2024中国灵活用工发展白皮书

君润人力×暨南大学人力资源管理研究所 前言Preface “灵活用工已成为中国劳动力市场一个炎手可热的活题。这是一个快速变革和充满不确定性的年代，传统的工作模式已经无法满足人们的需求，越来越多的劳动者迫求更加灵活的工作方式，寻求平衡工作与生活的新模式。作为一种创新型用工模式，灵活用工不仅能够为劳动者个人带来更多的灵活性，还能为企业带来更多的经济效益，更重要的是，灵活用工能够激活劳动力市场，促进供需的匹配，实现劳动力市场的健康发展。 为了让更多的企业了解灵活用工这种创新型用工模式，以适应中国新的经济发展形态，助推企业在激烈的市场竞争中脱额而出，君润人力联合暨南大学人力资源管理研究所共同发布（2024年中国灵活用工发展白皮书》。本白皮书致力于探究中国灵活用工的发展现状及未来前景，并通过较为全面客观的视角将其全貌呈现给读者。我们通过大样本数据分析、访淡行业专家等调研方法，杭理了灵活用工的多样形式和类型，回段了其发展历程，并深入剖析了相关政策法规的现状与未来发展动态，探究了灵活用工给企业、个人和社会带来的影响，如增加了劳动力流动性、提升了劳动力市场的亮争力、改变了用工关系和职业发展路径等，力图展现灵活用工为中国劳动力市场乃至社会经济发展所带来的机遇和挑战， 此外，本白皮书还结合了当前相关法律法规及政策，为灵活用工环境的构建提出可持续发展的针对性建议。在此基础上，我们探讨了企业、股务商、政府等主体如何在维护劳工权益、提供社会保障、提升职业技能和适应新经济形势等方面携手共进，合作共赢。 最后，我们展望了未来灵活用工的发展趋势，润察机遇和挑战，并为政府、企业和劳工等利益相关方提供政策制定和实施的参考， 表心希望本白皮书能够为读者带来灵感与启发，引发社会各界对中国灵活用工的关注和思考，为构建一个更加灵活、公正、可持续的劳动力市场贡献力量。 《2024年中国灵活用工发展白皮书》项目组2024年 CONTENTS／目录 01 灵活用工的界定及相关概念辨析 1.7灵活用工概念的界定06 灵活用工行业的发展概况 2.1全球灵活用工行业发展历程242.2全球灵活用工的发展现状与特点262.2.1全球费活用工的发展现状2.2.2全球费活用工的整体特点 1.3灵活用工的分类标准16 1.3.1以不同性质的势动关系的分类标准1.3.2依据岗位的期力和率质要承的分类标准1.3.3依据平台的控制程度和依数度的分类标准1.3.4依据企业不同的用工类型的分类标准 2.3中国灵活用工的发展概况33 1.4灵活用工的类型与特点19 2.3.1中国费活用工的发展历程2.3.2中国费活用工相关国家政策2.3.3中国贾酒用工市场规模2.3.4中国贾活用工市场分布格局2.3.5中国票活用工市场商业模式中国贾活用工行业端点 1.4.1准佣型员活用工1.4.2劳务型员活用工1.4.3经营型员活用工 03 灵活用工行业观察与案例 中国灵活用工发展趋势和建议 3.1中国灵活用工典型企业雇主案例46 3.1.1 S公司3.1.2 Y公司3.1.3中国灵活用工典型企业雇主案例小结 4.1发展趋势100 3.2中国求职者灵活就业案例分析50 4.1.1企业灵活用工的发展趋势4.1.2灵活就业人员的发展趋势4.1.3灵活用工服务商的发展趋势4.1.4政策发展趋势 3.2.1劳动者对灵活就业信息的获取3.2.2劳动者法择灵活就业的原因3.2.3灵活就业人员工作体验与洗意虚 3.3中国人力资源典型服务商案例56 4.2发展建议108 3.3.1灵活用工服务商-君润人力3.3.2灵活用工服务商-科锐3.3.3灵活用工服务商-云账户 4.2.1企业发展建议4.2.2灵活就业人员的发展建议4.2.3灵活用工服务商的发展建议4.2.4政府的发展建议4.2.5从组织行为学上综述的发展建议 3.4小结97 灵活用工的界定及相关概念瓣析 DEFINITIONOFFLEXIBLEEMPLOYMENTANDANALYSISOFRELATEDCONCEPTS 1.1灵活用工概念的界定06 1.2灵活用工及其相关概念辨析08 1.3灵活用工的分类标准16 1.4灵活用工的类型与特点19 1.1灵活用工概念的界定 目前学术界对灵活用工的概念尚未形成统一的界定，国内外不同学者对其有不同的看法，其中较为常见的有以下几种： 灵活用工是在弹性企业模型和非正式用工概念的基础上逐渐演变而来的。