地方政府与城投企业债务风险研究报告-福建篇

福建省经济总量居全国前列，但经济增速低于全国水平，人均GDP排全国第四位。产业结构不断优化，二三产业是经济发展的主要支柱。重点区域建设持续推进，福州都市圈、厦漳泉都市圈与台湾地区在重点产业领域深化融合发展。

福建省一般公共预算收入规模处于全国中游水平，2023年有所增长，财政收入质量尚可、财政自给率一般；政府性基金收入规模持续下降。综合财力规模相对稳定，对上级补助依赖不大。地方政府债务率水平相对较高，2023年分别为177.95%和25.41%。

各地级市经济实力分化明显，沿海都市连绵带地级市经济实力明显强于山区城镇发展带地级市。宁德市锂电新能源、新能源汽车产业发展快速，带动其GDP增速全省最高。厦门市、福州市和泉州市一般公共预算收入规模远超其他地级市，厦门市财政自给率在85%以上，为全省最高水平。福建省大部分地级市政府性基金收入规模有所下降，仅泉州市实现增长。山区城镇发展带地级市财政收入对上级补助收入的依赖度较高。

福建省各地级市政府债务余额均持续增长，负债率均有所上升，莆田市政府债务率较高。2023年福建省发行了282亿元的特殊再融资政府债券，并明确遏制隐性债务增量、化解存量，加强到期债务情况分析研判，坚决防范偿债风险，逐步降低债务风险水平等思路。

2024年1－9月，净融资额在各地级市中出现分化，资金向产业结构、资源禀赋更优的沿海城市转移。漳州市、宁德市和南平市发债城投企业债务负担相对较重，南平市发债城投企业债券类融资占比较高；莆田市、泉州市和宁德市城投企业的非标等其他融资占比较高，各地级市城投企业短期偿债指标均有所弱化。莆田市“发债城投企业全部债务+地方政府债务/地方综合财力”指标超过400%。