吉布提经济监测报告，2024年秋季

增强公共财政的可持续性和公平性。 2024年秋季 增强公共财政的可持续性和公平性。 2024年秋季 © 2024 国际重建与发展银行 / 世界银行1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性做出保证，也不对任何错误、遗漏或不一致的信息承担责任，或对使用或不使用信息、方法、流程或结论造成的责任负责。本作品中任何地图上所示边界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行对任何领土的法律地位的任何判断，也不表示对该边界的认可或接受。 此处所列内容不应构成、解释或被视为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均专门保留。 本工作中包含的资料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须给出对本作品的完整归属。 任何有关版权和许可证的疑问，包括附属版权，应寄送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面照片：安妮·杜普兰蒂耶/世界银行，纳娜·博纳/世界银行，比拉尔·马拉德/世界银行，以及安妮·杜普兰蒂耶/世界银行。如需再次使用，需获得进一步许可。 出版物设计和排版由The Word Express, Inc.完成。 致谢………………………………………………………………………………………………………………………………………vii 执行摘要…………………………………………………………………………………………………………………………………ix 摘要…………………………………………………………………………………………………………………………………xiii执行摘要第 xvii 页 引言 ... 第 xix 页 实体经济：由于埃塞俄比亚对港口和物流服务的需求增加，经济活动出现增长。…………………………………………………………………………………………………………………………………………1 通货膨胀：由于世界油价和食品价格的放缓以及政府干预，出现了下降趋势。……………………………………………………………………………………………………………………………………………3 公共财政：由于税收减免增加和公共债务偿付成本上升，预算仍然承受压力。……………………………………………………………………………………………………………………………………………3 公共债务：由于2023年3月和7月新签非优惠贷款，外部公共债务水平正在增加。………………………………………………………6 货币部门：尽管疫情相关的国际援助停止后，总储备大幅下降，但货币局覆盖率仍然充足。………………………………………………………8 外部部门：由于埃塞俄比亚需求恢复，2023年底经常项目账户余额改善。………………………………………………………10 劳动力市场：吉布提的经济增长并未伴随着贫困和失业的显著减少。………………………………………………………11 外部部门：由于化石燃料和基础设施项目材料进口增加，当前账户余额预计将进一步略微恶化……16 风险：中期经济展望面临诸如财政恶化、地区紧张、气候冲击和西亚地区冲突恶化的风险……17 2017年吉布提财政体系概述... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22分析财政和社会支出政策对吉布提平等与贫困的影响... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26结论... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .27 道路部门的融资机制…………………30 通过道路管理机构实现更好的调度…………………31 保障交通运输部门融资的必要性…………………32 培训是关键…………………34 结论…………………34 参考文献………………………35 图目录 图 12023年吉布提港口处理的货物量较2022年增长了约14%。……………。2 图22023年吉布提港口处理的集装箱数量超过了89万单位... ...图3水泥销量在2023年激增，随着由疫情引发的建筑活动恢复。…….…….…….2 图4电力消费量和客户数量分别上升了7%和5%……………………………………………………………………………………………………………………2图5服务业仍然是2023年GDP的主要贡献者…………………3 图6在需求方面，家庭消费是GDP的主要贡献者……………图72022年8月开始的通胀下降趋势持续至2023年……。图8消费者价格指数上涨由食品和非酒精饮料（+5.9%）、住房、水和能源（+2.4%）以及医疗服务（+4.3%）推动...