印度尼西亚: 若干问题

印度尼西亚 选定的问题 2024年8月 这份关于印度尼西亚的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的作为与成员国定期磋商的背景文件。它基于2024年7月2日完成时的可用信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织•出版服务邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430•Fax: (202) 623-7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 国际货币基金组织Washington, D. C. 印度尼西亚 选定的问题 July 2, 2024 批准人亚洲及太平洋Department Anne - Charlotte Paret Onorato, Choonsung Lim,和Florischa Tresnatri（APD）在研究支持下Agnes Isnawangsih (APD)和IMF雅加达办事处实习生穆罕默德·法尔汉·侯赛因和拉赫马特·埃萨尔·萨尔萨比尔。 CONTENTS 黄金愿景2045：实现高收入的结构改革STATUS A.实现和持续高增长-国际经验_ 3B.印度尼西亚从哪里开始，成功故事遵循的道路是什么？__ 6C.对当前结构间隙的细观_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14D.告知印度尼西亚的增长计划_References _________________________________________________________________________________ 29BOX1.成功国家_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5Figures1.收入状况_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 32.人均GNI _ 33.国民总收入增长_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 44.经济复杂性(Hausman, 2011) _________________________________________ 95.成功国家强劲增长轨迹的结构变量_ _ 136.颗粒结构特征，与比较器组的间隙_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 147. EMs和AEs：结构性改革对实际产出的影响，并有条件作为EM _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 188. EMs和AM：打包改革对实际产出的影响_ 19 TABLES1.结构区域及指标__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 72.结构改革路线图_ A. Introduction TABLES 1.融资准入的决定因素_2.出口多元化的决定因素_3、内生处理回归：企业绩效_4.内生处理回归：企业绩效，中小企业仅_ 45 一、附加估算结果_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 49 黄金愿景2045：结构改革实现高收入状态 鉴于印度尼西亚到2045年成为高收入国家的目标，本文试图提供指导如何最好地实现这一目标。为此，我们确定了“成功国家”过渡到高收入地位，并表明：(I)印度尼西亚在关键结构领域落后，相对成功国家的初始条件；(ii)这些关键领域的进一步进展支持成功各国的趋同过程，指出了结构改革的重要作用。我们也将印度尼西亚相对于目前的中高收入和高收入同行，以帮助衡量结构改革的优先事项。最后，我们遵循最近的工作(Budina etal.，2023年)，以评估结构改革对实际产出的影响，以帮助优先考虑可能的议程。我们的结果表明，外部部门监管和经济开放、治理、应优先实施商业法规和人类发展领域，因为它们会增强包容性，支持提高整个国家的生活水平。此外，这些改革已被证明是相辅相成的，并可能带来更强劲的产出。捆绑在一起时的效果。 A.实现和持续高增长— —国际经验 1.印度尼西亚的目标是到2045年实现高收入地位。2019年，总统Joko Widodo重申了其金色印度尼西亚愿景，该愿景为印度尼西亚设定了成为一个先进、公平、到2045年繁荣的国家。