西亚经济社会委员会追踪阿拉伯国家可持续发展目标的进展：方法论2024

共享繁荣尊严 fi ed 生活 愿景 西亚经社会 ， 促进稳定、公正和繁荣的阿拉伯地区的创新催化剂 MISSION致力于2030年议程，ESCA团队充满热情，产出创新知识，促进区域共识，并提供转型性政策建议。我们共同致力于为所有人打造可持续的未来。 阿拉伯国家跟踪可持续发展目标进展 ： 方法论 © 2023 联合国 在全球范围内保留所有权利 摘录的复印件和复制品允许有适当的学分。 所有关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应发送至西方亚洲经济和社会委员会（ESCWA），电子邮件：publications-escwa@un.org。 本出版物中的发现、解释和结论是由作者提出，并不一定反映联合国或其官员或成员国的观点。 该出版物中使用的任何设计ations和材料的呈现均不反映联合国对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位，或其边界的划分或边界的任何意见。 本出版物提供的链接仅供读者参考，发布时信息准确无误。联合国不对该信息的持续准确性或任何外部网站的内容承担责任。 在可能的情况下 ， 参考文献已得到验证。 提及商业名称和产品并不意味着联合国的认可。 除非另有说明 ， 否则对美元($） 的提及均为美元。 联合国文件的符号由大写字母和数字组合而成。提及此类符号表示引用了联合国文件。 西亚经社会发行的联合国出版物 ， 联合国之家 ， Riad El Solh Square ， 邮政信箱 ： 11 - 8575 ， 贝鲁特 ， 黎巴嫩。 网站: www. unescwa. org. 2301539E Acknowledgements 本报告由ESCWA统计、信息和技术集群准备，得到了Rabih El Habta（研究助理）的宝贵协助。 特别感谢作者 Neda Jafar ， 统计政策和协调股股长。 Contents 致谢 3 导言 6 1. 国家可持续发展目标进展目标 8 A. 实现可持续发展目标的本地化8B. 良好做法8 2. 可量化和不可量化的目标 14 A. 可量化的目标14B. 不可量化的目标18 3. 设定区域可持续发展目标进展目标 20 A. 设置上限20B. 设置下限23C. 设定中间界限26 4. 跟踪可持续发展目标 28 A. 跟踪目标和指标的进展28B. 跟踪指标的进展 — — 可量化的目标 (棒棒糖)32C. 跟踪指标的进展 — — 可量化和不可量化的目标 (记分卡)33D. 国家 5Ps 记分卡34 附件 1. 阿拉伯国家可持续发展目标进展跟踪 36附件 4. 5 Ps 热图 77附件 2. 数值示例 74附件 3. 按次区域分列的国家分类 76 表列表 表 1. 选定国家的进展目标8表 2. 明确的进展目标 ： 全球框架中的关键词15表 3: 隐含进展目标: 全球框架的关键词16表 4. 为指标 8.10. 1(2015 年) 设定可量化的目标17表 5. 证据强度符号30 数字列表 图 1. 可量化目标的类型14图 2 ： 可持续发展目标 8.10. 1(ATM) 的区域分析17图 3. 可持续发展目标进展情况。18图 4. 进度的当前状态指数29图 5. 目标跟踪器31图 6. 跟踪 SDG4 和相关指标31图 7. 根据目前状况 ， 有可能实现 2030 年目标的国家32图 8. 指标跟踪器 - 来自阿拉伯 SDG Monitor 的棒棒糖示例32图 9. 记分卡 - 来自阿拉伯 SDG Monitor 的示例34图 10. Country 5Ps 记分卡 - 人35 Introduction 《2030年可持续发展议程》的框架包括17个可持续发展目标（SDGs），这些目标进一步细分为169个涵盖社会、经济和环境政策领域的定量和定性指标。