Build4S 技能：采购从业者实践指南

建设4技能 实践指南采购从业者 2024年9月 建设4技能采购从业者实践指南 2024年9月 Creative Commons Attribution 3.0 IGO license (CC BY 3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 6 ADB Avenue, Mandaluyong City, 1550 Metro Manila, 菲律宾 电话 +63 2 8632 4444; 传真 +63 28636 2444 www.adb.org 一些权利保留。2024年出版。 ISBN 978-92-9270-903-7 (印刷版)；978-92-9270-904-4 (PDF版)；978-92-9270-905-1 (电子书) 出版库存号 TIM240450-2 DOI: http://dx.doi.org/10.22617/TIM240450-2 本出版物中表达的观点是作者的个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）、其董事会或其所代表各政府机构的观点和政策。 ADB不对本出版物中包含的数据的准确性做出保证，不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。提及特定制造商的公司或产品并不表示ADB在优先于未提及的类似性质的公司或产品的情况下推荐或认可它们。 通过在本文件中对特定领土或地理区域的任何指定或提及，亚洲开发银行（ADB）无意对任何领土或区域的合法地位或其他地位作出任何判断。 本出版物可在Creative Commons Attribution 3.0 IGO许可（CC BY 3.0 IGO）下获取 https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可条款的约束。有关归属、翻译、改编和许可事宜，请参阅https://www.adb.org/terms-use#openaccess的条款和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中非ADB版权材料。如果材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获取复制其内容的许可。ADB不对因您使用该材料而产生的任何索赔承担责任。 请如有关于内容的问题或评论，请联系pubsmarketing@adb.org。或者，如果您希望获得用于不在此等条款范围内使用的版权许可，或希望获得使用ADB标志的许可。 更正ADB出版物的内容可在此地址找到：http://www.adb.org/publications/corrigenda. 注意：在本出版物中，“$”代表美国美元。封面设计由Cleone Baradas完成。 内容 表格、图示和框图 无效输入。 致谢 实践指南的目的vi 引言：实习合同的要求是什么？1 如何将实习计划融入亚行投资项目的民事工作合同中 总体流程及关键角色与职责3适应性评估针对Build4Skills实训项目学员4市场参与调查针对Build4Skills实习项目学员5设置实习要求5将实习要求纳入投标文件6将实习生的临时预算纳入工程量清单中。6管理临时款项与支付10详细验证实习培训交付的质量12 附录 1 培训生资格应包含在投标文件中142 市场调查模板，用于实习生183 培训生评估表格模板20 表格、图示和框图 表格 1评估Civil Works Contract Packages适用于Build4Skills的标准的准则52 个招标文件中的工程量清单示例7三种计算临定总额和学徒目标的方法74 根据总民事工程确定预留给培训生的百分比8合同价值5次支付计划（每月支付）11在实习开始前6个Build4Skills质量清单127个关键学徒规范的非合规定义13 在整个ADB采购周期中考虑实习要求 箱 能否推广其他类型的实习安排？ 致谢 该报告由亚洲发展银行人类和社会发展部门办公室的教育专家亚历山大·齐罗尼斯编制。 特别感谢采购、组合和财务管理部门的Kevin Moore，首席采购专家；Jenny Yan Yee Chu，采购专家；以及Prasath Sanjeewa，采购专家，他们为推动知识工作向前发展所做的重大贡献和承诺。此外，感谢采购、组合和财务管理部门的Philipp Kalpaxis，高级采购专家，对该出版物的同行评审。 支持本出版物最终定稿的有亚洲开发银行同事Dorothy Geronimo，高级教育官员，人类和社会发展部门组和Maria Theresa Mercado，编辑（顾问）。 实践指南的目的 亚洲开发银行（ADB）开发了Build4Skills方法，旨在推广实习和技能发展，作为ADB支持的基础设施项目在能源、交通、水、城市和社会部门的组成部分。1该方案建议ADB支持的基础设施项目将提供实习机会作为建筑工程合同的要求，要求承包商提供实习机会。2在建筑工地为当地青年提供机会。其基本理念是，通过简单的采购要求变更，所有基础设施项目都能产生更广泛的社会效益，从而为青年和社区带来显著成果，包括：（i）提高青年的技能和就业过渡，（ii）将承包商与当地劳动力市场的熟练人才相连接，以及（iii）使亚洲开发银行（ADB）的客户和合作伙伴能够增强项目的包容性和声誉。 ADB Build4Skills 手册该方案概述于以下内容中首次出版于2023年。该手册描述了ADB投资项目如何从头到尾实施Build4 Skills实训项目，包括客户咨询、项目处理和实训交付。来自Build4Skills试点项目的经验表明，对采购相关步骤的深入技术指导是一个关键成功因素。《针对采购实践者的Build4Skills实践指南》 因此，为了补充手册，本已开发。该实践指南深入探讨了Build4Skills方法中与采购相关的步骤。