图9自2020年以来，主要预算平衡状况恶化，需要立即采取行动以恢复财务平衡………………………………………………………………………………………………………………………第5图10预算支出的40％分配给了基础设施，反映了国家预算中对该部门的优先考虑………………………………………………………………………………………………………………………第5图11 2023年，外债存量将继续增长，其中国有企业担保债务占总债务的76％……………第6图12大部分非巴黎俱乐部双边和多边债务……………第6图13在G20倡议结束和吉布提-埃塞俄比亚水管道贷款到期后，2022年债务偿还额翻倍……………第7图14截至2023年9月底，外债违约存量，主要与中国的进出口银行和印度的进出口银行有关，达到了GDP的6％………第7 图15 货币局覆盖水平保持充足，尽管自2022年末以来官方储备持续下降……………………………… …………………………………………………………9图16 2022年12月至2023年12月间贷款与存款比例的下降反映了客户对定期存款的日益偏好………10图17 银行体系保持偿债能力………11图18……但由于利差压力，其盈利能力有所下降………11图19 2023年经常账户有所改善………12图20 2023年储备水平下降………12图21 尽管呈下降趋势，但在过去十年的减少之后，贫困率仍然很高………12图22 税收干预对收入不平的影响………25图23 税收措施对贫困的影响………25图24 每个五等分收入群体通过税收工具分配的福利和支付（2017年）………26图25 集中度（按市场收入五等分分配的煤油补贴）………27图26 影响（煤油补贴占市场收入的百分比）………27 表格清单 表 1吉布提面临着因税收减免增加而导致收入下降的预算挑战………………………5表2精选经济指标...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... 20 表3分析中包括的收入和支出 . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 23 表4受助人数和不同情景下的公共支出…………………………………………………………24 表52007年道路机构资源示例…………………………………32表6道路基金支出，单位：百万欧元…………………33 清单 箱1吉布提外债可持续性模拟. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 案例框 2也门红海危机的经济影响 . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 案例3方法学……………24. 案例四道路治理领域的参与者……………………………………………………30 图表5更合理的收入分配将有利于交通行业。……32 表格 6交通运输行业多元化资金来源的重要性…….…….…….…….33 T他的《吉布提经济监测报告》由Rick Emery Tsouck Ibounde（吉布提高级经济学家）领导的团队编制，在Stéphane Guimbert（吉布提、埃及和也门运营区域总监）、Nadir Mohammed（北非和中东区域总监，公平增长、金融和机构）、Éric Le Borgne（北非和中东宏观经济、贸易和投资部门负责人）、Salman Zaidi（贫困和公平部门负责人）、Fatou Fall（吉布提常驻代表）以及Mark Eugene Ahern（吉布提、埃及和也门公平增长、金融和机构部门首席经济学家）的指导下完成。 第三章是对一份报告的总结。1关于贫困和公平的税收影响报告，由Bilal Malaeb、Sandra Martinez、Cristina Carrera、Giorgio Maarraoui和Idriss Okiye Waais编制。第四章是Clotilde Minster、Nouhayla Boubekri和Nada Bona所开展工作的综合，这些工作得到了质量基础设施投资伙伴关系的资助，作者们对此表示感谢。世界银行团队想要感谢众多政府实体在合作中的贡献，特别是基础设施和设备部；吉布提道路局；吉布提港口走廊道路SA；社会事务和团结部；吉布提中央银行；经济和计划局；海关和间接权利局；公共债务局； 该版《吉布提经济观察》的编制团队包括里克·埃默里·图苏克·伊邦德（吉布提高级经济学家）、比拉尔·马拉布（贫困经济学家）、克洛蒂尔德·V·明斯特（运输专家）、马立克·加拉德（顾问，经济学家）、巴希尔·基塔（顾问）、奇梅内·加博·富特（顾问，经济学家）、穆拉耶·班巴（顾问）、阿里·沙乌格（顾问）和乔治·玛阿拉乌伊（顾问）。 1本章是世界银行贫困与平等团队（Bilal Malaeb, Sandra Martinez, Cristina Carrera, Giorgio Maarraoui 和 Idriss Okiye Waais）准备的深入分析的综合。团队感谢预算部、经济和财政部以及吉布提国家统计局（INSTAD）的团队在制定本报告中使用的分析中的合作、信息和建议。团队还感谢Alan Fuchs、Johannes Hoogeveen、Rick Tsouck Ibounde、Federica Marzo、AnneMarie Duplantier、Federica Alfani、Alex Kamurase和 Asli Mohamed 的支持、评论和建议。完整分析链接为：https://documents1.worldbank.org/curated/en/099062223112522461/pdf/P1745720795cc20d10b03e00aeaea566192.pdf/. 报告内容因Zeljko Bogetic（宏观经济首席经济学家，负责埃及、吉布提和也门）；Arturo ArdilaGomez（交通首席经济学家）和Affouda Leon Biaou（埃及、吉布提和也门基础设施项目主管）的评论和建议而得到丰富。Diderot Guy D’Estaing Sandjong Tomi担任吉布提的高级经济学家。 有关世界银行及其在吉布提的活动更多信息，请访问https://www.world-bank.org/en/country/djibouti。 预算司；吉布提国家统计局（INSTAD）；以及吉布提港务局和自贸区管理局（APZFD），他们为此次更新提供了必要的数据和信息。 如果您对这份出版物的内容有任何疑问或评论，请通过电子邮件联系Rick Emery Tsouck Ibounde