全球理想、地区现实

数字紧凑型：全球理念地区现实情况 讨论论文 目录 缩写和关键词.................................................................................................2 概述.........................................................................................................................5 摘要.........................................................................................................................6 数字治理和数据治理之间的关系是什么？.....................................9 技术能否单独在发展中国家实现数字化转型？.............12 大型科技公司是否准备好在全球多利益相关者共识中进行合作？...................16 单一全球权威机构能否解决根植于政治和经济不平等的问题？21 可行的路线图？ ..............................................................................................24全球原则 .....................................................................................................24 区域领导力................................................................................................25精选参考文献....................................................................................................28全球数字治理 .......................................................................................28 全球数据治理..........................................................................................28 非洲数据治理.........................................................................................29 自由市场论点...........................................................................................30 批评..................................................................................................................30 DI工作....................................................................................................................31 备注.............................................................................................................................32 缩略语和关键术语 概览 本文讨论并比较了以下内容：联合国全球数字契约（GDC）和非洲数字公约(ADC)。它探讨了GDC的雄心是否能够现实实现，以及如何有效管理和利用基础设施和技术来提升数据的产生和使用。 在广泛文献综述的基础上，本文从多个来源自由引用以构建其论点。它探讨了数据与数字治理之间的关系，以及技术如何在发展中国家实现数字化转型。它分析了（如果有的话）大型科技企业如何适应关于数字和数据治理的多利益相关者共识。最后，它探讨了是否有一个单一的全球权威机构——联合国——能够解决根植于政治和经济不平等的问题。 本文提倡建立一套普遍适用的数据原则，以补充数字治理。研究发现，一些数字化转型解决方案并非普遍适用，这对GDC旨在缩小数字鸿沟的目标构成了挑战。同时，如何解决寻求数据主权者和倡导跨境数据流动者之间的差异，也是一个挑战。 本研究进行的研究证实了DI现有的信念，即数字化转型应自下而上地推进，在次国家、国家和区域层面进行。 一篇全面的书目列表伴随该论文——欲进一步了解该领域，请参阅参考文献. 这是关于数据治理的一系列论文中的第四篇，由发展倡议（DI）编制。要了解更多关于我们在该领域的工作，请参阅： •SDG 监测框架是否已破败？•数据不一致：捐赠者如何更好地履行他们的承诺？•数据层面，不让任何一个人掉队 摘要 2021年，联合国秘书长发布了一份名为《》的报告。我们的共同议程它提出了一项全球数字契约，概述了所有共享原则以实现开放、自由和安全的数字未来。 2024年9月，世界各国领导人将聚集纽约，参加未来峰会。12预计峰会将采纳以下内容：The Summit is expected to adopt a未来协议 13将联合国主导的多边解决方案置于……14包括在全球数字合作方面，将其纳入一个以技术的变革潜力为中心的全球数字契约（GDC）。