宴会本国性质别进展计划 FY25FY29(汉)

柬埔寨国家性别行动计划 FY25 - FY29 缩写和缩写 ADB亚洲开发银行AF额外融资ASA咨询服务和分析东盟东南亚国家联盟CDHS柬埔寨人口与健康调查CGAP国家性别行动计划CPF国家伙伴关系框架CSES柬埔寨社会经济调查DP发展伙伴DPF发展政策融资DPO发展政策运作EAP东亚和太平洋EAPGIL东亚和太平洋地区性别创新实验室GBV基于性别的暴力GEIP通识教育改进项目ICR实施完成和结果报告IPV亲密伴侣暴力ISR实施情况和结果报告MMR产妇死亡率MTR中期审查NIS国家统计局PASA程序化咨询服务和分析PIU项目实施单位SCD系统的国家诊断SEA - PLM东南亚初级学习指标SME中小型企业STEM科学、技术、工程和数学TVET技术和职业教育与培训WBG世界银行集团WBL妇女、商业和法律 CONTENTS 简介和目标。 世界银行参与的优先领域(FY25 - FY29) 。上一个国家伙伴关系框架周期的经验教训 参考资料 20 附录 A. 现有和提议运营及政策 engagement 关注的领域：柬埔寨性别差距问题......................................................................................................................22 数字列表 图1. 柬埔寨的孕产妇死亡率（每10万活产）........................................................2图2. 柬埔寨儿童营养指标（五岁以下儿童占比）......................................... 3图3. 终身经历过性别暴力的女性比例（百分比）。 ............................ 4图4. 柬埔寨的小学完成率（相关年龄段群体中的百分比）...........................5图5. 对于初中入学起着关键作用的性别障碍 .........................................6图6. 柬埔寨的成人识字率（15岁及以上年龄组）............................................6图7. 劳动力参与率（15-64岁年龄段）.............................................................................. 8图8. 条件相关性：有三岁以下儿童的女性更不可能参与劳动力市场.................................................................9图9. 柬埔寨微型企业和中小型企业中由女性拥有和管理的企业所占比例.......10图10. 与2019年相比，过去30天的销售额损失（百分比），控制了行业、地区和月份的因素。 ......................................................................................................................................................10图11. 国家议会中女性席位所占比例（百分比）..................................................................12 表列表 表 1. 世界银行促进柬埔寨性别平等承诺摘要 … … 19 简介和目标 柬埔寨的性别平等在过去十年中有所改善 ， 这与总体经济进步相一致， 特别是在女孩和妇女人力资本等成果方面 和提高生活水平 教育领域的积累。然而，仍存在重大挑战，尤其是在女性经济参与方面。柬埔寨的全球性别差距指数从2 007年的0.64上升至2023年的0.71，平均年增长率为0.60%（世界经论坛2023）。世界经论坛2023年的全球性别差距报告显示，柬埔寨在全球146个国家中排名第92位，较2022年上升了6位。在经济参与和机会子指数中，柬埔寨排名第58位（得分为0.710，满分为1），落后于越南（排名第31位）。在教育成就方面，柬埔寨排名第97位（得分为0.981，满分为1），与东帝汶相似，得分反映了接近完全的性别平等。同样，在健康和生存方面，柬埔寨排名第38位（得分为0.978，满分为1），这一得分使其成为具有接近完全性别平等的国家之一。然而，在政治赋权子指数中，柬埔寨排名第155位（得分为0.112，满分为1），与中国的排名相似，自2022年以来下滑了34个位次。这使它成为在政治参与方面性别平等程度最低的国家之一。 柬埔寨的立法由 2024 年版的妇女 ， 商业和法律(WBL) 评估 ， 提出。在流动性和资产方面 ， 柬埔寨的法律框架取得了完美的成绩混合图片 并且在支持性措施方面表现强劲。在立法方面，其在婚姻、养老金和薪酬方面表现良好，但目前并没有 为婚姻和薪酬设立支持性的框架。在儿童照护、育儿和安全方面的立法存在显著差距，特别是在婴幼儿照护服务、带薪产假以及童婚等方面缺乏足够的法规覆盖。过去五年中，WBL评分的趋势保持平稳，各领域的指标除养老金外均未发生变化。 The objective of the Country Gender Action Plan (CGAP) is to summarize key gender issues in Cambodia and highlight entry points through which the World Bank Group’s country program can advance gender. （注：原文末尾的句号已在保留原有格式中进行了保留。）