2024中国大城强城指数(第2版)报告

《中国大城强城指数（第2版）报告2024》课题组 学术颐问：陆铭，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授，中国发展研究院执行院长首席专家：陈宪，上海交通大学安泰经济与管理学院教授课题组成员：王赞费，上海全球城市研究院助理研究员伏开宝，嘉兴南湖学院讲师戴跃华，上海市发展战略研究所副研究员张仁贵，上海社会科学院博士研究生俞俊利，上海交通大学中国城市治理研究院副研究员崔婷婷，上海商学院讲师李泽辉，上海交通大学深圳行业研究院助理研究员何雨霖，上海黄金交易所博士后工作站博士后研究人员费涛，上海社会科学院博士研究生 目 、报告目录 一.指标体系二.总体排名三.比较分析四强城分布五.附录. 二、表目录 表1中国大城强城指数指标体系表2中国大城强城指数（第2版）指标体系，表3中国大城强城指数（第2版）排行榜2024表4中国城市GDP（2023）排行榜与大城强城指数（第2版）排行榜比较表52022与2024大城强城指数排行榜的对比，表6强城GDP占全国比重及对全国GDP增长的贡献率和拉动率10表7强城常住人口及就业人口占全国比重（2023年）表8强城人均GDP/劳均GDP（2023年）单位：元/人表9强城所在城市群分布表10强城所在都市圈分布3 三、图目录 图1强城GDP占全国GDP比重及变化.图2强城对全国GDP增长的贡献率10图3强城的人口承载力 四、附表目录 附表1中国大城强城指数（第2版）及各指标排行榜14附表2中国城市劳动生产率排行榜，附表3中国城市土地生产率排行榜附表4中国城市资本生产率排行榜，20附表5中国城市每万人专利授权量排行榜..附表6中国城市每百万人大学文化程度人口排行榜24附表7百亿元及以上市值（销售收入）企业数排行榜附表8城市数字化排行榜28附表9人均可支配收入排行榜附表10环境空气质量优良天数比率排行榜32附表112023年人均一般公共预算支出排行榜8.4附表122023年中国城市人均GDP排行榜 中国大城强城指数（第2版）报告2024 "中国大城强城指数”（ChinaMajorPowerCityIndex，CMPCI）于2022年6月15日正式发布。高质量发展的中国城市格局》（中信出版集团，2023.5）全文发表。 “中国大城强城指数报告》表达了编制该指数的初衷：“中国大城强城指数是对城市GDP排行榜的数（第2版）”对指标体系作了调整和完善，主要是突出了反映城市民生和生态的指标。为此，我们继续强调，中国大城强城指数的价值是，在人们普遍关注城市经济总量的同时，聚焦城市经济的效率、实力和潜力，以及民生状况，为政界、业界和学界提供一个观察城市经济发展质量的“窗口”。 一，指标体系 中国大城强城指数（第2版）指标体系（见表2）在原有指标体系（见表1）的基础上增加了4个指标，并对原有个别指标做了调整。新指标体系的前5个指标，分别反映劳动、土地、资本、技术和人力资本的贡献，是常用的指标。与第1版不同的是，土地生产率的计算做了调整，分母不再用市域面积，改用建成区面积“，分子相应调整为第二、三产业增加道之和。遇憾的是，大学文化程度人口是人口普查数据，无法获得各城市年度的大学文化程度人口，故只能继续使用第七次人口普查数据计算的人才比例。也就是说，在“中国大城强城指数（第2版）”中，各城市人才比例指标和第1版是一样的。 在经济学文献”中，企业家才能（组织）是作为第四个生产要素提出来的。组织是管理的重要职能，第四个生产要素也被称为“管理”。企业家才能和企业家精神是不可或缺的要素，评价这个要素对城市经济的贡献，重要性不言而喻。选取嘟个可获得数据的指标，反映企业家和管理要素的贡献，是费思量的。经反复比较，并在数据可获得的条件下，采用“百亿元及以上市值（销售收入）企业个数”，作为反映城市经济中企业家和管理要素赋能的结果。 党的十九届四中全会《决定》明确提出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，在全球首次将数据增列为生产要素。