EPRA 立法草案对电力传输和温室气体的影响

估算 2024 年《能源许可改革法案》对气候的影响

一、背景与核心内容

2024年《能源许可改革法案》（EPRA）与FERC第1920号命令结合，旨在加速传输扩展，提高传输速度至目前的2-4倍。EPRA通过多项条款推动区域和跨区域传输建设，加速清洁能源部署，减少电网的二氧化碳排放。

二、主要影响

1. 区域间传输规划和成本分配（§402）

   • FERC被指示在六个月内发布跨区域传输规则，要求相邻规划区域联合规划传输并分摊成本。
   • 如果计划被认定为“公平和合理”，FERC将予以批准。

2. FERC许可和成本分配（§401）

   • 建立流程以支持许可并为100kV或更高的输电线路分配成本。
   • 如果线路被认定为国家利益所在，FERC可以为其颁发许可证。
   • 对于未在一年内决定是否颁发许可证的州，FERC可以颁发许可证。
   • 公用事业（包括独立输电开发商）必须向FERC提交获准线路的成本分配费率。

3. 类别排除（§209）

   • 指令内政部长和农业部长在NEPA下定义类别排除，以加速升级现有权利范围内或先前已扰动的土地上的传输和分配线路。
   • 有利于区域和跨区域传输扩展。

4. 加速法律决策（§101）

   • 将合法挑战能源或矿产项目机构决定的时间窗口缩短至150天。
   • 要求机构和法院在考虑能源和矿产项目时迅速作出决定。
   • 适用于区域性和跨区域传输及其他能源项目。

三、对气候的影响

1. 区域传输

   • 区域传输扩展将每年增加2至4TW-英里。
   • 2029年启动首个区域传输项目，比从零开始的新规划流程早。

2. 跨区域传输

   • 跨区域传输建设将更快进行，预计2030年前启动。
   • 假设每年每GW-英里增加32GWh的风能和太阳能能源。
   • 2050年累计减少11.2Gt CO2e的排放。

3. 综合影响

   • EPRA传输规定预计将减少到2050年的累计美国温室气体排放量为65亿吨二氧化碳。
   • 通过区域和跨区域传输建设，每年减少的排放量分别为11.2Gt CO2e和3.1Gt CO2e。

四、方法论与假设

1. 区域传输

   • 假设电网区域按照MISO的速度建设传输设施。
   • 考虑最大负荷的调整因素。
   • 假设2050年负载翻倍。

2. 跨区域传输

   • 假设跨区域传输线路平均长度为100英里。
   • 假设负载线性增长至2050年翻倍。
   • 新输电线路能够使电网运营商每年每GW-公里增加32GWh的风能和太阳能能源。
   • 假设清洁能源以0.6吨/MWh的速度取代排放。

五、结论

EPRA与FERC第1920号命令结合，通过加快传输扩展和推动清洁能源部署，显著减少了电网的二氧化碳排放。预计到2050年，EPRA传输规定将减少美国温室气体排放量达65亿吨二氧化碳。