照顾最年轻的

基于中心的监管框架授权公开披露乌干达三岁以下儿童的托儿服务 © 2024年11月 | 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 部分权利保留。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。鉴于世界银行鼓励其知识的传播，在给予完整 Attribution 的情况下，本作品的全部或部分内容可以用于非商业目的的复制。有关权利和许可的查询（包括子权利），请致信世界银行出版社，世界银行集团，地址：美国华盛顿特区1818 H Street NW；传真：+1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 照片信用 ： 封面：照片：Curt Carnemark / 世界银行p. iv：© A'Melody Lee / 世界银行 p. vi：© Arne Hoel / 世界银行 p. viii：© Dominic Chavez/世界银行 p. 6：© Stephan Gladieu / 世界银行 P. 8：© Dominic Chavez/世界银行 p. 10：© Stephan Gladieu / 世界银行 p. 13：© Stephan Gladieu / 世界银行 P. 18：© 世界银行 / Vincent Tremeau p. 25：© 世界银行 / Vincent Tremeaup. 26：© Stephan Gladieu / 世界银行 p.32：© © Dominic Chavez/世界银行 照顾最年轻的 乌干达以中心为基础的三岁以下儿童保育监管框架 Acknowledgments 本报告是乌干达“促进女性企业机会与生产力增长”（GROW）项目的研究成果，该项目由乌干达性别、劳动与社会发展部和乌干达私营部门基金会（PSFU）实施，并由世界银行资助。该报告得到了早期学习合作伙伴（ELP）多边信托基金资金的支持。报告由Margarita Puerto Gomez（任务团队负责人及高级社会发展专家）和Samaneh Hemat（高级社会发展专家）领衔的核心团队撰写。GROW项目的协调人是John Ssengendo和Dr. Ruth Aisha Kasolo（PSFU）。 它由顾问Ismael E. Ddumba-Nyanzi、Jacklyn Makaaru Arinaitwe和Samaneh Hemat共同撰写。该团队感谢同行评审专家的宝贵贡献，包括MGLSD的Senior Probation and Welfare Officer Rogers Golooba；UNICEF Uganda的Early Childhood Development (ECD) Manager Nada W. Elattar；UNICEF Uganda的ECD Specialist Daphne Mugizi；World Bank的Senior Education Specialist Shawn Powers；以及ELP的Early Childhood Development Consultant Frances Mary Beaton-Day。团队还感谢World Bank Group的Women, Business and the Law团队成员Alena Sakhonchi和Hannelore Maria L. Niesten提供的宝贵意见。我们也很感谢Laura Johnson出色的编辑和设计工作。 最后，团队感谢世界银行国家经理穆卡米·卡里乌基女士提供的总体指导和支持，并认可关键 informant 所做的宝贵贡献，他们慷慨地分享了专业知识和见解，这些对于形成本报告中呈现的分析和建议至关重要。 Contents 1.引言 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 儿童照护负担的不平等分配 ............................................................................................................1乌干达不到三岁儿童的照护服务 ...................................................................................................2研究目的与范围 .............................................................................................................................................4方法 .....................................................................................................................................................................................5局限性 .............................................................................................................................................................................6 拨备的种类。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 3 、托儿服务的可负担性。 4. 托儿服务的质量。 基本要求和最低质量标准 ............................................................................................................13 幼儿园提供者许可与注册 ..............................................................................................................13 基础设施标准.............................................................................................................................................................15 教育方法与课程 .............................................................................................................................................................15 儿童与工作人员比例、最大小组规模及幼儿照护 workforce .......................................................................15 监督与检查 .............................................................................................................................................................16 一 5. 儿童保育制度框架结论和 R 6 。建议。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。结论 25Recommendations. 附录 A 。审查文件。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。附录 B. 主要举报人名单 37参考资料 33 缩写和首字母缩写 ECD幼儿发展 ECCE幼儿保育和教育 ECE幼儿教育 ELP早期学习伙伴关系增长为女性企业创造增长机会和生产力(增长) MATIP 市场和农业贸易改进计划MGLSD 农业性别、劳动与社会发展部NIECD 国家综合早期儿童发展PSFU乌干达私营部门基金会 SSI社会可持续性和包容性 关键条款 托儿服务。托儿服务是指任何主要目的是在父母工作（或无法照顾孩子时）照管儿童的服务。托儿服务主要针对从婴儿到小学入学年龄的儿童，但也可能包括课后照管。托儿服务旨在支持儿童在父母工作期间的安全，为其提供学习和社会发展的机会。托儿服务可以在各种环境中提供，并通过多种方式融资。它通常被归类为以下几类：(a) 中心式照护（如日托中心、幼儿园和托儿所）；(b) 家庭式照护（由专业人员在儿童家中或其家中为一组儿童提供的照护）；以及(c) 家庭和非正式安排（可能是有偿的，也可能是无偿的）（Devercelli 和 Beaton-Day 2020；世界银行 2024c）。 daycare 中心。指为三岁以下儿童提供监督照护的设施。这些中心旨在支持在职父母和监护人，通过提供一个安全且结构化的环境，让孩子们可以学习、玩耍并与同伴互动。 早期保育与教育（ECCE）。指从出生到小学初等教育开始前的所有儿童项目。根据《教育（学前、初等和中等教育）法案》（2008年），乌干达小学的起始年龄为六岁。ECCE 通常涵盖所有学前教育机构，包括日托中心以及提供半日制或全日制婴幼儿机构化保育的家庭或社区中心，针对年龄在三岁以下的儿童。托儿所和幼儿园为三至五岁的儿童提供学前教育。 3 岁以下儿童的中心托儿服务 ECCE中心和早期 Childhood Development (ECD)中心。这些设施为未满六岁且尚未接受正式教育的儿童提供照护服务。 年龄在三岁以下。指的是为不到三岁的儿童在集中地点提供照料和监督的一种托儿服务或设施类型。这些中心由经过培训的护理人员或教育者管理，并设计用于在工作时间或其他特定时期为儿童提供结构化且安全的环境。在乌干达的背景下，基于中心的托儿设置可以包括日托中心、幼儿园、托婴中心以及幼儿班等设施。这些术语经常互换使用。许多这样的托儿设置也会招收三岁以上的孩子。 幼儿园和托儿所。指的是通常面向3至6岁儿童的早期教育机构或中心，为他们准备接受正规学校教育。它们属于早期保育与教育系统的一部分。目标是在儿童进入小学前为其学习和发展奠定坚实的基础。 托儿所。指为婴幼儿（通常为婴儿和幼儿）在父母上班或忙于其他事情时提供白天照护的设施。这些设施可能独立运营，也可能作为更大组织的一部分，如工作场所、学校或托儿中心运营。 学前教育。指有组织的教学的初始阶段，主要设计用于引导3至5岁儿童适应学校环境。学前教育作为家庭与正式教育之间的桥梁。 1. Introduction 妇女的育儿负担不成比例 这份报告概述了乌干达为三岁以下儿童提供的中心式托儿服务所建立的法律、政策和机构框架。审查旨在为正在进行的乌干达促进女性企业增长与生产力项目（GROW项目，项目编号P176747）提供信息支持，该项目由乌干达性别、劳动和社会发展部（MGLSD）和乌干达私营部门基金会共同实施，并得到世界银行的资金支持。GROW项目旨在增加