选取一个相关指标，并在59个城市获得数据，进行数据要素贡献的排序，是一件难度很高的工作。新华三集团数字中国研究院编制并发布的城市数字化发展指数（2022）》，其中有地区生产总值5000亿元以上的59个城市的数字化发展水平排名。我们引用该指数排名，作为对各城市数据要素责献的评价。在此，谨向新华三集团数字中国研究院表示感谢。 如果说上述7个指标分别反映要素贡献状况，那么，后3个指标则反映城市经济、民生和环境状态。第8个指标“人均可支配收入”与“人均GDP”高度相关，反映城市经济实力，同时，更直接反映居民生活水平和质量。第2版用“人均可支配收入”替代第1版的“人均GDP”；第9个指标“环境空气质量城市公共服务的提供水平。一般公共预算支出部分直接用于提供公共服务，如教育支出，社会保障和就业支出和卫生健康支出等，部分间接用于提供公共服务，如行政支出。 “中国大城强城指数（第2版）”增加4个指标，调整1个指标，一方面全面评价七个要素对城市发展的贡献，增加“百亿元及以上市值企业个数”，反映企业家和管理要素的贡献；增加“城市数字化发展水平”，反映数据要素的贡款；另一方面，增加综合反映城市民生水平、环境质量和公共服务的指标，用“人均可支配收入”替代“人均GDP”，更直接地反映城市民生水平；增加“环境空气质量优良天数比率”，反映城市环境质量；增加“人均一般公共预算支出”，反映城市公共服务。 总体排名 根据目前我国城市经济发展的总体状况，GDP5000亿元可视为大城的“门槛”，强城的起点。因此，选取参与排名的城市，为当年GDP总量在5000亿元以上的城市。2021年为54座城市，其中万亿GDP的城市24座。2023年为59座城市，增加的5座城市是，鄂尔多斯、惠州、镇江、贵阳和淮安；万亿GDP以上的城市增加了两座，烟台和常州。 中国大城强城指数的计算方法是，59座城市在各指标上的排位相加即为指数值，指数值从低到高排序，得到《中国大城强城指数排行榜2024》。（见表2和附表1）指数值相等的城市并列某位次。中国大城强城指数指标简洁，算法简单，信息量大。59座城市各项指标排名在附录中呈现。 三.比较分析 在中国大城强城指数报告2022》中，研究团队对排名结果进行了比较与分析，进而认为，“中国大城强城指数”体现中国城市的发展态势，反映中国城市的空间特征，展现中国城市的发展质量，预示中国城市的未来格局。报告的一个结论是，大城并不一定是强城，强城是人力资本、生产效率、创新强城，强城是中国经济发展的火车头。 全面分析《中国大城强城指数（第2版）报告2024》的排名情况，不难发现，加入4个指标后，大部分城市排名没有变化，或基本没有变化，这说明指标体系的改进是完善性的。“中国大城强城指数"与“中国大城强城指数（第2版）”排名前10位的城市，有位次变化，但进入和退出只有一个城市，宁波进入前10，常州退出前10。有些城市排名发生较大变化，是因为它们在新加入指标上的表现不尽如人意。例如，在“中国大城强城指数”中排名第16位的扬州，在“中国大城强城指数（第2版）”排名退至第43位，是因为在新增加指标“百亿元及以上市值企业个数”“城市数字化发展水平”和“环境空气质量优良天数比率”，它分别在第51、57和30位。 四.强城分布 （一）规模分布 首先，在GDP规模上，强城占据重要地位，且对全国GDP增长做出主要贡献，是中国经济增长的主要增长极。由图1可知，从占比上看，2023年，59个强城GDP占全国GDP比重达到57.5%，较2021年上升了0.29个百分点。通过对比可知，GDP规模排名前5的强城占比稍有下降，前20的强城占比变化很小，可见，全部占比提高是由后39座城市贡献的。由此表明，经济资源在向强城集中，强城内部资源也在快速流动。从贡献率上来看，2023年，59座强城对全国GDP增长的贡献达到60.48%。（见图2）换言之，超过60%的全国GDP增量在这些强城产生。