它详细说明了OneADB团队中的采购专家和顾问如何将实习要求纳入投标文件，计算需包含在工程量清单（BOQ）中的实习成本估算，以及在项目实施过程中管理支出。此外，它还提供了便于使用的模板实习要求和规范。借助该实践指南，OneADB团队拥有了成功将实习纳入ADB基础设施投资项目设计所需的所有信息。该实践指南是由ADB的人力社会发展规划部门与采购、投资组合和财务管理部门共同开发的。 引言：学徒合同的要求是什么？ 为什么在亚洲开发银行支持的基础设施项目中存在实习生机会？ Build4Skills解锁了基础设施投资在技能发展方面的潜力。The Build4Skills approach is based on the premise that all infrastructure projects can generate work and training opportunities in alignmentwith the Sustainable Development Goals. In practice, these opportunities are often not intentionallyleveraged by infrastructure projects due to a lack of approaches and operational procedures.构建技能手册 The此实践指南通过提供将实习培训纳入项目设计和采购文件的分步程序来填补这一空白，使项目 能够释放额外影响力的潜力。该方法的显著优势在于，它可以通过在土木工程投标文件中简单纳入实习培训要求，轻松地整合到任何项目中。 Build4Skills与ADB和全球关键战略相一致。The Build4Skills approach aligns with key global as well as ADB strategies and initiatives including (i) ADB Strategy 20301(i) 操作优先级[OP] 1 - 为所有人增强人力资本，并创造高质量就业，以及潜在地 OP2 - 在人力发展方面增强性别平等；(ii) G20优质基础设施投资原则2(原则基于社会因素)；以及（iii）亚洲开发银行可持续公共采购：采购指南。3 该Build4Skills方法促进哪些类型的实习？ Build4Skills促进一种特定的实习制度。Build4Skills推广以下特点的实习项目：（一）短期（6-12周）；（二）以质量为导向；（三）仅限于建筑相关职业。4(iv) 旨在当地青年，他们就读于与建筑相关的技术和职业教育与培训（TVET）项目，或最近毕业的（6个月或更短）；以及(v) 包含在土木工作中 合同要求。这些特征是故意的，以确保实习可以如以下段落所述可行地实施： •时间框架（6-12周）的理由。当实习生仍然是职业教育培训机构的学生时，他们通常不能从学校缺席超过6-8周。将实习期限制在12周内也鼓励承包商在实习生表现满意后雇佣他们作为工人。 •关于年龄组（青年）的合理性。青年失业几乎是所有国家政策挑战。从学校到工作的过渡是青年找到就业的关键步骤，青年需要针对性的支持。因此，Build4Skills旨在将青年作为受益者。 •论证青年具备职业教育背景的合理性。建设工地通常可以容纳比高等教育机构更多的职业教育与培训（TVET）水平实习实训生，鉴于工地的劳动力构成。此外，TVET背景确保承包商能够接受到能够作出可靠和高效贡献的实习生，并具备安全完成工作任务的专业技能水平。 •质量实习项目的理由。拟议的亚行环境与社会框架5突出指出，青少年在未成年时应避免参与任何可能导致经济剥削、可能有害或可能干扰儿童教育、可能损害儿童身体健康或身心、精神、道德或社会发展的活动。因此，Build4Skills方法因此提倡提供高质量实习，这些实习（i）有合理的经济报酬；（ii）适当解决职业健康与安全（例如，提供个人防护装备[PPE]）；（iii）为教育性实习；（iv）并受到承包商专业人员的监督。 •关于在建筑工程合同中将实习要求作为理由。建筑工程合同提供了最多的实习机会，因为它们通常承包了项目中最大的经济活动。其他合同，如咨询服务合同，通常涉及较小的活动，并提供了一些但通常较少的实习机会。 其他具有不同特点（例如，更长的时间）的实习生安排原则上也可以在亚洲开发银行基础设施项目中推广（见方框）。 箱：能否促进其他类型的实习安排？ 是的，亚洲开发银行（ADB）的基础设施项目也可以促进其他实习安排。例如，将实习作为工程监理咨询合同的要求，期限为6个月，旨在高等教育工程学生，这是促进实习的另一种可行方式。本实践指南中提出的Build4Skills方法侧重于职业教育的实习，考虑到所概述的理由。项目可以考虑根据ADB客户需求和优先事项提供Build4Skills方法的不同变体。这些变体并非相互排斥。 如何将实习计划融入亚行投资项目的民事工作合同中 总体流程及关键角色与职责 采购专家和顾问在整个项目采购周期内考虑实习生的要求。该机制通过将实习要求纳入土木工程投标文件和合同中，将实习项目整合到项目设计中。以下几页概述了OneADB团队如何处理ADB采购周期的关键步骤中的Build4Skills实习项目（图）。 雇主6并且承包商在Build4Skills实习项目中扮演不同的角色和承担不同的责任。雇主在一ADB团队的支持下，将实习机会作为投标人的合同要求。雇主定义实习要求，监控这些要求是否满足并符合合同规格，并管理相关支出。 承包商根据合同要求和规范提供实习。实习的提供要求承包商与当地职业和技术教育机构以及学生合作。承包商有责任积极规划、协调（例如，与职业和技术教育机构），并交付实习。此外，承包商有责任在实习实施前和实施过程中，向雇主提出可能成为交付实习障碍的任何问题。 采购规划 适应性评估针对Build4Skills实训项目学员 确定适合实习生的民用工程合同包。7在战略采购规划（SPP）期间8流程中，OneADB项目团队，包括指定的ADB采购人员，确定采购计划中适合整合实习生的民用工程合同包。适宜性由