欧洲中央行 ESS ESCQ 使维护经济不平衡程序进展统计的质量评估报告 （ 英 ）

2024年7月8日 宏观经济失衡程序基础统计数据质量评估报告 TABLE OFCONTENTS EXECUTIVESUMMARY ...................................................................................................................................3 II.1宏观经济统计- MIP指标的核心5II.2欧盟和欧元区的总和5II.3欧洲法律和质量保证程序是统计质量的决定因素6II.3.1欧盟统计局与欧洲中央银行/ DG统计之间的谅解备忘录的执行情况7II.4高质量和具有成本效益的宏观经济统计数据8II.5主要意见9II.5.1国内生产总值9II.5.2国际收支（BOP）和国际投资头寸（IIP）统计10II.5.3名义单位人工成本11II.5.4房价统计11II.5.5财务帐目统计12II.5.6政府财政统计13II.5.7劳动力市场统计13 III.ANNEX1 - KEY特征的宏观经济统计质量评估MIP15 III.1国内生产总值16III.2外部失衡和竞争力19III.2.1国际收支和国际投资头寸指标19III.2.2实际有效汇率统计22III.2.3名义单位人工成本24 III.3内部失衡26III.3.1房价统计26III.3.2财务帐目统计28III.3.3政府财政统计32III.3.4劳动力市场统计35 VI.LIST OF缩写..................................................................................................................................................42 I.EXECUTIVE SUMMARY 宏观经济失衡程序（MIP）是欧洲学期的一部分，为整个欧盟的经济政策协调提供了框架。欧洲统计系统（ESS），由欧盟统计局和国家统计机构（NSI）和其他国家机构（ONA）以及欧洲中央银行系统（ESCB）组成，由欧洲中央银行和国家中央银行（NCB）组成，为MIP背景下使用的数据的统一生产做出了贡献：它们提供必要的专业知识，以保证指标的统计质量及其可用性，不断努力反映经济和社会发展。最重要的是，MIP程序所依据的统计数据仍然适合这一高度相关的政策背景，在这种背景下，根据尽可能好的数据质量确定不平衡并监测各国的进展。 ESS和ESCB在各自的职权范围内开发，制作和传播欧洲宏观经济统计数据。通过实施欧盟统计局和欧洲央行DG统计局于2016年11月签署的谅解备忘录（MoU），确保了MIP基础统计数据的质量保证方面的密切合作 这份第10份联合年度质量报告对MIP指标基础统计数据的质量进行了透明的描述和评估。该报告受益于货币，金融和国际收支统计委员会（CMFB）的评论。 今年的报告重点是评估截至2022年的年度数据。虽然COVID - 19的爆发对统计部门在2020 - 2022年期间以传统方式收集和处理数据的能力产生了一定影响，但ESS和ESCB确保了按照时间表和足够的质量标准继续进行统计生产和传播。本报告的结论是，这两个系统产生的宏观经济统计数据具有足够的覆盖面、各国之间的可比性、质量和及时性，以确保有效的宏观经济监测，从而支持MIP，同时描述了在每个方面需要进一步改进的领域。 在查看统计数据的质量时，以下主要特征值得强调： 在欧盟，在国民总收入（GNI）用于自有资源的框架内，对国家GDP进行定期和全面的质量评估，其中GDP占主要部分。此外，根据欧洲账户体系（ESA 2010）方法进行的第七次年度质量报告工作的结果于2023年12月发布。 