区域研究·深度报告：长三角系列研究（二）-区域创新协同与合作：以G60科创走廊为例

区域创新协同与合作：以G60科创走廊为例 ■建设背景：长三角G60科创走廊是唯一被纳入国家发展规划并出台专项建设方案的创新产业走廊，经历了“源起松江-连通嘉杭-九城共建”三个阶段，目标打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。政策出台强调体制制度创新，包括教育、科技、人才、跨区域协同等，高度契合全会精神。9市侧重点存在差异。如上海更强调基础研究、国际开放型创新；苏州侧重产业创新等。 实习生王珑淇对文本亦有贡献 ■发展成效：共建以来，从整体成效来看，9城的“含新量”显著提高，对全国的贡献也在增强。从创新格局来看，一是能级体系梯度化、差异化，上海、苏州、杭州、合肥为四大核心城市，其他五市侧重承接外部资源，合作推动本地科技创新和产业发展。二是创新合作日益增强，上海、苏州为绝对中心，苏州、合肥在区域网络中发挥的作用显著提升。三是产业布局各具特色和优势。如上海科创综合发展水平高、“两业融合”显著。 相关研究报告《长三角系列研究（一）：产业协同与转移》 ■创新协同与合作：报告梳理了四大有效合作路径。一是推进产业链合作。发挥头部企业引领作用；打造产业联盟、合作示范园区等核心载体；在产业链重点环节上，基于地区比较优势分工互补等。二是共建共享科技创新平台，如大科学装置、概念验证中心等。三是设立科创飞地，以此来招商引资、招才引智、产业孵化、利用异地大型科学装置等。四是推进创新要素流通，聚焦人才、技术、资本等。 ■总结：新型举国体制下，建立健全区域创新体系、提升区域协同创新能力将是各级政府的推进重点。其中，长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点城市群是建设区域创新共同体、参与世界前沿竞争的主阵地，而长三角G60科创走廊将会继续扮演先锋军角色。展望未来，跨行政区的统一大市场建设、创新合作的市场化机制完善、国际创新资源的引入利用等将是先行先试的重心。（本部分有删减，招商银行各行部如需报告原文，请以文末方式联系研究院） 目录 一、建设背景........................................................................................1（一）历程和定位：从基层实践上升为国家战略平台....................................................1（二）出台政策：体制创新先行先试，侧重点存在差异..................................................2二、发展成效.......................................................................................4（一）整体成效：“含新量”提高，多项指标在全国比重上升............................................4（二）创新与产业区域比较.........................................................................51.创新能级体系梯度化、差异化.................................................................52.创新合作日益增强，苏州、合肥影响力显著提升.................................................63.产业布局各具特色和优势.....................................................................8三、创新协同与合作的四大有效路径..................................................................10（一）产业链合作：紧抓龙头企业与合作载体，差异化分工.............................................10（二）科创平台共建：基础设施推动下的政产学研合作.................................................12（三）科创飞地设立：科技牵引力下的反向飞地模式...................................................13（四）推动创新要素流通：聚焦人才、技术、资本等...................................................14四、总结..........................................................................................15 图目录 图1：长三角G60科创走廊发展历程...............................................................1图2：长三角G60科创走廊总体空间布局...........................................................2图3：G60科创走廊九城（区）2018-2023年GDP规模及全国占比......................................4图4：2023年G60科创走廊研发投入情况...........................................................5图5：G60科创走廊四大核心城市科创企业行业分布..................................................9 表目录 表1：长三角G60科创走廊创新体制机制建设高度契合三中全会工作部署...............................3表2：长三角G60科创走廊经济数据全国占比变化...................................................5表3：G60科创走廊四大核心城市科创分工与定位....................................................6表4：G60科创走廊9城科创单项指标排名..........................................................6表5：2022/2018年G60科创走廊各城市间科创联系强度..............................................7表6：2022年G60科创走廊四大核心城市科创隶属度.................................................8表7：G60科创走廊9市优势产业分布情况..........................................................9表8：长三角G60科创走廊产业联盟和产业合作示范园区............................................11表9：长三角G60科创走廊产业联盟主要服务举措..................................................11表10：G60九城（区）汽车制造、人工智能、集成电路细化分布......................................12表11：长三角的典型飞地经济模式不断迭代升级...................................................13表12：G60部分城市在上海松江设立的科创飞地....................................................13表13：长三角G60科创走廊部分要素合作政策.....................................................15 附录 附录1：G60九城集成电路产业地区分布及代表企业...................................................................................................17附录2：G60九城人工智能产业地区分布及代表企业...................................................................................................17附录3：G60九城汽车制造产业地区分布及代表企业...................................................................................................18 党的二十届三中全会突出强调创新驱动和跨区域协同，要“构建支持全面创新体制机制”“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，对统筹资源要素、加快提升国家创新体系整体效能做出重要部署。从世界范围来看，以城市群为空间载体共建世界级产业集群也在多个国家、地区掀起热潮。作为创新能力最强的地区之一，中央对长三角推动“科技创新和产业创新跨区域协同”、加快一体化发展给予了特殊支持与期待。其中，长三角G60科创走廊做为唯一一条被纳入国家战略规划的科创走廊，承载着先行先试的重要使命。本文回顾长三角G60科创走廊建设以来的总体表现，总结先发地区产业合作创新协同的做法，为其他地区提供借鉴，为我行深化区域经营、发力科创金融提供参考。 一、建设背景 （一）历程和定位：从基层实践上升为国家战略平台 科创走廊是推进创新驱动发展战略的新模式探索。在国际科创发展史上，以一条或多条交通走廊作为重要连接轴建设创新走廊，是多城跨域合作、推进科技创新和产业创新的重要模式。国外典型的有旧金山硅谷走廊、英国M4公路、东京筑波走廊等，国内率先探索的有依托长三角的G60科创走廊、依托粤港澳大湾区的广深科创走廊等。 长三角G60科创走廊是唯一被纳入国家发展规划并出台专项建设方案的创新产业走廊。自2016年起，经历了“源起松江--连通嘉杭--九城共建”三个发展阶段，从基层实践上升为国家战略平台。走廊主要沿G60高速和沪苏湖、商合杭高铁布局，目前涵盖上海（松江区）、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市（区）。根据2020年科技部等国家六部委联合印发的《长三角G60科创走廊建设方案》，G60走廊以建设“三先走廊”1为发展目标，打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。在当前世界科技竞争日趋激烈的背景下，世界大国均将科创走廊建设视为全球科创竞争的有力工具。G60科创走廊已成为代表中国参与全球科创竞争的前沿阵地。 资料来源：长三角G60科创走廊总体发展规划 （二）出台政策：体制创新先行先试，侧重点存在差异 党的二十届三中全会要求“构建全面创新机制体制”，G60科创走廊的相关政策制定具有先行先试的特点。走廊强调要从教育、科技、人才、跨区域协同等方面加大制度供应，高度契合全会工作精神（表1）。如加强企业创新主体地位、加大研发投入、提供研发费用补助、提升科创金融服务能力、构建新型实验室和高水平研发机构、提高开发区和示范区的承载能级等。 G60科创政策体系呈现出多层次、多维度的特点，9市显示了各自独特的政策侧重点。（1）上海一是更为强调基础研究，响应总书记在上海考察时提出的“增强创新策源能力”、承担国家高科技战略。上海相继出台了加大科研基础投入、建设“代表世界先进水平的重大科技基础设施群”等政策。二是强调国际都市功能和开放型创新，着力推动吸引和利用外资、国际创新资源，建设“具有全球影响力的科技