针对传统佣关系单一化可能遣遇的问题，学者阿特金森(Atkinson)于19B4年提出了弹性企业模型，强调利用弹性及多样性方式来适应内外环境的压力，增强企业抗市场周期性变化的能力，降低经营风险，在此基陷上安得烈·弗里德曼(AudreyFreedman)在1985年提出了"非正式用工'的概念，认为非正式用工就量那三短暂的和对案性的庭情安排并提出了6种被广泛使用的用工形式，而勒帕克(Lepak)和斯内尔用工的灵活程度会受到人力资本稀缺性和人力资本价值的影本的帮要性和价值的差异，对用工模式进行调整，此研使用的变活用工定义为：灵活用工作为种劳动形式M有微工作的工ATvalenduc & vendamin.2016l.些灵活用工方式排除在外，近期有学若从叉活用工属性上进行分析出灵活用工量通过外部劳动力市场与组织或个人签订短期合同并获得报酬的劳动关系(Soga etal.,2022)。 国内学者对灵活用工的定义相对统一，但在细节上路有差异。2003年，在劳动和社会保障部发布的《关于非全日制用工若干问题的意见3中首次出现"灵活用工'一词拉开了国内关于灵活用工'研究的序幕。杨兼绥等人(2006)在《灵活用工与弹性就业机制：新规则，自由人的梦》中，将员活用工定义为用工条件的自由组合及用工模式和就业模式的多样化。具体而言，其多样化体现在用工模式、工作时间、地点，环境、薪酬和管理方式等方面，强调灵活主要体现在劳动关系双方当事人自主协商，用工条件自由组合，具有比较强的主观性。冯喜良等人(2018)在（灵活用工：人才为我所有到为费所用》中指出，灵活用工是措在规定工作任务或固定工作时间长度的前提下，企业根据准佣关系制度的现行法律法规，劳务合作，自库合作、劳务源遣、短期合同、人力资源服务外包等多种用工方式该定义明确提出了灵活用工的前提条件，也清晰罗列了多种不同影式的用工方式。灵活用工是不同于传烷标准用工的其他形式的总和，既包括人力资源服务业比较常见的劳务派遭、非全日制用工等非标准劳动关系，也包括劳务承揽，业务外包、环包括数字经落，平台经济伴生的新模式新业态就业(余清宗2020)。步扩宽产司活用工的送用范，平台经济所伴生的新业态就业等也要括在内，但总体上部认同灵活用工类型多样，月不同于传境标准用工方式，杨伟国等学灵活用工是案佣组织平台组锐，、非营利性组织，公共服务组织等】以标准座佣之外的方式进行人力资源配置的用工安排。交定义萨法明产强调以标准异通方式之外这个条性 综合上述国内外灵活用工概念，本白皮书认为，员活用工是指座佣组织在雇佣形式，工作方式，服务形态等方面较为灵活，且区别于传统标准用工的其他用工方式的总和（如图1），其本质是用工关系的灵活，目的则是实现组织人力资源的灵活配置。 1.2灵活用工及其相关概念辨析 1.2.1灵活就业与灵活用工 @1.2.1.1灵活就业内酒 2001年原劳动和社会保障部在《灵活就业形势问题研究报告》中将灵活就业界定为"在指定劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等任何一方面不同于传统就业形式"的就业；2012年，人力资源和社会保障即在《社会保险法释义》中沿用了这种定义，认为灵活就业是与正规就业相对而言的就业状态(钱叶芳,2018)。 还有学者把灵活就业定义为劳动时间、劳动报配、工作方式、工作场地等方面具有灵活性的就业形式(越建国，杨蒸绥，2010)。