2026年第二季度，全国进入汛期高风险阶段，自然灾害呈现暴雨驱动、南重北轻、多灾耦合的突出特征。全国共发布预警信息14.49万条，环比激增85.28%，红色预警频次达一季度近6倍。灾害类型以洪涝、地质灾害、风雹和地震为主，南方灾情明显重于北方，西南、华中为核心受灾区域，贵州、湖南、重庆三省灾情占全国近六成。上半年各类自然灾害共造成1727.6万人次受灾，死亡失踪155人，直接经济损失421.4亿元，其中洪涝与地质灾害损失占比超八成；与2025年上半年相比，总体灾情偏轻，但汛期前置、暴雨集中、南方多灾叠加特征显著。
2026年第二季度，国家防灾减灾救灾工作重心由春季安全防范和汛前准备逐步转移至多灾种应急处置。第二季度中央财政分三次累计预拨救灾资金3.8亿元，多部门连续启动防汛、救灾和地质灾害四级应急响应，滚动调拨中央救灾物资，并启动应急物资政社协同保障机制，协调社会力量针对婴幼儿、老年人等特殊群体开展精准援助。本季度，各类基金会围绕汛期灾害风险和灾后恢复需求，在防灾减灾、灾害响应与灾后重建领域开展了覆盖面较广、参与主体多元的公益行动，形成平急结合、数字赋能、多方联动的工作格局。
第一章灾害基本情况
1.1灾情信息：上半年洪涝和地质灾害、风雹灾害、地震灾害为三大核心致灾灾种，干旱、低温雨雪冰冻、森林草原火灾等损失整体偏轻。洪涝与地质灾害造成的损失最严重，全国降水偏多、暴雨过程密集且落区重叠，强降雨诱发的洪水、滑坡、崩塌链式灾害突出，造成因灾死亡失踪人数和直接经济损失均占全灾种总数的八成。风雹灾害点多面广、频次偏高，4月南方强对流集中、5月东北冷涡引发大风灾害，南北多点散发，主要损毁房屋、农作物及基础设施，局部造成人员伤亡。地震灾害阶段性活跃，一季度云南、甘肃中强地震造成局部损失，二季度地震活动进一步增强，广西柳州浅源震群、青海海西州6.3级强震先后造成人员伤亡，喀斯特地质、浅源地震叠加放大了破坏效果。干旱灾害呈阶段性、区域性波动发展，4月华南、西南旱情快速发展，后期降水有效缓解，仅内蒙古局部留存轻度旱情，旱情短暂、涝情持续。低温雨雪冰冻、沙尘、海洋灾害、森林草原火灾整体平稳偏轻，仅年初低温冰冻影响局部农牧业，沙尘、风暴潮、灾害性海浪无明显人员伤亡，森林草原火灾局地多发但整体可控，未出现重特大火灾事故。
1.2预警信息：2026年第二季度，全国通过国家预警发布系统共发布预警信息144,902条，环比增长85.28%，其中4月42,061条、5月41,889条、6月60,952条，预警发布规模呈现明显的季节性扩张特征，进入夏季后预警发布数量骤增。预警类型以强对流与暴雨逐月递进，4月预警类型以大风（13，404条）、雷电（10，491条）为主，5月预警类型以大风（10，681条）、雷电（10，394条）和暴雨（8，778条）为主，6月预警类型以雷电（21，010条)、暴雨（15，375条）跃居主导，反映汛期风险集中释放。预警等级：红色预警激增，极端天气频发，第二季度共发布红色预警信息2,302条，橙色预警信息20,595条，黄色预警信息85,452条，蓝色预警信息36,376条，提示信息177条。与第一季度对比，各等级预警信息均出现大幅度增长，其中红色预警数量将近第一季度的6倍，极端灾害性天气发布频次大幅提升。
