理想地区计划：评估

志向区域计划：评估 十二月 2020 联合国开发计划署与社会的各个层级的人士合作，帮助建设能够抵御危机的国家，并推动和维持改善所有人生活质量的增长。我们在近170个国家领土上提供全球视野和当地洞察力，以帮助赋予人们力量并建设有弹性的国家。 版权所有 @联合国开发计划署印度 2020年。 所有权利保留 本出版物整体不得以任何形式或任何手段进行复制或传播，包括但不限于电子或机械方式，如影印、录音或任何已知或将来发明的信息存储和检索系统，除非获得出版者的书面许可。 该报告的作者团队包括； Basudeb Guha Khasnobis 博士（发展经济学家） Jaimon C Uthup 先生（政策专家 – 可持续发展目标） Ms. Sruti Mohanty（顾问） 乌帕萨纳·西克里女士（技术专家 - ADP） Mr. Digvijay Singh（社会保障专家） 达克希·巴赫蒂先生（研究与数据分析专家） 发布于印度 联合国开发计划署，新德里洛迪庄园55号，110003 报告的作者们想对以下人员的热心贡献表示衷心的感谢。 设计、插图与布局 - Thinkstr 咨询私人有限公司 罗格斯通信公司设计的理想地图 照片 - 比久·博罗先生，加甘吉特·辛格先生，佩莱维佐·梅亚斯先生 憧憬地区项目：评估 愿望区域清单 查谟和克什米尔 查蒂斯加尔邦 Manipur36.枝形吊灯 75. 科尔巴 76. 拉扬纳冈 77. 马哈桑姆 78. 卡旺克 79.纳拉扬普尔 80. 达特拉瓦达 81. 毕杰普尔105. 巴斯塔尔 106. 康达冈107. 苏库马 1. 库普瓦拉2. 巴拉穆拉 米佐拉姆37. 马米特 喜马偕尔邦3. 查尔巴 Tripura38. 哈拉瑞 旁遮普4. 摩加104。菲罗兹普尔 梅加拉亚39. 瑞波伊 乌塔拉坎德 阿萨姆 5. 乌达姆辛格纳格尔 6. 哈里德瓦尔 40. Goalpara 41. Barpeta42. Hailakandi 43. Baksa44. Darrang 45. Udalguri109. Dhubri 马德拉普拉达什 82. 查特拉普尔 83. 达莫 84. 巴尔瓦尼 85. 拉杰加尔86. 维迪沙 87. 古纳 88. 辛格拉利 89. 卡恩德瓦 7. 猫喵哈里亚纳 拉贾斯坦邦 8. 多尔普尔 9. 卡劳利 10.贾伊萨勒姆 11. 西罗希 12.巴兰 达拉特纳加尔邦 46. 加尔瓦 47. 赤拉 48. 吉里迪赫 49. 戈达 50. 萨希班让 51. 帕库尔 52. 博卡拉 53. 洛哈尔达加 54. 东北辛格尔布姆 55. 帕拉穆56. 拉特哈尔 57. 哈扎里巴格 58. 拉姆加尔 59. 杜姆卡 60. 达拉姆奇 61. 库尔蒂 62. 古姆拉 63. 西姆德加 64. 西辛格尔布姆 古吉拉特 乌塔拉·普拉德什 90. 达霍德 91. 尼尔马达 13. 吉特拉库特14. 费特普尔15. 巴拉伊奇16. 夏拉瓦斯蒂17. 巴勒拉姆普尔18. 西达尔塔纳加尔19. 查恩达乌利20. 索内巴德拉 马哈拉施特拉邦 92. 南杜尔巴93. 洗希姆94. 加德奇罗利95. 奥斯曼巴德 安德拉邦 96. 维贾亚纳加拉姆 97. 维萨卡帕特南 98. Y.S.R. 卡达帕 比哈尔 21. 锡特马赫里 22. 阿里亚拉 23. 波尔尼亚 24. 卡提哈尔 25. 穆扎尔普尔 26.贝古萨拉伊 27. 卡加里亚28. 坦卡 29. 谢赫普ura 30.奥朗加巴德 31. 加雅 32.纳瓦达 33. 贾穆伊 卡纳塔克邦 99. 拉伊丘尔 100. 亚德吉尔 卡纳塔克101. 阿约纳德 奥迪沙 65. 丹肯纳尔 66. 加贾帕蒂67. 康达马勒 68. 巴朗吉尔69. 卡拉汉迪 70. 雷亚加达71. 科拉普特 72. 马尔坎格里 73. 纳瓦朗普尔 74. 纽帕达 坦米尔纳德邦 102. 