对于国际收支（BoP）和国际投资头寸（IIP）统计数据，双边流量和库存的不对称以及一些国家的国家错误和遗漏的水平和统计模式仍然令人关切。欧盟统计局和欧洲央行正在与成员国密切合作，并建议各国加大努力减少不对称，包括积极参与外国直接投资（FDI）网络和FDI不对称解决机制。外国直接投资交易、头寸和收入的估值和记录需要进一步努力，以确保充分和协调地执行当前的统计指南。此外，自20223年初以来，欧盟统计局一直在主办国际服务贸易不对称解决机制。 需要进一步努力解决BoP / IIP与“世界其他地区”账户之间悬而未决的不一致问题。欧盟统计局和欧洲央行一直在向CMFB提交有关国际收支和国民账户一致性的联合报告。ECB - EUROSTAT的最新联合“BoP - NA世界其他地区一致性报告”于2024年2月1日至2日提交给CMFB全体会议。这项联合工作与。 解决ESS和ESCB之间的交叉和横向问题，以进一步减少不对称和不一致，以继续改善EU - 27宏观经济统计数据的高质量和国际可比性。许多国家仍然存在重大差异，导致欧盟一级存在相当大的不一致。因此，有必要继续对两个领域之间的一致性进行定期分析，并根据需要提供指导，并大力鼓励各国努力解决剩余的不一致之处，包括尽可能长的备份数据，以便在下一次基准修订(2024年)之前大幅减少或理想地消除这些不一致之处。 欧洲央行和欧盟统计局强调，需要提高世界其他地区和国际收支平衡表的一致性，特别是在执行结构性和持续措施方面，特别是对于那些尚未达到足够高的数据一致性水平的国家。即将进行的基准修订应促进这些宏观经济统计数据之间的一致性。 此外，在MIP信息访问的框架内，与被访问的会员国讨论了BoP与非金融和金融部门账户之间的一致性。这些访问的总体结果和经验教训与CMFB分享。 欧统局关于国家和区域账户的年度质量报告涵盖了单位劳动力成本指标的组成部分，通常只显示定期传输的完整性和及时性方面的几个差距。 对于房价统计，新的委员会实施条例（EC）2023 / 1470于2023年通过。该法规修订了欧盟委员会法规（EU）2020 / 1148，并加强了用于生成房价MIP指标的房价指数的方法和技术规范。在数据可用性方面，一个国家没有按照欧盟委员会法规（EU）2016 / 792和2023 / 1470的要求提供数据。对于这个国家，欧盟统计局继续使用国家中央银行发布的公寓价格指数进行MIP活动。 一些国家已经确定了提高金融账户统计数据可靠性的某些领域，包括其他金融机构(OFI)负债的覆盖面和数据来源，金融衍生工具、非上市股票和其他权益，消除年度和季度数据集之间的一些国家不一致，金融账户中的“世界其他地区”账户(RoW)与BoP / IIP领域的可比数字进行核对，减少与非金融部门账户的(纵向)差异。 在围绕过度赤字程序（EDP）的增强质量保证机制的背景下评估政府财政统计数据的质量；如果存在质量问题，欧盟统计局对官方EDP通知4中报告的数据表示保留。 劳动力市场统计数据的总体准确性被认为很高，但由于答复率的差异，各国的准确性可能会有所不同。这些差异在可接受的范围内，不会危及整体准确性和可比性。2020年至2021年期间，欧洲爆发了COVID - 19大流行，这对基于个人和家庭调查的数据编制构成了挑战：由欧盟统计局协调的欧洲国家统计机构的快速反应允许随后准确的数据编制。 每当特定国家出现特定质量问题时，本报告第二节都会提出这些问题。 II.G对构成MIP II.1M经济统计–在核心MIP指示器 MIP标题指标来自欧洲统计系统（ESS）和欧洲中央银行系统（ESCB）产生的宏观经济和金融统计数据。它们主要基于根据欧盟立法收集的数据。本报告认为，这些统计数据具有足够的覆盖面、质量和及时性，可以确保有效的多边宏观经济监督和支持MIP程序。 ESS由欧盟统计局和国家统计机构（NSI）和其他国家主管部门（ONA）5组成，ESCB由欧洲央行和国家中央银行（NCB）组成，在反映其各自治理结构的独立法律框架下运作，并在设计各自的统计计划时密切合作。 