1.3国内灾情概述：第二季度，国内灾情随汛期推进呈阶段性演变，4月强对流多发，洪涝初显。江南、华南多地出现雷暴大风、短时强降水和冰雹等风雹灾害；湖南、江西、福建等部分地区强对流天气多轮次发生。云南、贵州、湖北、湖南、江西、福建等地受强对流天气损失相对较重，其中雷暴大风和冰雹对房屋、经济作物等影响突出。本月出现7次区域性暴雨过程，36条河流发生超警以上洪水。湖南、广西、江西、重庆、福建、四川、云南、广东等地部分地区遭受洪涝灾害，其中，4月26–27日，钦州市出现暴雨到大暴雨、局地特大暴雨，城区多个区域出现严重内涝，居民生产生活受到较大影响。四川、贵州、云南、重庆、陕西等地发生滑坡、崩塌等地质灾害，共造成6人死亡，紧急转移安置300余人，倒塌损坏房屋50余间，部分道路受损，直接经济损失2500余万元。西北、华北和东北等地部分地区出现大风雨雪降温天气，导致农作物、牲畜等遭受冻害，共造成10.45万人次不同程度受灾，农作物受灾面积15.0千公顷，直接经济损失1.05亿元。
5月暴雨突破极值，多灾种集中爆发。5月发生4次区域暴雨过程，广东、湖北、广西等局地降水量突破历史极值，5月15日-20日，湖北、湖南、贵州、广西、广东、重庆、海南等地生特强暴雨过程，强降水天气在湖南、重庆、贵州、广东、广西等地引发洪涝和地质灾害，局地灾情较重。其中，湖南石门和重庆永川各20人死亡失踪，贵州贵定、麻江等7个县19人死亡失踪。5月18日广西柳州市柳南区发生2次5.2级地震，震源浅，破坏力相对较强，共造成11.4万人次不同程度受灾，2人死亡。东北、西南地区发生风雹灾害，5月31日黑龙江哈尔滨、绥化、伊春等地局地出现雷暴大风，导致树木倾倒，建筑物、构筑物坠落等，造成9人死亡。
6月强降雨持续，地震风险上升。南方地区发生新一轮强降雨，中央气象台对重庆、贵州、湖北、湖南、广西、广东、江西、浙江等地发布暴雨橙色预警，6月13日左右，广西中东部、广东中北部和东部等地先后出现暴雨到大暴雨，局地降水量超过600毫米，6月下旬云南、贵州至江南中北部强降雨持续。6月16日，青海海西州发生6.3级地震，造成1人死亡，部分居民房屋、基础设施等受损；6月29日，四川宜宾高县（北纬28.5度，东经104.69度）发生5.5级地震，造成部分房屋受损，未造成人员死亡。
1.4国际灾情汇总：2026年第二季度，国际自然灾害以地震、极端气象灾害为主，伴随泥石流、滑坡、火山喷发等次生衍生灾害，呈现灾害频次较高、类型相对集中、伤亡规模大、叠加性突出的特点。亚洲为核心重灾区，美洲、非洲等地灾害零星发生。从灾害类型来看，气象灾害覆盖范围广、反复性强、致灾率高，强降雨、山洪、强对流、龙卷风、极端高温等灾害集中发生在阿富汗、印度、南非、美国等国家，具有持续性、区域性、重复性特征；地震灾害频次高、强度大，累计发生6级以上地震十余次，涵盖太平洋板块、印度洋板块、大西洋海岭、欧亚板块交界等多个地震带；地质灾害多由极端降雨诱发，发生在山区、城区低洼地带，突发性强、逃生难度大，局部致灾严重。从灾害发生时间来看，灾害时序分化明显，6月为季度灾情峰值。4月以区域性洪涝、常规地震为主，灾情相对可控；5月灾害类型分散、单次灾害强度偏低，整体灾情平稳；6月强震、极端高温、山洪、地质灾害集中叠加爆发，重大伤亡灾害密集出现，成为本季度全球灾害高发、损失最重的月份。从灾害发生区域来看，区域集聚性突出，亚洲成为灾害较严重地区。本季度重大伤亡灾害大多发生在亚洲地区，阿富汗连续遭遇三轮洪涝灾害，菲律宾、印度、印尼、日本、吉尔吉斯斯坦多国接连受灾；美洲以强震、局部极端天气为主，委内瑞拉强震造成重大人员伤亡；非洲、大洋洲灾害频次低、损失相对较小，全球灾害区域不均衡特征较显著。整体而言，2026年第二季度国际自然灾害呈现出“地震活动频繁、极端天气增强、多灾种交织、区域风险集中”的特征。地震灾害仍是全球灾害事件的主要组成部分，随着季节变化和气候异常影响增强，洪水、高温、滑坡等气象衍生灾害影响范围不断扩大。