。它旨在作为世界银行国家工作队的管理和监测工具平等 在国家伙伴关系框架(CPF) 周期期间和结束时跟踪承诺和进展。 1年度参与笔记将在工作计划协议讨论之前准备，以捕捉在性别成果承诺中取得的关键成果，特别是具体的结果和产出。2这个CGAP借鉴了柬埔寨性别差距最新诊断的数据，无论是新的性别差距还是持续存在的性别差距，并且总结了上一个CPF周期的经验教训。此外，它还旨在更好地使世界银行集团在柬埔寨的参与与2023-2030年世界银行集团性别战略保持一致。CGAP的结构如下：Section 期间(2019 - 23) ， 采用新的世界银行集团性别战略框架(2024 - 2030)3并依靠越来越多的可用数据和专题研究。介绍政府Section 2 之前的CGAP仅覆盖了一年（FY19/20），并确定了三个优先事项：获取经济机会和增加女性在决策中的主动参与；为女性提供生殖健康服务；以及应对新兴风险和自然资源管理中低收益分配的脆弱性。根据区域性别行动计划准则。 2世界银行的新战略强调三个战略目标：1. 结束基于性别的暴力和提升人力资本 2. 经济参与：扩大和促进经济机会 3. 激 3励女性和领导者。 柬埔寨的关键性别问题 基础福祉 ： 结束基于性别的暴力(GBV) 和提高人力资本 产妇死亡率在过去十年中下降 ， 因为妇女获得产前和(图 1) 。柬埔寨几乎所有的新生儿现在都分娩了 产后护理和熟练分娩扩大 由有技能的提供者提供。这一时期，产前和产后护理也得到了扩展。接受有技能提供者提供的产前护理 （四次或更多次访问）的母亲的比例从2014年的75.6%增加到2022年的86.3%。4同样地，2022年，15至28岁年龄段的85%女性在分娩后41天内接受了产后检查。孕产妇死亡率（MMR）从2000年的606降至2020年的218，由专业医护人员（医生、护士或助产士）接生的分娩比例也从2014年的89%提高到2022年的98.7%。5然而，柬埔寨的孕产妇死亡率（MMR）仍然高于东亚洲及太平洋地区（EAP）平均每十万活产婴儿中有74例孕产妇死亡的平均水平。 儿童健康和营养状况有所改善，但五岁以下儿童死亡率和发育迟缓率仍然较高，尤其是在男孩中，这将对儿童的认知发展和未来生产力产生影响。柬埔寨五岁以下儿童死亡率在 2014 年至 2014 年之间下降了一半以上 2021年，所有年龄段、性别和地区的婴儿死亡率和儿童营养状况普遍有所改善，特别是在农村地区表现尤为强劲。柬埔寨儿童营养状况也有了显著提升（除了消瘦问题），且女孩的改善速度更快。然而，进展存在差异，五岁以下儿童死亡率和发育迟缓率在农村地区和男孩中仍然较高。2022年，女孩的五岁以下儿童死亡率为每千例活产22例死亡，而男孩为28例死亡。6 童婚仍然是一个挑战 ， 对女孩的教育程度产生影响 ，五分之一(18 ％) 的 20 - 24 岁女性 健康结果和未来的经济机会。 18 岁之前结婚。7童婚在少数民族人口众多的偏远农村地区最为普遍,8包括 Ratana Kiri(36 ％) 和 Mo ndul Kiri 省(36 ％) 。童婚的驱动因素包括性别与文化规范which 将女性定位为家庭主妇、生育者和妻子，从而鼓励早婚以履行这些角色。年龄在18岁以下的年轻女孩被视为有价值。例如，在坤迭、拉塔纳基里、蒙dl基里和斯登特朗各省，家庭推动女儿早婚，以便获得女婿来帮助家庭农作。贫困作为一种生存策略 ， 女孩年轻结婚的风险更高。 家庭暴力和亲密伴侣暴力(IPV) 在柬埔寨很常见 ， 很可能有2015 年 ， 五分之一的 15 - 49 岁女性报告 COVID - 19 大流行加剧了这种情况。 自 15 岁以来至少经历过一次身体暴力99 ％ 的人在一生中经历过情感或经济 IPV(图 3) 。10在2022年 ，根据柬埔寨人口和健康调查（CDHS），15至49岁女性中有10%自15岁起经历过身体暴力，3%经历过任何形式的性暴力。同样，曾经有过亲密伴侣的女性中，有21%的人在其当前或最近的丈夫身上经历了情感、身体或性暴力，这一比例低于全球和地区平均水平（27%）。农村地区的女性面临更大的经历伴侣间暴力（身体、性或情感）的风险。残疾女性（15至49岁）在过去12个月内经历其亲密伴侣实施的家庭暴力（包括身体、性或情感暴力）的可能性显著高于非残疾女性。事实上，20%的残疾女性经历了家庭暴力，而没有残疾的女性这一比例为12%。当这些服务存在时，获取幸存者服务的障碍被放大了，因为许多残疾女性在经济自主性和生活控制方面较少。这也适用于少数民族女性（Astbury 和 Walji 2013）。 来源：世界卫生组织2018年发布的女性暴力盛行率估计值及柬埔寨人口和健康调查2021-2022（柬埔寨国家统计局、柬埔寨卫生部及ICF 2023）。 柬埔寨收到尽管过去几十年取得了进展 ， 但目前的安全立法还不够。 在WBL 2024中获得零分的安全评分，表明缺乏针对家庭暴力、 femicide、性骚扰或童婚的适当立法。 主要应对女性暴力的法律是《防止家庭暴力和保护受害者法》（2005年），但该法案未能涵盖未婚人士和同居者，并且允许对“纪律”行为进行豁免，即使这些行为具有暴力性质（联合国儿童基金会、人口基金和联合国妇女署，2020年）。社区更倾向于采用调解而非正式的司法补救措施。这主要是由于担心社会污名以及缺乏相关服务，包括性犯罪法庭、专门单位、一站式服务中心和幸存者庇护所。对于童婚问题，尽管根据2007年民事法典，最低结婚年龄为18岁，但个人可以在16岁时与已满成年年龄的人结婚，或者在怀孕的情况下，在父母或监护人的同意下结婚。WBL 2024还指出需要建立全面机制来应对女性暴力，指出缺乏专门处理性骚扰案件的程序，并且没有政府实体负责监督和实施旨在应对女性暴力的国家服务、计划和项目。 没有 人口贩运可能影响柬埔寨的妇女 ， 尽管实际比率尚不清楚。柬埔寨境内或被贩卖至境外的女性和女