“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的关键时期。减污降碳协同增效成为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，并逐步成为全社会共识。气候变化与大气污染之间存在明确的相互作用关系，协同推进碳减排和空气质量改善工作，既体现在治理对象、治理措施以及相关政策行动的统筹上，也体现在工作目标、工作效果的协同上。2021年，全国339个地级以上城市PM2.5浓度平均为30μg/m3，相比2015年下降34.8%；O3日最大8小时平均浓度第90百分位数的均值为137μg/m3，比2020年下降0.7%。全国平均气温较常年偏高1.0°C，为1951年以来历史最高；平均降水量较常年偏多6.7%。温室气体排放持续增加，全球气候变化背景下我国极端气候和灾害风险正在提升。2021年，全国及重点区域大气污染物浓度较2020年均有所下降。全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官，市场整体运行平稳，活跃度稳步提高。然而，仍有约100个城市PM2.5年均浓度未能达标，PM2.5仍然是我国最主要的大气污染问题；339个城市O3浓度年评价不能达标的城市数量为50个，约为PM2.5不达标城市的一半，O3是仅次于颗粒物，对我国空气质量影响排第二位的污染物。2015-2020年间，全国多数省份碳排放呈增加趋势，其中内蒙古、河北、新疆、山西和山东五个省份的碳排放增量贡献超过全国总增量的50%。电力部门是2015-2020年碳排放增加的主要贡献者，17个省份的工业部门碳排放下降，部分省份交通和民用部门碳排放也有所下降。不同模型分析均表明过去20年中国陆地碳汇呈现增长的趋势，2010s的中国陆地碳汇较2000s增加10%-24%。大规模的植树造林使我国的森林覆盖率自2000年来增长了4.83%，大幅增加了陆地生态系统的碳汇能力。2015-2020年间，我国工业部门CO2减排与PM2.5污染改善呈现正协同效应，电力供热部门造成的PM2.5浓度下降59%，但碳排放增长22%，呈显著负效应，交通、民用部门造成的PM2.5浓度下降22%，但碳排放增长8%，同样呈现负效应。仅北京、重庆、河南、四川、吉林五个省（市）实现了CO2减排与PM2.5污染改善的正协同效应；其余省份则均呈PM2.5污染改善、CO2排放上涨的趋势，其中河北、山西、内蒙古、山东等重工业省份的负协同效应尤为显著。通过实施温室气体与大气污染物协同减排，有望在2030年实现碳达峰的基础上，使全国主要大气污染物排放量较当前水平下降三分之一以上，推动全国PM2.5年均浓度和O3浓度年评价值将分别下降至25μg/m3和130μg/m3左右，全国空气质量达标城市比例提升至80%以上。到2060年全国实现碳中和时，PM2.5年均浓度和O3浓度年评价值将下降至10μg/m3和100μg/m3左右。不同的碳中和技术路径选择将显著影响空气质量改善效果，以高可再生能源为主的碳中和路径将比以CCS为主的路径带来35%的额外空气质量改善效益。我国居民的PM2.5、O3和NO2暴露水平持续下降，2021年全国人口加权PM2.5年均暴露浓度为31.2μg/m3，较2020年和2017年分别下降了6.8%和30.3%；全国人口加权平均的PM2.5浓度超标天数为23天，较2017年减少25天；因PM2.5长期和短期暴露相关的成人过早死亡人数分别为121万和6万，2017-2021五年间下降幅度分别为23.9%和26.2%。2021年全国人口加权的年最大6个月平均O3最大8小时浓度相比2020年下降了3.4μg/m3，人口加权平均的O3浓度超标天数为15.7天，较2017年减少1.6天，O3长期和短期暴露相关的成人过早死亡人数分别为13万和8万，在2019-2021三年间呈现下降趋势。2021年我国极端天气气候事件呈现多发强发的特点，尤其极端降水事件频发，严重威胁我国人群健康。极端降水及其引发的洪涝灾害可造成因溺水、触电、火灾和身体创伤等意外伤害导致大量人员伤亡。2021年郑州“7·20”特大暴雨事件造成总计1478.6万人受灾，398人失踪/死亡。极端降水事件会影响病原体的繁殖、传播和分布，同时其引发的山洪和城市内涝会破坏城市基础设施并恶化居住环境，造成介水传染病、肠道和呼吸道传染病等发病风险增加。高温热浪、寒潮等其他我国高发的极端天气气候事件也会对受灾地区造成较大的健康威胁。碳中和目标将给能源结构和技术更迭带来深刻变革，显著改善空气污染，提升健康水平。如选择可再生能源主导路径实现2060年碳中和目标，可避免过早死亡总人数为2900-5000万例。
