计算机行业重大事项点评：公共数据顶层设计落地，关注数据要素板块性机遇

国务院发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，首次系统部署公共数据资源开发利用，提出17项具体措施，预期将大幅扩大公共数据资源供给、激发全社会用数活力、扩大社会有效投资、促进数据产业发展。截至今年7月，我国已有243个省级和城市上线数据开放平台，开放有效数据集超37万个，八年来增长44倍。

《意见》明确两个阶段性目标：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升；到2030年，制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成。同时强调坚持政府指导、市场驱动的工作方式。

《意见》规范公共数据授权运营，要求建立分类分级授权机制，明确授权条件、运营模式、期限、退出机制和安全管理责任，采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式。价格机制方面，指导推动公共治理、公益事业公共数据产品和服务有条件无偿使用；经营性产品和服务实行政府指导定价管理。

建议关注数据要素板块性机遇：

• 数据汇聚：浪潮信息、中科曙光、紫光股份等
• 数据运营：政务数据运营（太极股份、易华录等），行业数据应用（金山办公、久远银海等）
• 数据确权：人民网、新华网
• 数据流通：浙数文化、安恒信息等
• 数据资产入表：上海钢联、生意宝等
• 数据安全：电科网安、奇安信等

风险提示：技术发展不及预期；行业竞争加剧；下游需求不及预期。