2024年厦门实践-将基于自然的解决方案融入滨海发展报告

由罗明、张燕、胡军涛和高燕编辑 国际自然保护联盟 关于国际自然保护联盟（IUCN） 国际自然保护联盟（IUCN）是一个独特的会员联合组织，由政府和民间社会组织共同组成。它向公共机构、私营和非政府组织提供知识和工具，使人类进步、经济发展和自然保护能够共同发生。 成立于1948年，国际自然保护联盟（IUCN）现在是世界上最大的、最多样化的环境网络，利用了1400多个成员组织和约16000位专家的知识、资源及影响力。它是领先的自然资源保护数据、评估和分析的提供者。 其广泛的会员基础使得IUCN能够作为一个孵化器和可信赖的最佳实践、工具和国际标准的储存库。 国际自然保护联盟（IUCN）提供了一个中立的平台，让包括政府、非政府组织、科学家、企业、地方社区、原住民组织以及其他利益相关者能够共同合作，制定并实施解决环境挑战和实现可持续发展的方案。 与众多合作伙伴和支持者合作，国际自然保护联盟（IUCN）在全球范围内实施了一系列规模庞大且多样化的保护项目。这些项目结合了最新科学知识与当地社区的传统知识，旨在扭转栖息地丧失、恢复生态系统以及改善人们的福祉。 厦门实践——海岸开发中整合基于自然的解决方案的案例研究 由罗明、张燕、胡军涛和高燕编辑 本工作中地理实体的指定和材料的呈现，并不表示IUCN或其他参与组织对任何国家、领土或地区的法律地位、其当局地位，或其边界或边界的划定有任何意见表达。 本作品中表达的观点不一定反映国际自然保护联盟（IUCN）或其他参与组织的观点。 国际自然保护联盟（IUCN）很高兴地认可其框架合作伙伴对核心资金的支持，这些合作伙伴包括：丹麦外交部；芬兰外交部；法国政府及法国开发署（AFD）；韩国环境部；卢森堡大公国环境和可持续发展战略部；挪威国际合作署（Norad）；瑞典国际发展合作署（Sida）；瑞士国际合作与发展署（SDC）以及美国国务院。 国际自然保护联盟（IUCN），瑞士格兰德，与部合作自然资源部，北京，中华人民共和国中国 发布者： 国际自然保护联盟中国代表处，北京，中国 © 2024 IUCN, 国际自然保护联盟自然与自然资源 复制此出版物用于教育或其他未经事先书面授权，不得用于商业目的。版权持有者提供授权，前提是注明出处完全认可。 罗，M.，张，Y.，高，Y.，与胡，J.（编者）. （2024年）.厦门实践——一个关于i的案例研究整合基于自然的海岸城市开发解决方案国际自然保护联盟（IUCN）与中华人民共和国自然资源部 推荐引用： 武伟 张璐 目录 摘要. ....................................................................................... 第iv页引言. ................................................................................. 第1页城市. ........................................................................................ 第2页挑战. ............................................................................ 第3页厦门案例研究：主要里程碑. ....................................... 第4页措施和结果. ................................................................. 第7页讨论. ................................................................................. 第17页展望. ........................................................................................ 第18页参考文献..................................................................................19 摘要 作为一个典型的沿海城市，福建省厦门市面临着诸如气候变化影响、自然资源过度开发以及生物多样性丧失等严重的社会挑战。厦门市正通过加强生态保护、推动生态系统恢复、建设海绵城市、支持可持续社区发展和矿山绿色转型等措施，实施基于自然的解决方案。 在鼓励资金支持和多元化的公众参与的同时。经过30多年的探索与实践，人与自然和谐共生的绿色发展理念已融入厦门经济和社会发展的各个领域和过程，使厦门成为基于自然的解决方案的全球卓越实践典范和沿海城市可持续发展的模范。 引言 基于自然的解决方案（NbS）被国际自然保护联盟（IUCN）定义为“通过保护、可持续管理和恢复自然或人工生态系统，有效和适应性解决社会挑战，同时提供人类福祉和生物多样性效益的行动”。¹ 这些行动利用自然和健康生态系统的力量来保护人类、优化基础设施并保障稳定和生物多样性的未来。 可持续发展，并使人与自然都受益。厦门的努力始于从20世纪80年代开始恢复和加强云顶湖的管理。自这些举措开始以来，厦门已将其努力扩大，从小规模的本地修复到更大规模的综合性管理方法，从常规的灰色基础设施工程方法转变为试点基于自然的解决方案，以应对社会挑战、保护生物多样性和提高地方韧性。 NbS的益处在福建省厦门市可见，厦门市是中国的一个沿海城市，在过去36年间经历了重大的规划和基础设施变革。