这两个系统6多年来一直在各自的职权范围内制作宏观经济和金融统计数据，并不断应用统计质量保证机制，以确保这些统计数据符合国际统计标准，并在欧盟成员国之间具有可靠性和可比性。多年来，这些统计数据一直是欧盟经济和货币政策决定的基础，也被国际货币基金组织和经合组织等国际组织在其监督报告中使用。 该报告的目的是以原则为导向的方式提出与MIP基础的所有统计数据有关的共同和不同质量问题。为此，在文件的第二部分中，重点是统计领域级别的信息，而附件一包含按MIP记分板指标的更深入信息，包括与MIP过程最相关的质量标准：（i）体制问题，（ii）汇编过程，以及（iii）统计产出的质量，重点是其准确性，可靠性和跨国家和跨时间的可比性。附件2和3列出了MIP记分牌和辅助指标。 由于MIP的指标来自现有的宏观经济和金融统计数据，如国家非金融和金融账户、国际收支统计数据、国际投资头寸以及价格和劳动力市场统计数据，本报告将侧重于这些统计数据的质量。因此，报告还概述了可能需要进一步提高质量的基础统计数据的领域7。 II.2AGGREGATES for theEU和欧元区 MIP程序反映了最近经济治理审查8的结果，并根据经济政策的有效协调，侧重于前瞻性视角，新出现的风险以及失衡的演变。欧盟和欧元区的系统性挑战受到高度重视。从2024年演习开始，欧盟和欧元区的总量已经。 已添加到MIP程序中，现在已在统计附件中显示。欧盟统计局网站9上发布了有关计算MIP指标的欧洲总和的说明。 虽然在许多情况下，欧洲总量的值已经可用，或者很容易计算为会员国的值之和，但在某些情况下，需要更多地关注定义来计算总量值。 例如，从国家数据的简单汇总中编制欧洲联盟的国际收支和国际投资计划是不合适的。相反，这是通过汇总国家对与欧盟或欧元区非居民的交易和头寸的贡献来进行的（所谓的欧盟外或欧元区外交易/头寸数据）。这意味着欧元区/欧盟成员国之间的所有流动都被消除。例如，一个国家的经常账户余额是指一个国家与世界其他地区（包括其他欧元区或欧盟成员国）的交易。欧盟总计仅包括对方不是欧盟居民的成员国的交易/头寸。 更具体地说，关于国民账户中的数据质量，2022年的欧洲汇总数据按时发布，并且经常覆盖整个国家。欧洲骨料的修订分析显示了较高的估算精度。2024年国民账户和国际收支下一次协调基准修订的筹备工作已经开始。预计欧洲统计系统（ESS）将在以下方面进行协调沟通：a）需求概述和主要预期变化；b）主要数据发布日期和预期总体影响概述；c）监测国家发布和相关元数据。 欧洲年度金融账户的总和是作为各国数据的总和计算的，因此内部流动在世界其他地区部门的汇编和合并数据中没有被删除。 在通过合并的欧洲金融稳定基金（EFSF）提供的贷款的背景下，除成员国之间的双边贷款外，欧洲一般政府总债务的总和是作为国家数据的总和计算的。 欧洲总量的质量也取决于国家元数据的可用性。对欧空局2010年传输计划10的中期审查将于2024年9月1日适用，其中包含特定数据元数据和结构元数据的报告要求。数据特定的元数据应伴随着各国的传输，解释数据的发展，而结构性元数据应描述用于收集和生成数据的统计概念和方法，提供有关数据质量的信息。前者将在2024年9月1日之前成为强制性要求，后者将在2025年9月1日之前成为强制性要求。 II.3EUROPEAN law and quality assurance processes as detterminents of statisticalal quality 本ESS - ESCB质量评估报告中提供的评估反映了来自ESS和ESCB宏观经济统计综合质量保证框架的基本定量和定性信息，特别是来自特定领域的质量报告。 确保宏观经济和金融统计的质量是ESS和ESCB的核心贡献。这两个系统在统计过程和产出的质量以及体制环境方面具有相似的原则。这些原则反映在《欧洲统计实践守则》和 ESCB关于欧洲统计的公共承诺分别与联合国，国际货币基金组织和经合组织在全球基础上