通过她们的领导角色满足海地妇女的特定需求
联合国妇女组织对海地的快速性别评估 2024年7月 一、引言 海地经济和社会发展持续受到政治不稳定、暴力增加、前所未有的不安全水平和加剧的脆弱性的阻碍。在过去三年中，海地面临各种暴力行为的激增，这些行为由武装团伙组织，他们争夺领土控制权，作为在国家选举中更好地定位自己的方式。海地国家警察在装备和训练方面不足以应对这种情况并保护民众。总理阿里埃尔·亨利（ArielHenry）的离职加剧了暴力事件，武装团伙开始驱逐居民区的人们，抢劫并烧毁他们的家园，杀害一些房主。这些人因恐惧而不得不放弃一切，并最终 在临时搭建的营地中上升，这些营地根本无法满足任何人类的基本需求。受到这种恐怖主义影响的不同类别的人们——女孩、男孩、妇女、男人、残疾人士等——发现自己处于相同的基础设施中，不考虑他们的性别、隐私、尊严或特定需求。 基于性别暴力的程度已经达到惊人的水平，对女性和女孩的攻击，尤其是强奸，在大多数营地中作为一种旨在控制获取人道主义援助的故意策略而被使用。儿童生活在不符合他们需求的环境中；他们发现自己无法上学、营养不良，并且暴露于受教育程度较低的成人不健康的行为和举止。 II. 方法论 根据人道主义国家团队的数据，截至2024年6月，海地约有58万人流离失所，其中近98%的人因帮派暴力而成为国内流离失所者（IDPs）。不幸的是，关于这些特殊情况的资料很少。 需要满足不同类别人群的需求，例如，妇女、女孩、男人、男孩以及有特殊需求的其他人。 2024年4月，联合国妇女署与青年发展倡议（IDEJEN）和网络合作 采样方法结合了随机选择的受访者以及每站的系统性选择，考虑到目标群体的多样性：女孩、妇女、男孩和男人。具体来说，采样分为两个阶段进行：首先，进行随机选择受访者，然后根据目标受众的具体类别，在每个站点进行系统性选择。 性别平等在人道行动（REGAH）民间社会组织领导的小组成员将进行快速性别评估（RGA），以揭示当前背景下妇女和女孩所面临的具体挑战和需求，并提出如何最佳解决这些问题的建议。 皇家地理学会（RGA）在西部地区人口最多、最为多元的六个无国籍人士（IDP）营地进行了调查。 一支由15名经过良好培训的年轻调查员组成的团队，已经熟悉了IDP环境，在五天内收集了数据。在部署前，他们参加了一天的RGA培训课程，随后在IDP现场进行试点测试，以确保数据收集工具的有效性。第三天进行了一次简报会议。 本方法包括定性和定量方法，并考虑了包括半结构化访谈和焦点小组在内的数据，使用问卷调查和翻译成克里奥尔语的指南。访谈员使用平板电脑进行数字化问卷，以及录音机记录焦点小组。 一个专门的团队负责处理所有收集到的数据的翻译和分析，以及文献综述，以便更好地理解问题并填补潜在的研究空白。该团队包括一名统计学家负责数据验证和表格制作，以及REGAH技术委员会的成员。 研究结果在样本层面上进行展示，提供了对健康和情感服务获取、安全形势、位移后的经济活动、食物获取、教育获取、基于性别的暴力保护、参与和领导、家庭状况以及调查人群中人道主义响应评估的见解。它们还显示了男性和女性受到的不同影响。人道主义国家团队（HCT）必须鼓励人道主义行动者发起各种数据收集行动。 本调查涵盖98名受访者，而焦点小组包含130名参与者，每组平均6人，除了个别人群移动能力降低的小组，其中包括10名参与者。 III. 关键发现 1. 安全形势：营地缺乏为儿童、女性和女性提供安全保障的措施。卧室、厕所（内部同样没有锁）或夜间经常使用的其他聚会场所没有照明，这些场所被女性、女孩、男孩和男性使用，却缺乏足够的隐私。武装团伙在街道和营地周围每日活动，不断有流弹袭击难民的威胁。HCT需要游说负责安全的州级当局，为营地提供更好的保护，并为人道主义行动者提供便利。 营地电气化。应尊重并保护有关性剥削的人道主义规范和标准。 2. 位移后的经济活动：将近88.1%的参与本研究的女性和82.8%的男性在营地中没有收入来源。所有受访者均表示希望离开他们的居住地。受访者寻求帮助以获得他们需要的资源，以在安静的区域找到另一个家园，带着孩子们返回省城，并开始一个新的生活。 收入生成活动以满足家庭责任。在被调查的女性中，67.6%的人主张更大的经济和社会融合。仅有1.5%的女性希望离开国家，而13.3%的男性希望迁往省外。他们还呼吁支持他们的孩子重返校园。女孩们还要求帮助继续她们的职业培训，并得到一份能够确保她们孩子教育的工作。女性和女孩需要学习新行业和生活技能，以便赋予她们新的视角和更好的未来机遇。 包括孕前护理、生殖健康服务和心理健康服务。建立充足的健康设施并提供对性别敏感的服务对于满足他们的特定需求至关重要。