厦门在生态系统保护、恢复和管理方面也投入了大量的努力，旨在使厦门与习近平生态文明思想²相一致，提升其 基于自然的解决方案现在已成为厦门市经济和社会发展的基础，厦门案例研究是沿海城市大规模整合基于自然的解决方案以应对可持续发展挑战的一个值得注意的例子。 该市 厦门是一个沿海市辖区，由厦门岛、鼓浪屿世界文化遗产岛以及内陆沿海地区组成，这些地区还包括上游流域。它占地面积1,699平方公里，海域面积333平方公里。超过500万人居住在厦门，其中大约90%的人口居住在城区。 在雨季期间发生。厦门的河流都是山溪，流入大海。此外，厦门是丰富的海洋生物资源的宝库，包括近2000种海洋物种。太平洋鳃蚓（Branchiostoma belcheri) 和中国白海豚 ( )中国鲟（Sousa chinensis）两种动物均被列为国家级一类保护动物。 厦门拥有南亚热带海洋性季风气候，年降雨总量超过80%。 挑战 与其他世界各地的沿海城市一样，中国东南部的美丽城市厦门正面临着重大的社会挑战，包括气候变化的影响、快速的城市化、生物多样性丧失和生态系统退化。这些挑战不仅威胁到 城市基础设施的安全性，同时也对居民的生活和经济发展构成了直接挑战。此外，某些偏远山村的存在导致一些农村人口遭受贫困和发展问题。 厦门案例研究：主要里程碑 •1985年12月，习近平同志在厦门任副市长期间，认识到在厦门岛上对采矿和砂石采挖活动实施更严格的法规的必要性。他也强调了加强周围区域，包括郊县的管理、规划和审批流程的需求。 我国山区社区面临的生态和发展挑战，包括侵蚀、灾害风险和贫困等问题。随后，政府引导当地社区在山坡上实施适应性造林，在山脚种植水果和茶叶，以及多元化生计机会。 •1986年8月，制定了的厦门1985-2000年经济社会发展战略始于1988年3月并在此完成，使其成为中国第一个将生态环境保护与管理作为发展计划关键目标的发展战略。此外，该计划作为当地经济和社会发展计划的先例，跨越了15年的时间，从而展示了战略长期规划。 •在1986年，厦门市引入了《关于砂石土资源保护和管理的暂行规定》这些规定要求在开展任何采石活动之前，必须准备采石和修复计划，并严格遵循这些计划。 •在1986年4月，厦门市政府对厦门市同安区白家洲村和金英村进行了调查，以深入了解 • 2018年，国务院发布了关于加强海岸湿地保护及严格控制围填海的通知。自那时起，厦门已完全停止新的填海项目，除非出于重大的国家战略原因。 •1988年3月，提出了云荡湖的综合管理方案，该方案包括以下关键原则：湖泊管理的法律合规性、污水处理和拦截、淤泥疏浚、岸线保护、湖泊与河流之间的连接以及城市景观的改善。 • 过去二十年来，厦门积极寻求并推动国际海洋合作的机会，尤其是通过举办世界海洋周。 •1993年，厦门被中国政府选为综合海岸管理（ICM³）示范点，并已实施综合海岸管理实践二十余年。这种方法已加强城市海岸管理机构，提高了生态保护的效果，并促进了公众参与⁴。 自其初始努力以来，厦门持续加强生态系统和自然资源管理，确保该市生态系统服务的长期提供。 措施与结果 一系列基于自然的行为已在厦门实施，以保护生物多样性、提高城市韧性、应对气候变化和提升人们的幸福感。 303,69平方公里，包括陆地和海洋。森林、河流、湖泊、湿地及其他生态敏感区域得到最高级别的保护，以保护市政区的生态平衡，同时为人类和生物多样性提供益处。 通过加强保护 空间规划与生态红色 例如，厦门西北部多山丘陵地区，分布着10种不同类型的保护区，在生物多样性保护和水源保护方面发挥着关键作用，因此已被纳入生态红线区（ERLs），主要侧重于保护。此外，沿海生态红线区也已设立，可以作为限制进一步填海造地的有效措施。 厦门已开发出一个对社区和生态系统进行全面和系统审视的空间规划体系。美丽的厦门战略规划（2013）该研究整合了对景观生态系统的理解，包括山脉、水体、森林、农田、湖泊、草原和海洋。 厦门已经划定了生态红线（ERLs）⁵，涵盖了一个区域 通过恢复自然过程移除海堤、堤坝和基础设施 并且水交换，以及为沿海生物提供更多栖息地，包括中国白海豚。 自20世纪50年代以来，厦门修建了七道海堤。然而，这些海堤破坏了自然水文过程，导致红树林淤积和阻断了中华白海豚的迁移。通过大规模水产养殖开发沿海地区，导致了生物多样性的下降。 在2017年，厦门水系生态蓝线管理措施（试行）规定了城市开发区域应建立至少30米宽的水生态缓冲区。通过移除原有的河岸硬化特征并恢复河流岸线的自然曲线，它成功恢复了厦门九大主要河流的生态环境，总长度为465公里。 厦门拆除所有七座海堤，旨在恢复河口和海域的流动，增强连通性。 关于海洋养殖业、人工湿地的建立、海岸线的修复以及湿地保护区的开发，旨在恢复自然生态系统并提升城市景观。 恢复海岸湿地 云顶湖，位于厦门的一个沿海咸水湿地，受到开发和海堤建设导致的栖息地丧失和污染的威胁。1988年引入的政策旨在加强云顶湖的环境法规执行力度，有效管理废水，恢复海岸线，振兴水体，并改善整体景观。此外，该政策已扩展至厦门的所有其他湖泊和河流。政府积极地推动了管理 禹塘湖的管理方法与在恢复连续体中概述的四个主要恢复活动类别相一致。实践标准以指导生态系统恢复近期由联合国生态系统恢复十年计划发布（见图4）。 借鉴修复云顶湖的经验，2005年，厦门开始修复五缘湾。这包括拆除两道海堤，恢复湾区的潮汐变化。此外，3公顷的蓝尾蜂繁殖地也被恢复。 eater (黄鹡鸰（Merops philippinus）已被完全保护。武原湾的生态修复还着重于将其打造为城市的休闲场所，利用自然生态系统。 在兴林湾、海沧湾、同安湾、马銮湾及其他区域的海洋生态保护和修复项目。 此外，厦门针对不同海湾的各自挑战和背景采取了定制化方法，并成功实现了…… 莒英村占地381公顷的种植园被纳入碳交易项目，碳信用额度以每吨人民币6元的价格出售。 促进可持续社区发展 历史上，厦门市西北部山区 communities 靠靠山上的森林为生，并砍伐树木烧炭。在地方政府和企业的支持下，这些 comm