一、灾害基本情况
2024年第二季度，中国自然灾害形势依然严峻，涵盖多种灾害类型，导致大量人员受灾，并造成巨大的经济损失。主要灾害类型为强降雨、地质灾害、地震和强对流天气，干旱、风雹、洪涝和沙尘暴等灾害也有不同程度发生。第二季度强降雨过程频繁且极端，导致南方多地重复受灾。2024年上半年全国平均降水量显著上升，达到316.9毫米，较常年同期偏多13.9%。根据中国地震台网发布数据，2024年第二季度中国大陆发生地震343次，4.0级以上地震177次，其中台湾花莲县及其附近海域发生33次5.0级以上地震，最高等级达7.3级。2024年上半年各种自然灾害共造成全国3238.1万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪322人，紧急转移安置85.6万人次；倒塌房屋2.3万间，损坏房屋27.9万间；农作物受灾面积3172.1千公顷；直接经济损失931.6亿元。其中，第一季度各种自然灾害共造成全国1037.9万人次不同程度受灾，因灾死亡79人，紧急转移安置11.1万人次，需要紧急生活救助46.8万人次；倒塌和损坏房屋6.6万间；农作物受灾面积944.3千公顷；直接经济损失237.6亿元。2024年第二季度，中国各地自然灾害的影响深度加剧，与第一季度相比，损失情况显著上升。2024年上半年，我国自然灾害形势与2023年同期相比呈现出一些显著差异。虽然受灾人数有所下降，但死亡失踪人数和经济损失均有所上升。具体而言，2024年上半年受灾人数为3238.1万人次，比2023年同期 的4876.4万人次有所下降；因灾死亡失踪人数为322人，比2023年同期的95人有所上升；直接经济损失为931.6亿元，比2023年同期的382.3亿元有所上升。2024年上半年相对于2023年同时段，主要灾害类型有所不同。2023年上半年高发灾害类型以干旱、风雹、低温冷冻和雪灾为主，2024年上半年则以洪涝、地质灾害、干旱、风雹、低温冷冻和雪灾为主。2024年汛期提前，强降雨过程频繁且极端，南方多地重复受灾，导致暴雨洪涝和地质灾害造成的损失尤为突出。地质灾害多发生分散，西部地区发生中强地震，造成的损失比2023年同期更为严重。强对流天气高发，风雹灾害点多面广，对农作物及部分设施农业造成较大影响。南北方旱情交替发展，年中已基本缓解，而2023年上半年西南地区发生冬春连旱，旱情相对较重。中部地区低温雨雪冰冻灾害持续时间长，影响范围广，造成的影响比2023年同期更加严重。森林草原火灾总量处于低位，局部形势较为严峻，与2023年上半年情况基本持平。第二季度灾害形势更加严峻。相较于2023年第二季度洪涝、风雹等灾害影响范围扩大，河南、云南、福建、广西、江西等地受灾较重，2024年第二季度洪涝、干旱、地质灾害、风雹等灾害交织发生，局地多灾重发，极端灾害事件多，灾害损失重。广东梅州和韶关、福建龙岩、安徽黄山、湖南岳阳、广西桂林等地洪涝灾情突出。
二、政府活动
2024年第二季度，政府在防灾减灾及应急管理领域开展了多项重要活动。会议方面，召开了全国调查评估和统计工作会议、应急指挥工作会议及法治工作会议，重点部署了事故调查、灾害评估和法律建设等任务，并通过多次视频会议总结进展和规划下一步工作。此外，加强了森林草原灭火管理和区域应急救援中心建设。能力建设方面，举办了4场培训班，提升了防汛抗旱及灾害风险识别能力。灾情响应方面，针对广东暴雨洪水和长江中下游强降雨，国家防总和应急管理部进行了多次视频调度和现场检查，确保防汛救灾措施落实到位，保障人民群众的生命财产安全。
三、基金会工作概况
本季度，行业基金会防灾减灾、灾害响应和灾后重建方面开展了广泛、深入的工作。通过组织社区演练和培训、提供紧急物资和救援设备，提升了公众的防灾意识和应急技能。针对暴雨洪涝、低温雨雪和森林火灾等灾害，基金会迅速行动，确保受灾地区得到及时援助。灾后重建中，基金会通过现金援助、基础设施修复和心理支持等，帮助灾区群众重建家园。
四、小结
2024年第二季度，我国自然灾害形势依然严峻复杂，灾害类型包括强降雨、地质灾害、地震和强对流天气，同时干旱、风雹、洪涝和沙尘暴等灾害也有不同程度的发生。受气候变化影响，汛期提前，第二季度强降雨过程频繁且极端，洪涝和地质灾害损失严重。与2023年同期相比，2024年上半年自然灾害造成的死亡失踪人数和经济损失显著增加。虽然受灾人数有所下降，但极端天气事件的频率和强度增加，以及人类活动的快速扩张，使得基础设施在灾害面前更加脆弱。本季度灾害响应中，应急物资政社协同保障机制首次发挥作用，通过应急管理部与行业基金会建立政社协同机制，政府、社会组织和民间力量紧密协同，实现资源信息共享和优势互补，在救灾响应过程中取得了显著成效。