第二章政府活动
2026年第二季度，我国进入主汛期前后灾害风险集中显现阶段，南方多轮持续性强降雨与洪涝、地质灾害风险交织，广西柳州、青海海西、四川宜宾等地先后发生地震，黑龙江等地出现极端大风灾害；清明、“五一”、端午等重点时段又叠加森林草原火灾、交通旅游安全、人员密集场所安全和强对流天气等风险。国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会及其办公室、国务院安全生产委员会办公室、国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部、财政部、水利部、自然资源部、中国气象局、国家粮食和物资储备局等部门，围绕灾害应急响应、抢险救援力量调派、中央救灾资金和物资保障、汛情会商研判、重点时段安全部署、灾害预警发布以及防灾减灾能力建设等工作连续采取行动。与此同时，政府部门通过应急物资政社协同保障、应急慈善合作、社区应急培训和灾害保险试点等方式，进一步加强与慈善组织、社会应急力量及基层社区的协作。
2.1灾情响应：第二季度，国家防灾减灾救灾工作由春季安全防范和汛前准备转向汛期多灾种应急处置。面对连续强降雨、洪涝、地质灾害、地震和极端大风等灾害，国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会、国务院抗震救灾指挥部及应急管理部、财政部等部门，通过分级启动应急响应、派出工作组、预拨救灾资金、调拨中央物资、调派专业救援力量及启动政社协同保障机制等方式，持续开展抢险救援和受灾群众救助。
2.2工作会议：会议形式包括视频调度、部门联合会商、专题会议、座谈会和论坛活动，呈现出由节假日前综合安全部署逐步转向主汛期高频滚动会商的变化。会议内容覆盖重点时段安全防范部署、汛期滚动会商与响应调度、专题推进会议等议题。
2.3防灾工作：第二季度防灾工作以灾害风险会商、灾情统计、重点时段通知部署、监测预警发布、宣传教育、应急演练、灾害保险和政社协同能力建设为主要内容。有关部门通过月度和季度会商把握灾害风险，通过预警、演练、社区培训和制度机制建设推动防灾关口前移。
第三章基金会工作概况
第二季度，各类基金会围绕汛期灾害风险上升、多地洪涝和地质灾害集中发生、地震灾害应急处置以及既有灾区恢复重建等现实需求，在防灾减灾、灾害响应与灾后重建三个方面持续开展工作。总体来看，基金会工作呈现跨区域协同、专业资源联动、数字工具嵌入、应急响应与恢复重建衔接推进的特点。
3.1防灾减灾：基金会持续推进数字备灾券、社区参与式备灾、应急小站建设和巨灾保险试点。中国乡村发展基金会持续推进基层应急能力建设，深圳壹基金公益基金会安全家园项目持续推进，北京莲心慈善基金会于5月上旬在全国范围开展灾害场景模拟实训、救援协作平台队伍演练、校园宣教和减灾技能普及活动，中华思源工程基金会等机构同期开展灾害实训、校园宣教和全民备灾普及活动，顺丰公益基金会与深圳壹基金公益基金会联合发起“为爱同行”公益徒步活动，爱德基金会开展社区参与式“小微灾害”风险治理实践，深圳壹基金公益基金会按月推进“儿童平安小课堂”和“儿童平安训练营”，北京市韩红爱心慈善基金会“童伴小屋”项目在贵州、四川、陕西、河北、山东、广西等地开展防灾减灾安全教育活动，中国红十字基金会在四川省内江市、雅安市发放首批“联合备灾救灾计划”试点地区备灾券，依托腾讯基金会数字关爱平台，向1218户灾害困境家庭投放数字化代金券，中国红十字基金会与腾讯公益慈善基金会联合发起的“爱心云备灾计划——博爱赈济券项目”在北京市房山区霞云岭乡上石堡村举办2026年首场社区参与式活动，腾讯公益慈善基金会联合中国红十字基金会在四川省阿坝州黑水县开展巨灾险试点项目，在黑水县全域落地试点，采用事前预防和事后补偿结合的模式，聚焦高原山区灾害风险防范。