15 数字和新兴技术，包括人工智能，作为可持续发展的推动者发挥着重要作用，并且正在深刻改变我们的世界。它们为人们和地球在现在和未来提供了巨大的进步潜力。我们决心实现这一潜力，并通过促进包容性、责任性和可持续的数字未来以及加强国际合作来管理风险。16 在2024年7月，在GDC草案第二次修订发布一周后，非洲联盟（AU）执行理事会通过了其自己的非洲数字契约（ADC）。17它与GDC保持一致，但又明显不同。 全球数字能力委员会制定了五个目标。 消除所有数字鸿沟，并加快实现可持续发展目标的全局进步。让所有人都能参与到并从数字经济中受益。培养一个包容、开放、安全和安全的数字空间，尊重、保护和促进人权。推进公平和互操作的数据治理。加强人工智能（AI）的国际治理，以造福全人类。 表面上，这些目标的良好愿望似乎没有多少可争议之处。但是，GDC要求承诺和行动。因此，质疑其雄心是否可以现实地实现是合理的。 普遍认为数据和科技都需要更好的监管。数据治理关乎数据的使用和滥用。数字治理关乎如何部署基础设施和技术以增强数据的生产和使用。本文重点探讨如何最有效地管理这两个关键问题。 我们提出四个问题： 数字治理和数据治理之间的关系是什么？仅凭技术能否在发展中国家实现数字化转型？什么是发展中国家在技术之外进行数字化转型的先决条件？数字技术公司和社交媒体平台（大科技公司）是否准备好遵守全球多利益相关者共识，如GDC？一个单一的全球机构能否解决根植于政治和经济不平等的問題？ 存在一个需要进一步讨论的第五个问题。目前尚不清楚GDC如何克服可持续发展目标面临的融资挑战。其在实施中的区域机构作用也未能充分阐述。因此，GDC是否有足够的实施和融资模式/安排尚不明确？ 我们发现在： •在联合国内部，存在关于数字和数据治理的平行工作流，全球数据治理委员会（GDC）正寻求将这些工作流合并。首先建立一套普遍适用的数据原则，以补充数字治理，这一观点有强有力的论据支持。•在低收入和发达国家之间，实现数字化转型所需的适当解决方案和不同方法之间存在巨 大差距。第四次工业革命（4IR）支持者提出的跳跃式技术并非普遍适用，尤其是在基础设施、能力和可用数据不可用时。 •在倡导跨境数据自由流动和支持数据主权的政府数量日益增多之间，存在着不可调和的差异。•在热衷于涉及私营部门的过程中，GDC假定了公平竞争的环境，而忽略了大型科技公 司控制市场和滥用数据的真实意图。 因此，我们认为是这样的： •GDC应首先限制自己只发展一套可持续的通用指导原则和数字治理标准。理想情况下，这些原则应先于数据治理原则的达成一致。•数字化转型和监管最好通过地区和国家级别的倡议来实施。 本文对独特性的论述不多。它主要基于对500多篇文献的综述。18大部分都是在过去五年内发表的。 在本次研究伊始，作者们基于我们之前的工作，已经形成了这样的观点：19在数字化转型和用于发展的数据方面，自下而上（从地方到国家、再到区域，然后是全球）的过程总是比自上而下的全球性倡议效果更好。在我们看来，这些假设已在以下内容中得到证实。 文献来自众多机构和个人的多样作品。在可能的情况下，我们使用了比我们更有资格的其他人的声音来证实我们的论点。我们承认并且引用了Abeba Birhane、Alison Gillwald和Research ICT Africa、Anu Bradford、Shoshana Zuboff、Steve MacFeely、Tim Unwin等人的观点。我们对它们的选取和使用，以及它们在我们文本中的上下文，是我们的责任。 数字与数据治理之间的关系是怎样的？ 2018年7月，联合国秘书长（UNSG）召开了一次高级别数字合作小组会议。202019年，该小组提交了一份报告，数字相互依赖时代。建议“作为紧急事项，联合国秘书长应促进一个敏捷且开放的咨询流程，以制定全球数字合作的更新机制。”21关于本报告的磋商于2020年启动。数字化合作路线图.22建议将已建立的互联网治理论坛（IGF）23被全面改革为： 创建一个战略性和赋权的多利益相关者高级机构，基于现有多利益相关者咨询小组的经验，该机构将解决紧急问题，协调论坛讨论的后续行动，并将论坛提出的政策方法和建议传达给适当的规范性决策论坛。24 次年，联合国秘书长（UNSG）为以下计划做准备：未来峰会，推出我们的共同议程25这再次要求对IGF进行改革，并： 基于数字合作路线图的建议，联合国、各国政府、私营部门及民间社会可以作为一个多利益相关者的数字技术轨迹联合起来，为未来峰会做准备，就全球数字契约达成一致。这将概述为所有人提供一个开放、自由和安全的数字未来的共享原则。26 为此，联合国秘书长任命了一位负责技术的特使。27领导GDC工作的开展。初步咨询会议于2022年6月至2023年4月间举行，涉及来自政府、国际组织、非政府组织、私营部门和个人的超过400份提交。2023年5月发布了一份政策简报。28, 随后于2024年4月发布零稿。29目前的第三次修订版已于2024年7月发布。30 在同一时期，联合国系统另一部分进行了一系列平行工作。2020年，史蒂夫·麦克菲利进行了以下工作。31然后，作为联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的统计和信息负责人，他发表了一篇论文32在此次讲话中，他呼吁达成一项“新的全球数据协议，以确保安全地” 访问和使用数据”。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2021年数字经济报告》专注于跨境数据流动并得出结论： 全球数据治理、数字经济和数字技术因其全球影响力和对全球发展的作用，显然是必要的。33 基于McFeeley及其他人已完成的研究思路34并在为它的准备中2021年世界发展报告35世界银行邀请了统计活动协调委员会（CCSA）。36贡献一个副章节。这导致一个结论部分，论证如下： 全球共识对于确保数据作为一项全球公共资