维鲁杜纳加尔 103. 拉马纳塔普拉姆 阿鲁纳查尔邦。108. 南萨伊 锡金 泰伦加纳 34. 西锡金 110. 阿斯法巴德（科马拉姆·比姆）111. 拉贾沙恩卡拉·布帕尔帕利112. 巴德拉德里·科塔甘德姆 那加兰邦35. 吉法雷 信息 亚太地区是经济强国，是创新和发明的驱动力，拥有丰富的人力资源、社会活力和自然资源。这个地区承载着多样的复杂发展问题，面临着根深蒂固的不平等和不稳定区域，这些都威胁着和平进步。 The 2030 Agenda can only be achieved with a level of scale and 合作中的抱负和各级政府、众多合作伙伴及利益相关者的承诺。次国家和地方政府在将全球目标本地化方面扮演着至关重要的角色，将它们转化为整合的方案和服务，以改善人们的生活。这正是影响最为关键的地方。 印度抱负区项目就是按照这些原则设计的。它旨在证明政府和利益相关者可以通过共同设计和实施来推进可持续发展。虽然它针对的是社区自身已确定的特定改善领域，但它采取严格的监控和数据驱动的决策方法，以确保其按计划进行。该项目的整体成功将以其影响和维持一个更具包容性和当地信息的地方发展方法的能力来衡量。 尽管这项计划仍处于早期阶段，初步发现已经在正确的轨道上。在实施过程中还有许多东西需要学习和改进。这种对学习和适应成长所需的开明态度，将保持这项工作对服务对象的诚实和问责。我很高兴看到联合国开发计划署（UNDP）参与印度这项计划，与尼蒂阿亚格（Niti Aayog）和所有利益相关方合作。 Kanni Wignaraja，助理秘书长，助理行政官，亚太地区局的局长 信息 “愿景区计划”，由NITI Aayog牵头，旨在转变这些重点区的经济社会地位。该计划聚焦于“三C”原则：汇聚（中央与州级计划的整合）、协作（中央、州、区与市民之间的合作）和竞争（各区内关键绩效指标之间的竞争），这被证明是刺激当地发展的成功模式。 针对地区级别并由各州设立，该计划依托地方政府的优势，加快实现社区、家庭和个人的可持续发展目标(SDG)愿望，特别是对于有落后风险的人群。它主要通过实时数据电子监控来实现这一点。 合作与集体行动的重要性是“有抱负的区划计划”的另一显著特点，它吸引了不同领域的发展伙伴来支持区级行政。这些合作再次强调了巩固我们的优势，让2030年议程的精神为所有人焕发生机的重要性。联合国开发计划署高度重视此类合作，以指导战略优先事项，并推动一致行动以实现共同目标。 这些及其他属性使“励志区项目”成为全球招募次国家级政府、确保可持续发展目标（SDG）进展在人们日常生活中成为现实的典范。该项目不仅在印度可复制，而且在全球范围内也可复制。 本报告对“励志区项目”进行了评估。联合国开发计划署致力于与印度政府，特别是尼蒂阿约格，以及其他合作伙伴紧密合作，全面实现项目的高尚目标。 Renata Dessallien 印度联合国驻地协调员 前言 印度政府在2018年1月启动了“励志区项目”，旨在加快该国最落后地区关键发展参数的改善。该项目标志着从追求经济增长转向缩小深层次空间不平等的范式转变。该倡议以政府的座右铭“全民参与，全民发展”为核心，体现了“不让任何一个人掉队”的原则，以实现2030年议程。 该计划通过支持多层级治理间的协作以及通过公私合作伙伴关系应用创新技术。它采用3C原则——融合、竞争和协作——以及一套精心设计的绩效激励机制，该机制通过一系列预先设定的共同指标进行监控。印度在推进可持续发展目标议程方面一直是全球的领导者，看到该国在地方经济发展（LED）方面的倡议取得了显著成果令人欣慰。它在其他发展中国家值得推广。 当我们发布这个对渴望地区计划的评价时，全球正面临新冠疫情带来的灾难性后果和经济衰退的展开。为了进步，需要变革性的方法，包括在渴望地区。社会保护架构可以进一步加强，以赋予落后地区更多的弹性，特别是在危机时期。 