拉丁美洲和加勒比地区的护理权：监管方面的进展（英）2025

性别平等观察站研究为拉丁美洲和加勒比地区4 拉丁美洲和加勒比地区的关怀权 监管方面的进展 性别平等观察站 为拉丁美洲和加勒比地区 感谢您对本出版物感兴趣 如果您想获取有关我们的编辑产品和活动的信息，请注册。注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将能够访问我们其他格式的产品。 注册 点击下方链接访问我们的社交网络及其他获取我们出版物的渠道： https://bit.ly/m/CEPAL 4 性别平等观察站研究为拉丁美洲和加勒比地区 照料的权利拉丁美洲和加勒比海 监管方面的进展 性别平等观察站 为拉丁美洲和加勒比地区 本出版物由拉丁美洲和加勒比经济委员会性别事务部（ECLAC，由AnaGüezmesGarcía领导）、联合国妇女权益和赋权署美洲和加勒比地区办事处（UN-Women，由María-NoelVaeza领导）以及国际劳工组织拉丁美洲和加勒比地区办事处（ILO ，由AnaVirginiaMoreira领导）联合编制。 该文件由AnaGüezmesGarcía协调，得到ECLAC性别事务部LucíaScuro和JennieDadorTozzini（同属该部门的一名顾问 ）的支持。 来自国际劳工组织(ILO)的劳拉·阿达蒂、帕兹·阿拉尼西娅·罗曼、拉拉伊茨·莱克阿兹·阿尔萨、洛雷娜·帕斯特·帕拉西奥斯和玛丽亚·何塞·西尔瓦；来自联合国妇女署(UN-Women)的塞西莉亚·阿莱曼尼、朱莉娅·博尔托洛蒂、贝亚特丽斯·加西亚、卡洛斯·吉列尔莫·莱昂、芭芭拉·奥里兹、劳拉·佩雷斯、维瓦尼娅·皮内罗·罗德里格斯、玛尔塔·桑胡安和艾米·莱斯·卡布雷拉；以及来自经济委员会拉美和加勒比(ECLAC)的卡门·阿尔瓦雷斯和玛丽亚·埃莱娜·瓦伦祖埃拉提出了关于文件不同部分的宝贵贡献和评论。 本期的拉丁美洲和加勒比地区性别平等监测站。研究作为拉美加勒比地区妇女区域会议第十六届会议（将于2025年8月 在墨西哥城举行）议会论坛的输入，其主要主题是“政治、经济、社会、文化和环境转型作为推进关怀社会和性别平等的手段”。 感谢联合国妇女署和拉美和加勒比经济委员会技术合作计划以及拉美和加勒比经济委员会与西班牙国际合作发展署（AECID ）之间的合作计划对本文件制定的支助。 联合国及其代表的国家对本次出版物中链接到外部站点的链接内容不承担任何责任。 提及任何公司名称或商业产品或服务均不构成联合国或其代表国家的认可。 本文所表达的观点是作者的观点，并不一定反映该组织或其代表国家的观点。 联合国出版物国际标准书号：978-92-1-157734-1（印刷版）国际标准书号：978-92-1-154466-4（电子版 ）销售编号：E.25.II.G.13LC/PUB. 2025/9-P发行：L版权所有©联合国，2025保留所有权利印刷于联合国圣地亚哥S.2500265[E] 应引用如下：拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国妇女赋权和性别平等机构、国际劳工组织。(2025).拉丁美洲的照护权 拉丁美洲和加勒比地区性别平等观察站。研究加勒比地区：监管方面取得的进展。(4)(LC/PUB.2025/9-P) 申请授权以全部或部分形式复制此作品应发送至拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）文献与出版物部门，publicaciones.cepal@un.org 。成员国及其政府机构可在未经事先授权的情况下复制此作品，但被要求注明出处并通知ECLAC此类复制行为。 内容 ..................................................................................................................................................................5简介 .........................................................7一、规范照护权国际规定的条款 二、构建照护权的主要里程碑 ................................................................................................................15在区域性别议程中 ....................................................................................................19III.全球和区域层面的护理 ................................................................................................21IV.国家监管框架中的注意事项 A.对无偿家庭劳动✁宪法处理和照护权.21 B.综合照护政策与体系相关✁法律.25 C.作为国民统计一部分的时间使用测量标准。30 D.照护假.............................................................................................................................................................. 31 1.产假。31 2.哺乳期.34 3.父假.35 4.抚养假。36 5.长期照护假.37 6.学生产假和父假.38 ..........................................................................................................41V.