其中，GDP规模前5强城的贡献率为14.2%，前40强城贡献率达到51.73%，意味着一半以上的GDP增量在这些强城产生，强城发挥着拉动中国经济发展的火车头作用。从拉动率上看，相较于2021年，全全国GDP增长9.69%，强城拉动了5.86个百分点。（见表6）可以说，中国经济发展进入了强城时代。 注：1.数据来源自国家、城市统计年鉴和统计公报。2.贡献率为城市地区生产总值增量与全国地区生产总值增量之比。控动率为全国地区生产总值增长速度与各城市贡献率之乘积。 其次，从人口和就业数据看，强城的承载力可观。2023年，强城的常住人口占全国人口比重达到39.95%，意味着全国近40%的人口在这些强城生活、工作或学习。强城常住人口之和占全国城镇人口比重则达到60.38%。以强城城镇化率平均值为80%估算，预计强城城镇人口占全国城镇人口的比重在50%左右。从强城就业人口看，所有强城就业人口占全国就业人口比重达到41.21%，超过常住人口占比，说明强城的劳动参与率高于全国平均水平。全部强城就业人口与全国城镇就业人口比重达到64.88%，同样以强城平均城镇化率为80%估算，预计这些强城容纳了全国城镇就业人口一半左右。 最后，从人均GDP和劳均GDP（劳动生产率）看，强城的表现依然可圈可点。由表8可知，从人均GDP看，在59个强城中，有48个强城人均GDP高于全国人均GDP，中位数为122798元，远高于全国人均GDP水平。从劳均GDP看，有50个强城劳均GDP高于全国平均水平，中位数为233778元，远高于全国劳均GDP水平。 注：城市群名单根据十四五规划整理所得。 都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。截至2024年6月，我国共批复了14个国家级都市圈。为此，我们统计了强城所在国家级都市圈分布状况，（见表10）可以看到，有26个强城在国家级都市圈内，其中南京都市圈包含的强城最多。强城引领着都市圈协同发展。 注：全国人均GDP、劳均GDP数据来自2023年国民经济和社会发展统计公报。强城人均GDP、劳均GDP数据根据城市统计年鉴和统计公报测算所得。 （二）空间分布 根据《中华人民共和国经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五规划”）指出，要以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。为此，我们统计了强城所在城市群分布状况，详见表9。可以看到，59座城市中均位于国家十四五规划提出的城市群中。 长三角城市群拥有强城数量最多，为19个。山东半岛城市群、珠三角城市群、长江中游城市群紧随其后，分别拥有6个、5个、5个强城。兰州一西宁城市群、宁夏沿黄、天山北坡城市群则没有一个强城。表4最后一列比重是2023年城市群内强城GDP之和占全国GDP比重，排名最高的城市群分别为长三角、珠三角、京津冀，比重分别为18.23%、7.56%、6.12%。 注：国家级都市圈名单根据公开资料整理。部分城市只有下辖部分区县属于都市圈：本表将全市计入都市圈统计范国。 排行榜再次表明，GDP反映城市发展规模，大城强城指数反映城市发展质量。经验表明。长三角、大湾区（珠三角）城市发展质量较高。在“中国大城强城指数（第2版）”中，长三角、大湾区绝大部分城市大城强城指数排名均高于GDP排名，支持“长三角、大湾区城市发展质量较高”这一事实。我门重申，大城强城指数是对城市GDP排行榜的一个补充和完善，大城强城指数（第2版）通过增加和调整指标，试图提高补充和完善的程度，但是，补充和完善还有较大空间。 五.附录 注：1.劳动生产率计算方式为2023年城市当年价GDP除以城市2023年末全社会就业人员数。2.2023年末城市全社会就业人员数为估算数据，履设短期内城市就业人口和常住人口保持较为稳定的比例关系，然后利用最近一年的全社会就业人员和常住人口告可得的数据，再结合2023年各城市常住人口数据按比例求得。