欧洲央行观点

欧洲中央银行（ECB）于2024年5月15日就修改与安道尔公国货币协议及与圣马力诺共和国货币协议的理事会决定建议（CON/2024/16）发表意见。

核心观点与观察：

1. 一般观察： ECB欢迎拟议决定避免在货币协定和协会协定框架内重复努力，但观察到拟议的货币政策协定修正案将对协定框架产生重大影响，尤其是对联合委员会的构成和作用。
2. 具体观察：
   • 联合委员会参与： ECB欢迎委员会邀请其参与金融服务下属委员会会议，但希望明确参与形式和地位，理解将被邀请作为观察员。
   • 法律文件标记： 拟议决定要求标记相关欧盟法律文件，ECB欢迎此举但指出执行缺乏清晰性，建议使用“适用于货币协定”而非其他模糊标记，并建议在协会协议中包含类似条款。
   • 法律确定性： ECB建议明确法律文件在协会协议下生效的时间，以及如何处理生效前被采用或修订的欧盟法律文件。
   • 实施表格共享： 建议在同一规定中规定实施表格共享，以确保货币协定联合委员会及时了解法律实施状况。
   • 协议终止处理： 建议明确协会协定部分或全部暂停或终止时，相关法律文件的处理和实施评估机制。
   • 货币法律管辖： 欢迎确保欧盟货币法律立法继续仅由货币协定管辖的规定。
   • 谈判参与权： 观察到拟议决定规定委员会独自有权谈判修正案，与其至今遵循的惯例相背离，建议欧洲央行全程参与谈判。

关键数据与结论：

• 欧盟分别于2011年与安道尔、2012年与圣马力诺签订货币协议，2023年完成协会协定谈判。
• 拟议决定将对货币政策协定框架产生重大影响，特别是联合委员会的构成和作用。
• ECB建议对拟议决定进行修改，以确保法律确定性、明确联合委员会参与形式、明确法律文件标记和生效时间、共享实施表格、明确协议终止处理机制，并恢复其全程参与货币协议谈判的惯例。