韩国央行区域移民与经济

核心观点

韩国首都地区人口过度集中问题日益严重，超过一半的人口挤入仅占全国12%的土地，主要驱动力是持续涌入的年轻人口。非首都地区由于年轻人口流失和出生率下降，面临人口减少和老龄化加剧的困境，这进一步加剧了区域间发展不平衡。

关键数据

• 2015年至2021年，首都地区人口增加78.5%，主要归功于年轻人口的净流入。
• 同期，东南、黄海和大京地区人口分别下降了75.3%、87.8%和77.2%。
• 非首都地区青年人口流失导致出生率下降，黄南地区过去20年青年人口减少导致的出生损失相当于2021年新生儿数量的49.7%。
• 首都地区人口密度与生育率呈负相关，2001年至2021年间首都地区青年流入总计减少了48,000次潜在分娩。

研究结论

• 韩国过去的区域发展政策效果有限，需要重新审视均衡增长模式，集中资源培育核心城市，以最大化集聚经济带来的利益。
• 核心城市应通过基础设施建设和知识提升来塑造独特的身份认同，吸引更多年轻人口。
• 政府应推动大都市区治理机构的建设，促进核心城市与周边区域的协同发展。
• 知识密集型产业应聚集在核心城市，以发挥更大的外溢效应，并通过区域专业化提升竞争力。
• 预计到2053年，如果采取有效措施，首尔大都市区人口占比可下降至49.2%，总人口减少655万人。