全球框架促进了监测和追踪进展情况的工具的发展。因此，建立可量化的措施以准确跟踪指标进展，以更好地指导政策方向至关重要。 that，“我们认识到每个国家可以根据其国情和优先事项，采用不同的方法、愿景、模式和工具来实现可持续发展……”。 为了协助各国监测向可持续发展目标（SDGs）进展以及其发展计划和政策的影响，联合国经济和社会委员会西亚经济和社会委员会（ESCWA）基于国家和国际数据开发了阿拉伯SDG监测工具，以比较各国在每个指标上的进展情况并评估数据可用性的进展。阿拉伯SDG监测工具提供了在指标、目标和目标层面进行监控和跟踪的功能。 SDGs和目标是相互依存、全球性的，并适用于所有国家，在考虑各国国情、能力和不同发展阶段的情况下，与国家政策和优先事项相一致（第55段A/Res/70/1）。各国和地区应根据全球雄心水平设定自己的雄心勃勃的目标，并将这些目标纳入与经济、社会和环境相关的国家和地区规划过程、政策和战略中。 这份文件提供了阿拉伯SDG监测中应用的各种跟踪方法的信息，并展示了多种用户友好的可视化工具以监控向2030议程进展的情况。其目标是为用户和统计数据的生产者提供信息，鼓励各国使用可量化的目标和其他措施来衡量和监控进展情况，从而增强基于证据政策的制定。 大会第 70 / 1 号决议。改变我们的世界 ： 2030 年可持续发展议程 ， 第 59 段 ， 指出 国家可持续发展目标进展 1. 国家可持续发展目标进展 全球可持续发展目标指标框架在整合到国家发展策略后，可作为政策制定者的一项有用工具。策略可以转化为行动计划。 和路线图 ， 并在制定明确的定性进度目标时定期进行监测。 A. 实现可持续发展目标的本地化 使许多国家能够衡量其进展、定期监控政策和计划的影响，并调整国家策略以实现既定目标。 在近年来，尤其是在 millennium development goals(mdgs) 以来，各国越来越多地在其国家发展策略中整合关键绩效指标 (kpis) 并设定进步目标。这一过程已经 B. 良好做法 Several阿拉伯国家已在国家发展策略和国家SDG报告中纳入了可量化的进步目标（表1）。例如，埃及在“埃及2030愿景”中设定了定量目标以衡量SDG指标的进步，类似地，伊拉克也为SDG制定了衡量标准。 伊拉克愿景可持续发展指标。约旦在其“自愿国家审查2022”中设定了定量目标以衡量可持续发展目标（SDG）指标的进步，而摩洛哥在其“2021年SDG报告”中为SDG指标设定了可量化的目标。 各种方法和方法论都可以用来确立可量化的目标。为了促进可持续发展，各国被敦促主动制定符合自身独特情况的基准。 国家背景和优先事项。在总体全球目标的指导下，可量化的目标应融入国家级和区域性的规划努力中，以应对经济、社会和环境因素。 2 可量化和不可量化的目标 2. 可量化和不可量化的目标 全球SDG指标框架，与之前的MDG框架类似，是一套旨在在2030年实现的目标。SDG在此基础上扩展了MDG的内容，涵盖了从消除贫困和饥饿、实现性别平等和降低儿童死亡率等多个目标，以及其他相关目标。 目标年份为2030年。为了监控进展情况，必须设定明确可量化的目标，无论是明确列入全球可持续发展目标指标框架（Global SDG Indicators Framework）中，还是隐含地在国际认可的标准来源中提及。 A. 可量化的目标 有三种类型的可量化目标 ： 显式 ； 隐式 ； 和性能目标 ， 如下所述 ： 1. 明确的可量化目标 明确的全球目标通常使用清晰且具体的规定术语，如“根除”或“消除”，例如：“目标1.1：到2030年，消除 Everywhere 的所有人极端贫困”，这表明达到的目标是零贫困。 此外，明确的全球目标可以包括需要达到特定得分、指数或平等的具体指标。例如，“指标16.a.1：符合巴黎原则的独立国家人权机构的存在”所 targeted 进展的目标是“符合巴黎原则”，并获得1分。 