挑战和建议 参考资料45 表格 表I.1在普遍人权体系中关怀权.................................................................8表IV.1拉丁美洲和加勒比地区：宪 法中的照顾权和无偿家务劳动权...........................................................................................................22表IV.2拉 丁美洲和加勒比地区：关于照护系统及政策的法律。...................................28表IV.3拉丁美洲和加勒比地区 ：产假长度....................................................32表IV.4拉丁美洲和加勒比地区：母乳喂养法规......................... ...................34表IV.5拉丁美洲和加勒比地区：父假长度.....................................................35表IV.6拉丁美 洲和加勒比地区：长期护理假.37 箱子 I.1盒子区域性人权体系中关爱的权利................................................................10盒I.2ILO公约和建议书中 关怀权.............................................12表IV.1法理学中照护权✁发育.24 图 图II.1地区性别议程中关怀✁中心性.16 引言 自1977年以来，拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的成员国一直在拉丁美洲和加勒比地区妇女区域会议中共同致力于制定区域性别议程（ECLAC，2023a），这是一项深入且全面的政府间议程，指导各国制定公共政策，以确保性别平等、妇女权利和自主权，并为更平等的社会奠定基础。 联合国拉美和加勒比经济委员会提出了一种范式转变：转变为一个以关怀社会为核心愿景的更好未来，优先考虑生活和地球的可持续性。该地区的政府在第十五届拉丁美洲和加勒比地区妇女会议（由联合国妇女署与联合国妇女平等和赋权机构协调举办）上讨论了这一提案，并将其转化为一项区域政府间协议：布宜诺斯艾利斯承诺。2022年通过的承诺是区域性别议程的一部分，重申了将关怀视为一种需求、一种工作、一项权利以及一个可以整体加强经济的部门的重要性。 第十六届拉丁美洲和加勒比地区妇女区域会议将于2025年8月12日至15日在墨西哥城举行，其主要主题将是“政治、经济、社会、文化和环境转型作为推进关怀社会和性别平等的手段”（ECLAC，2025c）。8月11日将举行一个议会论坛，作为会议筹备的一部分。1 正是在这一背景下，经社理事会、联合国妇女署和国际贸易劳工组织（ILO）共同制定了关于拉丁美洲和加勒比海地区照护权监管进展的现文件2作为对拉丁美洲和加勒比地区妇女区域会议第十六届会议及其筹备活动的贡献，特别是议会论坛，以便各国能够推进标准的制定、立法改革和政策，以保障护理权。 1参见经社理事会（2022d）关于拉丁美洲和加勒比地区第十五届妇女区域会议第一场议会论坛的结论。 2本研究基于一项早期研究，“拉丁美洲和加勒比地区的照护政策进展：迈向性别平等的照护社会”，该研究于2022年11月在拉丁美洲和加勒比地区妇女区域会议第15届会议期间提出（GüezmesandVaeza,2023）。 该文件回顾了源自普遍人权体系以及美洲人权体系的多种国际文件。它包括国际劳工组织的公约和建议书 ，与区域性别议程以及拉美和加勒比经济委员会附属机构的协议相辅相成，并利用拉丁美洲和加勒比地区性别平等观察机构法律法规库中的信息，分析了照料权宪法化以及有偿和无偿照料工作的经济价值、涉及综合照料体系的法律和政策、照料假监管框架以及仍需应对的主要挑战。3并在国际劳工组织全球关怀政 策门户上。4 本文件并未涵盖与广义的照护人权相关的所有立法，例如医疗保健权利法或涉及残障人士权利或儿童特殊保护的法律，但主要关注该地区各国在发展连接不同政府部门和层级的综合照护政策体系以及照护假期的规定方面取得的进展。 3本存储库包含来自ECLAC成员国和关联成员国的官方信息，并促进对妇女权利国际协议的监督。 4国际劳工组织全球关怀政策门户是一个知识中心，用于传播有关关怀假政策和服务的资料，以推进国际劳工组织促进性别平等和消除歧视的变革议程。请参阅https://webapps.ilo.org/globalcare/?language=en#home。 一、关于照护权国际规定的条款 受照护权已被国际公约和条约认定为适用于每个人一生的基本人权，无论其依赖状况如何（Pautassi，2007；拉丁美洲和加勒比经济委员会[经济委员会]，2022a，2024a）。正如布宜诺斯艾利斯承诺（2022）所声明的那样，受照护权基于平等、普遍性和社会及性别共同责任的原则，其基础也包含非歧视、渐进性、非倒退性和相互依存性。这项对生命和地球的可持续性具有根本意义的权利，承认照护工作的价值，保障需要照护的人和提供照护的人的权利，以及自我照护的权利。这意味着走向公正的照护社会组织，并扭转将照护责任刻板分配给女性的性别不平等现象（经济委员会，2022a，2023a，2024a）。 关怀社会范式要求社会组织的转变，强调关怀对于个人和社会福祉及繁荣以及可持续发展的核心地位，从权力、时间和资源的重新分配出发，既着眼于当下，也兼顾代际角度，以保障人类的美好未来（联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会，2025a）。其关键在于认识到经济、社会与环境之间的联系。关怀社会需要一种以平等为核心的新发展模式，将其视为一种需求、一项工作、一种公共产品以及一项权利，同时考虑生态依存性（人类对自然的依赖）以及人与人之间关怀的相互依存性（