3.2灾害响应：基金会灾害响应主要集中于5月中下旬至6月的连续性强降雨、洪涝、地质灾害和地震灾害。各机构根据灾区差异化需求，分别提供饮用水、粮油、棉被、赈济家庭箱、人道救援应急箱、女性卫生用品、儿童温暖包、应急食品、清淤工具、发电和排涝设备等物资，并通过专业救援队伍开展群众转移、机械清障、道路恢复、清淤消杀、应急供餐和安置点服务。部分行动由公益平台、企业基金会、行业企业、物流体系和地方社会组织共同参与，形成多主体协同响应。
3.3灾后重建：第二季度，基金会灾后重建工作既包括西藏定日地震、甘肃积石山地震、缅甸地震和香港大埔火灾等既有灾害的持续性项目，也包括湖南、贵州、重庆、广东、广西等地5月以来洪涝和地震灾害发生后的恢复性支持。相关项目涵盖应急小站和社区防灾队伍建设、教育设施援建、儿童服务、数字以工代赈、机械清淤、供水恢复、生活补助、校园体育设施建设和基层社区志愿服务等内容。
第四章小结
2026年第二季度，随着全国进入汛期，暴雨洪涝和地质灾害成为主导灾种，多灾种叠加和链式演化特征显著增强，呈现出“暴雨驱动、多灾种耦合、区域集中、损失放大”的特征。灾害系统复杂性明显提升，气象灾害成为主要触发因素，洪水、地质灾害、城市内涝等次生灾害链条不断延伸。尤其是西南—华中—华南地区，由于地形条件复杂、降雨集中，多灾种叠加风险更加突出，防灾减灾压力明显增加。国家防灾减灾救灾工作由春季安全防范和汛前准备逐步转向汛期多灾种应急处置。面对多地洪涝、地质灾害、极端天气和地震灾害，国家有关部门通过滚动会商、联合值守、分级响应、工作组指导、资金预拨、物资调运和政社协同等方式持续开展应对，并同步推进全国防灾减灾日宣传教育、预警信息传播和应急救援演习。各类基金会围绕数字备灾、物资储备、基层队伍培训和社区应急能力建设开展常态化工作，在灾害发生后依托救援网络、公益平台、企业供应链和物流体系迅速调运生活及救援物资，开展群众转移、应急供餐、机械救援、清淤消杀和特殊群体服务；同时通过数字以工代赈、灾后儿童服务、教育设施援建和供水恢复等项目，推动救援行动向生活恢复与社区能力建设延伸。
第三季度我国进入主汛期和台风活跃期，灾害风险预计将进一步增强。南方地区仍将面临持续性强降雨、区域性暴雨和台风外围降水带来的洪涝、山洪及地质灾害风险；长江、珠江等主要流域进入防洪关键阶段，流域性洪水和城市内涝风险可能上升。同时，随着高温天气持续发展，北方及部分中西部地区可能面临阶段性干旱、高温热浪以及森林草原火灾风险，灾害格局可能呈现“南方防汛为主、北方旱火并存、多灾种交替发生”的特点，灾害发生频率、影响范围和灾害链复杂程度也将进一步提升。政府部门应继续加强暴雨洪涝、地质灾害、强对流和地震等灾害的信息共享与联合研判，完善预警、转移避险、专业救援和物资调运之间的衔接，发挥应急物资政社协同保障机制作用。基金会应加强重点区域备灾和本地合作伙伴能力建设，完善跨机构需求评估与物资协同，继续拓展工具应用，并重视灾后重建项目的长期跟踪与效果评估，推动灾后帮扶与韧性社区建设有效衔接。