中国劳动和社会保障部在2005年也明确驾出非营利机购（机关、事业、团体单位）之外的劳动者都是灵话就业者， 行法规及用工单位制度匹配的基础上，个人选释一种或多种就业形式，实现个人对工作时间、工作内客、工作形式、收入要求等因素的自由选择权。 总的来说，学者们从不同角度，以猫述或列举的方式，直接或问接地将"灵适就业定义为"除单位长期雇员以外的其所有就业形式， @1.2.1.2灵活就业形式 灵活就业形式多样，目前我国存在的灵活就业形式主要包活以下十种 (1）非全日制就业：主要是指工作时间少于法定的或者集体合同规定的工作时间的就业。 （2）临时性就业：主要是指从事临时性工作，或者在临时机构工作，劳动者不是用人单位的正式职工，主要是在某个特定时间段内满足临时需求，比如季节性工作或者代替有临时离职的员工。 (3）季节性就业：主要是指劳动者集中于某一段时间或某一季节在潼业、旅游、冷饮、空调等业务量受季节影响很大的行业或部门就业，其余时闻则比较清闲。 (4）既遣就业：主要是指劳动者或为某一劳务派遭组织（公司）的员工或者会员，由劳务溉遣组织（公司）负责联系工作，并溉遣其到其他单位戏家庭就业。 （5）远程就业：主要是指劳动者以互联网为基础，通过电子邮件、即时通讯工具、视频会议等实现与准主或同事的通和合作，不必按照传统的办公地点和时间工作。从事运程就业的群体有专业技术人员、信息产业工程师、网络销售人员、运程款育者等，他们一般部要与所在公司签订工作合同。 (6）独立就业：主要是招劳动者不受难于任何单位，以独立自由的身份从事一定工作并获取报酬，也就量我们通常所说的自由职业者，如作家、翻译、自由抵稿人、职业炒股者、酒吧歌手、中介人等。 (7）自准就业：主要是指劳动者通过自主开业或自主创业，从事生产经营以实现就业，自准就业者主要是个体户和微小型企业经营者， （8）家旺就业：主要指劳动者以自家住所为工作地点，按要求进行客种来料或半成品加工，以取得一定的报酷，如小部件组装、订组扣、做细花、加工圣遥卡、装信封等， (9）承包就业：是指劳动者通过承包某一项工作实现就业，有时也把承包就业归并为临时性就业。 (10)小时工就业：:是指从事以小时为工作时间单位和计酬单位的工作，如家教、职业陪护人员，家庭清洁工等，有时也把小时工就业归并为非全日制就业。 @1.2.1.3灵活就业与灵活用工的联系 灵活就业和曼活用工都侧重于强调灵活性，且二者的外延大体一致(净承前,2018)。灵活就业侧重于指劳动者采用自难、他雇或依附性他庭的就业形式为庭主提供受活性的服务，具有受活性强、自由度高、自主性强和选择空间大的特点；灵活用工作为一种新型的用工模式，则从程主用工模式方面强调了股务的受活性，是一种由曼活劳动者自主选择，自由支配时间和地点，在一定的要求和限制下完或相应工作任务的一种灵活性较高的用工方式皇甫晨天,孙确梅,2022)，这种方式在很大程度上韶够实现对企业人力资源的精准匹配，帮助企业填补季节性、临时性岗位空缺等问题(皇甫墨天,孙瞻梅,2022)。 1.2.1.4灵活就业与灵活用工的区别 尽管灵活就业和灵活用工存在共通之处，但二者量一体两面的[途永前,2018)，各自侧重点不同，灵活用工是从用工主体角座来描述市场灵活性，在我国实行灵活用工模式的企业中，灵活用工主要用来满足激增的和季节性的用工需求，以及当企业出现人力资源缺口时临时聘用员工，强调的是难主充分利用程佣组织外部人力资速的用工形式(何仪，装或玉，2020)；而受活就业则是从劳动者角度切入，强调的是劳动者提供劳动的就业状态， 1.2.2零工经济与灵活用工 @1.2.2.1零工经济内涵 零工经济在不同时代有不同的界定。传统零工经济是措以独立自主且有一定技能的劳动者为参与主体，企业与独立工作者基于短期工作、职位或项目签订合同，是一种注重工作结果，以项目付酬的经济模式(郑祁，杨伟国.2019)。 题着时代变迁，零工经济一问的含义也固为新技本的使用和普及发生了变化。伴随第四次科技革命以及数经济时代的到来，以大数据、互联网为代表的现代信息技术对传统零