2024中国高质量发展之路

中国德国商会研报指出，在华德企普遍遭遇不公平竞争，制约其发展潜力，不利于中国经济发展。三分之二的在华德企认为其业务领域存在不公平竞争，主要表现为：

• 服务业市场准入限制：以外国律师事务所为例，德国律师事务所在中国只能设立驻华代表处，业务范围受限，税收负担较重，与中国本土律师事务所在竞争中处于劣势。
• 公共采购中的平等待遇问题：以轨道交通行业为例，地铁列车招标文件中基于企业所有权结构的“一分制”规定，导致德企在竞争中处于不利地位。
• 数据合规挑战：以保险业为例，中国数据安全法规的复杂性给德国再保险公司带来合规成本增加、市场盈利空间受限等问题，影响其投资中国市场的意愿。
• 软件知识产权保护不足：以汽车行业为例，中国汽车整车厂和供应商大规模使用盗版软件，损害了原软件所有者的利益，也影响了创新产品的研发和市场投资。
• 获得资金/进入资本市场障碍：以汽车行业为例，对公司间贷款征收的预提税，削弱了熊猫债券作为绿色融资工具的吸引力，阻碍了绿色融资和投资进展。

研报认为，不公平竞争环境阻碍了中国经济高质量发展，削弱了在华德企的信心和竞争力。德企拥有卓越的产品质量、技术领导力与创新优势，若能在公平竞争环境下发展，将为中国经济带来巨大贡献。为此，研报提出以下建议：

• 平等对待中国本土企业与外国企业：确保所有企业享有平等地位和准入机会，遵守统一的法律框架。
• 开放市场准入机会：在服务、金融、制药等多个行业，为外国企业提供全面开放的市场准入机会。
• 进一步简化跨境数据传输：提升数据安全的透明度，并持续简化跨境数据传输流程。
• 在公共采购中落实平等待遇：确保外国企业与中国本土企业享有平等与公正的待遇，避免基于企业所有权结构的歧视。
• 促进执法：全面执法，特别是涉及知识产权的法律法规，降低在华德企面临的不公平竞争风险。
• 增强法律确定性：提高法规透明度，清晰明确传达实际要求，减少法律不确定性。

研报最后强调，通过构建公平竞争环境，中国政府有望激发更多的信任与信心，促进中国经济的健康、可持续发展，实现高质量发展目标。