核心观点与关键数据
- 海平面上升加剧沿海洪水风险：气候变化导致的海平面上升正使美国沿海地区的关键基础设施面临日益严重的破坏性洪水威胁，包括学校、医院、公共和经济适用住房、能源基础设施及污水处理厂等。
- 关键基础设施受影响严重：研究显示，2020年约有900个关键基础设施资产每年面临至少两次破坏性洪水，预计到2030年将增至1085个，增幅约20%。到2050年，这一数字将激增至1662个。
- 社会不平等加剧风险：超过一半面临风险的基础设施位于历史上和社会经济上处于不利地位的社区，这些社区往往资源匮乏，且更容易受到污染和环境污染的影响。
- 不同情景下的风险差异：在中等海平面上升情景下，到2030年，约有717个关键基础设施资产每月将被洪水淹没，到2050年，这一数字将增至1662个。在高情景下，到2100年，面临风险的基础设施数量将大幅增加。
研究结论与建议
- 立即采取行动：政策制定者、公众和私营部门需立即采取基于科学的措施，保护关键基础设施，并实现真正的长期海岸韧性。
- 科学规划与投资：将科学预测的海平面上升和沿海洪水情况整合到所有基础设施投资、建设、运营及维护中。新建设和改进的基础设施应符合严格的防洪标准。
- 减少不平等，防止未来危害：历史上和现今因种族主义、贫困等因素处于不利地位的社区，面临着不成比例的基础设施风险。政策制定者应投资于增强韧性，确保这些社区优先获得资源。
- 保护经济适用房，开启撤退通道：公共和可负担住房是受风险影响最大的资产类别。各级政府必须投资于气候适应性和能效高的经济适用房的保护、修复和建设。在风险最高的地区，可能需要考虑社区有计划的撤退。
- 减少温室气体排放：减少全球温室气体排放，逐步淘汰化石燃料，加大对清洁能源的投入，是限制海平面上升速度和幅度的关键。
关键发现
- 资产类别：公共和经济适用住房、棕地、变电站、污水处理厂和消防站是受风险影响最大的基础设施类型。
- 人口影响：到2050年，面临风险的基础设施将服务于约290万人口，相当于休斯顿和华盛顿特区总人口的两倍。
- 区域差异：路易斯安那州、新泽西州、佛罗里达州、马里兰州和加利福尼亚州是受影响最严重的州。
- 社会影响：在不利社区中，每年两次遭遇破坏性洪水的公共和经济适用住房增加了40%，而与非不利社区相比，增加了10%。
应对策略
- 本地化风险评估与规划：进行本地化的科学风险和脆弱性评估，制定全面的气候韧性计划，并与社区合作制定应对策略。
- 扩大资金投入：公共和私营部门需全面扩大对基础设施韧性的投资，包括税收、费用、公用事业费率等。
- 市场激励措施：实施基于科学的激励措施，防止适应不良的选择，并促进有弹性的结果。
- 社区参与：确保社区直接参与影响他们的决策，并要求政策制定者尊重部落主权。
- 国际合作：美国作为历史温室气体排放的主要贡献者，在全球气候行动中肩负着独特责任。