在逃离家园之前，调查的66.2%的国内流离失所者表示，他们通过靠近社区的卫生中心或医院获得医疗服务，但在流离失所地，只有10.3%的女性和32%的男性能获得医疗服务。 我：我19岁，怀孕了。在从社区的航班上，我的男朋友消失了。我无法在怀孕期间获得医疗保障，因为我负担不起咨询费，我从未看过医生。我不得不在难以为知的流动安置点，在一位助产士的帮助下分娩。 3. 食物获取：流离失所的人们在获取充足和营养的食物方面面临困难。在难民营地，食物资源非常有限，导致粮食不安全。孕妇、哺乳期妇女和儿童特别容易受到营养不良后果的影响。在对流离失所者进行的调查中，43.3%的男性能够购买食物供应，而34.8%的女性。人道主义社区需要动员更多资源，以提供与营地居民统计数据相匹配的食物和非食物物品以及卫生和卫生设施。 在受访者中，69.8%的女性和63.3%的男性表示他们在2024年初暴力上升的影响下产生了心理影响。此外，70.8%的调查者因暴力的规模而出现情绪问题，85.7%的人因危机的后果而感到悲伤、愤怒和绝望。而且，75.9%的受访儿童报告称，由于被迫流离失所，他们感到悲伤、缺乏满足感和充足的营养。在研究地点包括的儿童中，只有8.2%的人接受了教育援助。 4. 教育获取：教育是一项基本权利，对女性和女孩的赋权至关重要。确保她们在难民营中享有平等的教育机会至关重要，这需要移除诸如费用、基础设施不足和歧视性文化规范等障碍。大约75.9%的受访者表示他们生活在持续的恐惧之中。学校是孩子们发展和社交的理想场所，但在难民营中接受调查的90%以上的儿童已不再上学。教育儿童仍然是家庭面临的主要挑战。 6. 针对基于性别的暴力的保护：妇女和女孩在难民营中极易受到基于性别的暴力，包括家庭暴力、性暴力和剥削。一些难民营没有厕所，迫使人们寻找非传统的排泄方式，而其他人则在离营地不远的地方露天排泄。女孩们面临着不同类型的暴力（身体、性、心理），与男性不同。她们受到恐吓、骚扰、创伤，并害怕武装团伙可能的暴力入侵。 我如何在这样的环境中教育我的孩子？我已经无法再忍受了。——一位母亲含泪告诉调查员 5. 健康和情感服务接入：妇女和女童在难民营中需要平等享有医疗保健。 约有16.2%的受访女性认为自己遭受了歧视和骚扰。在焦点小组中，她们作证称她们没有基本隐私。此外，调查中参与调查的帐篷里10.8%的女性表示她们至少曾一度依赖性工作/卖淫来满足自身需求，另有20.6%的女性报告称她们至少认识一个人曾这样做。人道主义应对措施必须包括适当的措施，以防止在难民营中发生所有形式的暴力和性暴力。 家庭状况：大多数目前居住在临时住宿点的家庭来自太子港镇，特别是来自卡雷富-叶区。针对家庭成员的调查小组显示，40.2%的家庭拥有自己的住房，而大多数人则是租房。这种内部流离失所破坏了家庭，使家庭成员相互疏远，并对他们心理健康和情绪状态产生了不利影响。大量流离失所的家庭在流离失所之前都参与了他们社区的凝聚力活动。实际上，89.8%的受访者证实自己曾是社区结构中的积极成员并参与社会活动。这些活动使他们能够展现自己的能力，让自己的声音被听到，从而提高了他们的自尊心。所有流离失所的家庭情况都相同。人道主义社区必须促进所有家庭成员在更安全和 更友好的空间中的团聚。 7. 参与和领导：现场管理委员会中的女性人数极少。在女性受访者中，仅有2%参与营地管理，而15.3%在援助分发期间提供支持。在焦点小组讨论中，女性透露她们不参与现场管理是因为她们担心管理委员会中的男性可能会对女孩和女性不尊重，并且不相信女性具备管理营地的能力。一些女性表示，她们对管理营地男子的道德和判断力表示怀疑，因此不愿与他们合作。 9. 评估人道主义救援：人道主义响应需要更好地协调，援助应道德、高效地分配，同时考虑到不同人口类别的多样化需求。目前的人道主义响应在质量和数量上都不足，因为75.6%的受访者自抵达安置营以来没有从任何组织或团体那里获得援助。到达的援助是不规则的，且不能满足定居在难民营的不同类别人群的特定需求。人道行动者需要协调他们的援助给受害者，并确保援助根据受害者的需求送达。 其他人报告了男性强加的条件，包括要求提供性服务以加入管理委员会。为了改善她们的生活条件，一些女性选择加入营地的清洁委员会。营地管理者必须鼓励妇女和女孩在难民营的决策过程中积极参与（理想情况下，男女各占50%的配额）。这可以包括她们参与营地管理委员会、社区复苏倡议以及强化技能和领导力的培训项目。 主要作者：Ms Guerda Previlon，IDEJEN的主席，Abdoul Nasser Moustapha Ahmed，联合国妇女组织人道主义专家。 www.unwomen.org