明确的全球可量化目标还使用可测量的数量，例如：“目标3.4：到2030年，通过预防和治疗减少非传染性疾病导致的过早死亡三分之一，并促进精神健康和福祉”，其中变化量从基年值进行衡量。 另一个例子是“指标5.a.2：法律框架（包括习惯法）确保女性在土地所有权和/或控制方面享有平等权利的程度”，其中目标水平为6，即最高保障水平，与1级相对应，表示无证据。全球SDG框架中用于识别明确可量化目标的关键词示例如表2所示。 2. 隐含的可量化目标 可量化的目标，在全球SDG指标框架中未明确提及且监管机构在其指南或政策简报中提供了某些指示的情况下，被称为隐含可量化目标。这些目标有明确的方向，并使用诸如“显著减少”或“增加”等术语，但没有给出参考度量标准，例如：“目标6.4：到2030年，所有部门大幅提高用水效率”。然而，联合国水组织的指示如下：“当一个地区提取其可再生淡水资源的25%或以上时，该地区被视为‘缺水’”。 在指标层面，例如：“SDG 6.3.2 — 水体中良好水环境比例”，全球SDG指标框架中并未明确指出具体的可量化目标。然而，联合国环境规划署（UNEP），作为该指标的保管机构，提供了如下指导：“到2030年，至少提高80%的水质”。全球SDG框架中用于识别隐含可量化目标的关键词示例见表3。 3. 业绩可量化目标 其他全球指标框架中的目标没有明确的监管机构指导方针且无法明确或隐含量化，但它们有隐含的方向，并使用诸如“显著减少”等术语，例如“目标14.1：到2025年，防止并显著减少各种类型的海洋污染”，或“确保全面/全民覆盖”，例如“目标3.8：实现全民健康覆盖”。在这种情况下，各国和地区委员会可以建立可量化的绩效目标来衡量进展，同时考虑国家或区域的具体情况。 在设定上限和下限值时，需考虑地区子群体（如海湾合作 council 国家和最不发达国家[LDCs]）的发展状况。 在表4所示的例子中，芬兰和瑞典的SDG 8.10.1指标“每10万成年人中的自动取款机（ATM）数量”的值分别在34至41之间，全球平均值为65。阿拉伯地区的平均值为21，其中海湾合作委员会（GCC）国家的最高值为66，而阿拉伯 Least Developed Countries（最不发达国家）和阿拉伯中等收入国家的最低值为17。因此，可量化的目标设定为阿拉伯地区的平均值（>20）。 各种分析和方法被用于定义某些剩余指标的可量化目标，基于现有的最佳判断并根据比较事实。一种方法是将某一地区的表现与其他高绩效国家或地区进行比较。例如，ESCWA通过评估阿拉伯国家在次区域和区域层面的表现与全球高绩效地区的表现来设定SDG 8.10的量化目标，“加强国内金融机构的能力，以鼓励和扩大所有人群对银行、保险和金融服务的获取”。 同样地，芬兰和瑞典在SDG 8.10.1目标“每10万成年人的商业银行分支机构数量”方面的值分别为9和19，而全球平均值为15，阿拉伯地区平均值为9，海湾合作委员会（GCC）国家为11，阿拉伯 Least Developed Countries (LDCs) 在该地区的最低值为3。因此，选定的阿拉伯地区可量化目标被设定为全球平均水平（>15）。 在指标层面，例如SDG 8.1.1人均实际GDP年增长率（百分比），ESCWA已将其设定为类似经合组织（OECD）国家的表现良好的地区所达到的水平（即＞3%，具体而言为3.9%）。如需更多示例，请参见附录1。 图2提供了识别区域量化目标的分析示例，通过将阿拉伯地区的平均值与其他表现良好的国家（如芬兰和瑞典）以及世界平均水平进行比较。 B. 不可量化的目标 是否存在其他方法来跟踪进展，例如通过将基年数据与最新可用数据进行比较来进行衡量。非量化目标可以使用诸如“减少”、“最小化”、“支持”、“实施”、“加强”、“提高”、“确保可持续性”、“保护”、“恢复”、“全球扩展”、“保持多样性”、“纠正和预防”、“增加”、“改进”、“逐步实现”等术语来识别。 有多个指标缺乏可量化的目标或期望方向，因此无法追踪至2030年的进展。例如，“