我对联合国开发计划署印度处的政策单位表示特别感谢，他们全程推动了这个评估研究的整个过程。 方程式列表 执行摘要 本评估旨在评估印度政府旗舰项目的有效性，并生成基于证据的文档，可用于支持NITI Aayog和其他利益相关者解决现有差距、基于证据的规划和决策。它还预期为区级行政、发展伙伴、知识伙伴和其他利益相关者提供指导，以实现为ADP设定的愿景和目标。此外，评估还旨在分析ADP在不同地区，特别是与期望地区发展中已知挑战相关的问题的具体影响。本次评估的结果证实，自项目启动以来取得了重大进展。以下列举了该项目的关键发现： 联邦制： 3Cs的竞争要素也被视为推动更好监控和促进健康竞争以实现项目目标的有用方法。这还为各区域增加努力和跟踪进展提供了一个激励因素。 ♦合作： 尽管ADP的这个方面有助于确保不同组织之间的系统性和针对性努力，但它还可以进一步强调。这可能会作为解决某些地区面临的技术专长缺口的一种替代解决方案特别有用。采访过的不同发展伙伴也表示有兴趣扩大工作范围，并与政府和非政府组织进一步合作开展该计划。 行业增长： ♦ 最顶层政治领导层的承诺： 《渴望发展地区计划》聚焦于医疗与营养、教育、农业与水资源、基础设施以及技能发展与金融包容性五个领域的全面发展。对ADP影响的部门分析突出了两个主要发现。首先，该计划已成为推动渴望发展地区加快发展的催化剂。受访的各方利益相关者提到了在地区实施的一些成功举措。其次，医疗与营养、教育等领域，以及在一定程度上农业与水资源领域，已经发生了重大变化。这是令人鼓舞的，因为这些是评估发展的重要领域。自该计划启动以来，基础设施、金融包容性和技能发展等其他领域也在指标上取得了改善，并为进一步加强提供了空间。 该节目一个显著的特点是，它对成功做出了巨大贡献，那就是国家最高政治领导层对在印度欠发达地区实现快速进步所表现出的承诺。这包括对印度总理尊敬的纳伦德拉·莫迪先生所领导的节目进行定期监督，他激励和鼓舞了区级专员在基层发挥最佳水平。 ♦ 通过趋同实现更好的治理： 在汇聚、竞争和协作这三种方法中，大多数接受采访的利益相关者认为汇聚是提高地区表现的关键方法。利益相关者强调了汇聚的重要性，即从孤立工作转向同步规划和治理，以实现项目目标。 尊敬的印度总理纳伦德拉·莫迪先生，启动“励志地区计划”——2018年1月 ♦ 一切可衡量，一切可完成： 除了3Cs方法之外，研究还发现ADP对持续实时监控和数据驱动决策的重视是提高治理水平的主要贡献者。这特别帮助了区级行政机构在识别 ADP就是它关注了由于表现较低而被忽视的区。这一方面帮助大多数区争取到了他们所需的必要支持。 地区优势或不足，导致更具有战略性和信息性的开发方法。 ♦ 能力建设： ♦ ADP的有效性： 虽然ADP加强了各区的技术和行政能力，但与不同利益相关者的访谈突出了更加注重这一方面的必要性。研究结果主要强调了加强内部能力的需求。利益相关者提出解决这一问题的建议包括任命专门人员，如设立志存高远的区级助理或全面的技术支持小组。 这次评估发现，ADP与其他发展项目区别开来的一个关键特点是它为地区提供的清晰而全面的框架。这个框架为地区提供了有效的指导，使地区能够集中精力实现项目的目标。事实上，这个框架是一种确保努力与国家更广泛目标同步、不具任意性的有效方法。 各区域或与合作伙伴合作提供技术专长。其他建议包括为官员和员工提供技能培训、增加招聘流程的灵活性以及增加在这些区域促进招聘的激励措施。 ♦ 向前发展的动力： 与不同利益相关者的访谈指出，尽管ADP的初期阶段有助于推动区域内显著变化，该计划的突出地位应继续保持。因此，随着该计划完成三年，努力激励各地区并从各方面强化该计划至关重要。 ♦ delta排名的作用： 在“改变冠军”（CoC）仪表板上提供的是ADP的独特且动态的排名功能。所有接受采访的区都承认他们曾使用仪表板来检查他们的排名和进度，尤其是在