通往公平正义的能源转型之路：原则、最佳实践和包容性利益相关者参与
概述
减少二氧化碳排放的讨论通常聚焦于技术，但能源转型中的技术选择、实施方式及政策制定对公平性、就业、环境与能源正义、健康等方面具有深远影响。美国加速脱碳委员会评估美国经济去碳化在技术、政策和社会维度上的任务，并举办研讨会讨论能源转型期间的关键公平与正义问题，旨在超越能源技术，激发关于原则、最佳实践和发展的洞见。
研讨会主题与讨论要点
研讨会分为四个环节，聚焦以下主题：
公共卫生、安全及社区韧性
- 脱碳与健康效益： 研讨会强调脱碳措施可以同时减少排放、提高恢复力、改善公众健康，并减少环境正义差距。
- LA100计划： 洛杉矶市100%可再生能源计划展示了如何通过电力部门电气化、轻型汽车、公交车、住宅和商业建筑等负载的电气化等途径实现空气质量显著改善，并减少环境正义差距。
- 社会障碍： 社会障碍如环境种族主义、城乡之间的怨恨感、政治极化等可能导致不信任、不参与和停滞。
- 健康效益分析： 在脱碳规划中包含更广泛的健康效益分析对于确定能够同时减少排放、改善健康和推进环境正义的战略至关重要。
- 环境正义评估工具： 需要更好的前瞻性环境正义评估工具，以预测未来的环境正义影响。
就业和劳动力发展机会
- 就业转型挑战： 脱碳化代表着一个巨大的机遇，可以创造更好的工作，但需要解决导致许多行业目前不公平工作条件和过去不公平劳动力转型的根本原因。
- 公平过渡支柱： 强有力的政府支持、劳动力发展资金、结构、程序、分配和跨代公平的努力是顺利的劳动力转型的关键。
- 塑造市场框架： 政府项目和采购政策在确保高质量工作和公平性方面可以发挥重要作用，包括规划和政策、合同和实践、实施和评估三个阶段。
- 绿色经济机遇： 绿色经济创造了机会，但需要工作确保这些机遇能够惠及那些最需要的人，包括对代表性不足的群体。
过渡技术、基础设施和项目获取
- 股权的重要性： 股权是确保清洁能源转型真正具有变革性的基础，当社区无法获取清洁能源技术时，他们不会从中受益。
- 城市和州级倡议： 城市和州级倡议正在取得进展，并为努力创造一个所有社区都能共享利益和负担的公平能源转型提供了宝贵的经验教训。
- 共同设计解决方案： 需要深思熟虑的治理结构，结合有意义的社区参与，辅以包容性的社区会议和聆听会话，以构建克服挑战所需的社区支持。
- 金融焦点： 随着更多投资被分配到能源相关项目，公平性将成为我们需要在未来几年解决的重要议题。
能源可负担性和负担
- 能源不安全： 能源不安全是公平能源转型规划中的一个关键问题，但这一问题往往被忽视。
- 能源贫困： 仅根据收入水平来衡量能源贫困可能具有挑战性，需要采用多方面的方法来识别易受伤害的家庭，并在适当的情况下提供援助。
- 能源正义： 能源正义的势头正在形成，受化石燃料基础设施影响最严重的人应该是“首先受益”于公正转型的人。
- 减轻能源负担： 公用事业公司应提供逐步递增的费率、有限额的固定费用、折扣以及节能措施以降低需求，并通过深化现有的援助计划以及创建新的计划来解决公用事业债务问题。
小组讨论与结论
- 以人为本的方法： 参与者强调了以人为本的方法，关注社区优先事项，并寻求当地相关的解决方案，以创造由社区驱动和共同设计的解决方案。
- 社区参与： 真实的利益相关者和社区参与，包括亲自访问社区以了解实际经历，帮助社区组织提升能力、克服障碍和获取资源，是确保公正转型的重要基础。
- 数据需求： 需要更多和更好的数据，这些数据能够从多个角度捕捉能源使用、需求和负担，并理解不同技术和政策如何在各种类型的家庭、社区和地点中表现出不同的效果。
- 与其他社会问题的联系： 能源转型与其他社会问题如贫困、污染和无力感等相互交织，需要综合考虑并采取行动。
研究结论
- 脱碳转型需要综合考虑技术、政策和社会因素，以确保公平性和正义性。
- 需要采取以人为本的方法，关注社区优先事项，并寻求当地相关的解决方案。
- 社区参与和利益相关者参与是确保公正转型的重要基础。
- 需要更多和更好的数据来指导政策制定，并解决能源不安全、能源贫困和能源负担等问题。
- 能源转型与其他社会问题相互交织，需要综合考虑并采取行动。
