迁移、自动化与马来西亚劳工市场

引言
马来西亚普遍认为低技能移民工人对经济有负面影响，政府计划通过雇佣当地工人或自动化减少对外籍工人的依赖。然而，现有证据有限，且自动化技术的采用速度缓慢。

马来西亚移民政策概述
马来西亚实行两级工作许可制度，区分低技能（访客通行证）和高技能（就业通行证）移民工人。移民主要由临时计划构成，永久居留途径有限。近期政策包括“重新校准计划”合法化非正规工人，以及“放松计划”加速招聘，但后因失业率上升而冻结。政府计划通过多层税率制度减少对外籍工人的依赖，并吸引全球人才。

马来西亚劳动力市场中移民工人的作用
马来西亚经济转型为服务驱动型，劳动力教育水平提升，但低技能工作仍占重要地位。移民工人数量下降，但更多从事低技能工作，尤其在农业、制造业和建筑业。移民工人平均收入低于马来西亚工人，但高技能移民工人收入可能更高。经济计量分析显示，移民与马来西亚工人就业结果呈正相关，移民率与马来西亚人就业率、受过中等教育的马来西亚人就业率正相关，与失业率负相关。

马来西亚自动化潜力
马来西亚政府致力于增加自动化技术采用，设定了机器人密度增长目标，并推动人工智能发展。约一半马来西亚就业岗位可能被自动化，主要障碍是高昂的初始投资和信息技术基础设施缺乏。

外来务工人员执行的任务自动化程度分析

• 基于Acemoglu和Autor（2011）方法：移民工人更可能从事常规体力任务，马来西亚工人更可能从事常规认知任务。
• 基于Lewandowski、Park和Schotte（2023）的RTI方法：移民工人更可能从事常规性工作，自动化风险较高。
• 基于Frey和Osborne（2017）的计算机化评分：移民工人更可能从事高自动化可能性工作，但马来西亚工人绝对数量受影响更大。

研究发现总结及结论性评述

• 移民工人与马来西亚工人就业结果呈正相关，移民有助于填补低技能岗位，缓解劳动力短缺。
• 自动化对移民工人的需求影响不明确，需谨慎评估。
• 马来西亚工人更可能从事不易自动化的工作，但自动化仍将影响大量马来西亚工人。
• 政策建议：加强劳动力市场政策支持工人适应变化，优化移民管理体系确保需求驱动，并通过研究深化对移民与自动化关系的理解。