推进欧盟 - 拉丁美洲和加勒比在基于自然的解决方案方面的合作

2024年10月，欧洲联盟（EU）与拉丁美洲及加勒比地区（LAC）在研究与创新领域的合作正加速推进，以自然为基础的解决方案（NbS）为核心优先领域。自然与生态系统服务（NbS）在应对生物多样性和气候危机方面至关重要，提供缓解和适应气候变化、恢复生态系统、增强韧性及支持生物多样性和人类福祉的综合方法。

《2023 EU-CELAC Summit Declaration》和联合通信强调NbS的战略意义，将其定位为研究与创新战略路线图的核心重点。近期高层互动频繁，如2024年6月举行的首届双边NbS会议，反映了不断增强的合作趋势。

专家报告《跨越洲际以自然为桥：探索欧盟和拉美及加勒比地区基于自然解决方案的现状：构建合作基础》概述了两个地区当前NbS景观，并提出了深化双边合作的路径。报告关键发现包括：

欧洲

• 欧洲委员会通过Horizon 2020和Horizon Europe计划，在NbS领域投资超过6.6亿欧元，支持NbS融入欧盟绿色协议政策（如欧盟生物多样性战略、自然恢复法律及气候适应战略）。

拉丁美洲和加勒比

• NbS项目在生态系统适应和灾害风险减少等领域推进，但存在挑战，包括提升地方执行能力、促进包容性治理、确保可持续融资及尊重原住民和传统知识。

共同挑战

• 两个地区仍面临政策监管障碍、资金不足及整合多元知识体系的困难。

增强协作的战略路径

1. 共享知识、数据和专业知识：建立相互学习和知识共享平台（如Oppla和Naturaleza Transformativa），促进最佳实践交流；开展联合研究项目，解决共同挑战并建立长期关系。
2. 解决政策和监管障碍：推广NbS需协调政策和支持性法律框架，共同制定法规以刺激投资和促进跨境合作。
3. 建立创新的融资机制：利用绿色债券、公私合作伙伴关系和财政激励吸引私营部门投资，分担风险和收益。
4. 让当地社区参与NbS的设计和实施：通过参与式规划和能力建设赋能社区，确保NbS可持续性，支持社区主导项目。
5. 加强多层次和双区域合作：城市间和国家间合作可针对特定环境问题开展NbS项目，洲际合作可增强全球影响力。

向前展望
即将到来的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》发布两周年为转化全球生物多样性目标为NbS行动提供关键机会。欧盟与LAC的NbS政策对话将成为定期联合规划、倡导NbS纳入全球议程及确保利益公平共享的重要框架。

通过果断行动，欧盟与LAC可引领利用NbS应对环境、社会和经济挑战，增强生物多样性、人类福祉和韧性，并激励其他大陆。