1当选总统Prabowo Subianto在他的2024 - 29年总统计划。印度尼西亚已经是最大的20个经济体之一是世界上最大的东盟集团成员，也是中上收入国家。其结构战略旨在支持这些最终目标，并在于加强来自印度尼西亚商品生产的附加值。2 印度尼西亚 2.突破中等收入陷阱将需要长期快速增长。在a之后短暂停留在上中等收入(UMI)群体大流行前(2019年)，印度尼西亚重新-从中低收入（LMI）转变为UMI（世界银行的收入分类） 2022年(图1和图2)。假设全球人均国民总收入门槛继续变动，如在过去的二十年里，假设印度尼西亚保持在每年人口增长1百分比(自2000年以来观察到)，达到很高的水平到2045年的收入状况将需要每年的国民总收入增长率约为8% (以现价美元计)；大约相当于5.5 - 6%的实际年度GDP增长（假设年度通货膨胀率保持在其目标，2.5%)，并持续超过two decades. This would level up Indonesia ’ s GNI到2045年，人均水平将提高50%。而 印度尼西亚经历了非常高的增长事件(例如，在1970年代和2000年代，图3)，其目前估计潜在增长率约为5%；因此，需要进行结构改革以支持潜力和观察到的增长率的前期和持久增长。 3.现有研究表明，印度尼西亚的经济结构相对于将需要支持更高和持续的增长率例如，豪斯曼的根据印度尼西亚的经济复杂性程度预测的中期增长是估计约为5.6%；3这不足以达到成为一个高到2045年，收入国家，更不用说考虑沿途的不确定性了— —高增长率需要为印度尼西亚过渡到高收入而持续20年。豪斯曼表明经济复杂性与收入增长密切相关，解释了收入的很大一部分各国的差异。豪斯曼的经济复杂性指数(ECI)表明，印度尼西亚的在过去的十年中，由于缺乏出口，经济逐渐变得不那么复杂多元化。从好的方面来看，印度尼西亚比目前的预期稍微复杂一些收入水平；这意味着它应该快速增长到与之相适应的收入水平其复杂程度。 4.在本文中，我们试图确定高持续国家的决定因素。增长事件，阐明支持印度尼西亚雄心的改革优先事项。对此最后，我们搜索已经实现(I) a的AE和EME的关键结构特征持续的高增长期(“长期增长”，第1组)或(Ii)快速趋同高收入地位，(第2组)。 •首先，我们确定了“长期增长”（GFL）事件的国家（第1组）. These成功国家被定义为具有持续高增长的国家达到高收入地位。更具体地说，我们看看各国自 19624确 定 那 些 经 历 了 至 少 连 续1 1年 强 劲 增 长 的 病 例 (定义为名义年度国民总收入增长高于8%，这是印度尼西亚的基准)， 并设法成为AE或HI EME52 0 2 2年 或 更 早 。6有1 1个 这 样 的 “长期增长” (GFL)链持续至少11年的“成功”国家：几乎从60年代开始，所有人都经历了很长一段时间的强劲增长(见方框1，图1和2)。 •其次，我们看看“快速融合” (FC)国家。我们将第2组国家定义为自1960年以来从LMI过渡到HI状态，并且在最新的WB中持续保持HI状态分类。7只 有1 0个E M E和A E满 足 这 些 标 准(参 见 方 框1，图3 )，并 且 所 有 这 些在不到20年的时间内过渡；其中两个也属于“长期增长”组(定义以上)，即智利和巴拿马。 视觉。在本文的其余部分中，我们的19个“成功”故事被用作比较组，以尝试确定在这些开始时提供肥沃土壤的特征或特征成功的轨迹，并伴随着他们随着时间的推移。 方框1.成功国家 (详情见附件A) 第1组(或“长期增长”，GFL)成功国家：经历了至少一段时间的EME和AE11年的强劲增长从MI开始，现在是HI或AE。 方框1.成功国家(结束) (详情见附件A) 第2组（或“快速融合”，FC）成功国家：EM和AE可持续地从LMI过渡到嗨，在我们的时间段。 B.印度尼西亚从哪里出发，哪些道路有成功的故事被跟踪了？ 6.本节确定了印度尼西亚需要弥合的潜在差距加强其在未来二十年成为高收入经济体的机会。对此最后，我们看看印度尼西亚的起始条件，因为它开始向高收入目标迈进，将它们与成功国家在增长初期所处的位置进行比较。我们也通过收入研究成功国家的这些关键变量的演变融合路径，以确定有助于指导印度尼西亚改革议程的规律性。 7.我们的工作借鉴了文献来选择可持续发展和包容性增长。最近的一些论文研究了增长的结构性驱动因素，或者解释了其他经济成果的演变，如外国直接投资(FDI)流动。我们从最常被称为增长结构决定因素的经济特征，如贸易或经济开放、治理、商业监管以及劳动力和信贷市场(参见例如，Berg和Ostry，2011年，OECD，2018 (b)和Budina等人，2023年)。我们然后扩展这个框架到其他可能的决定因素，以更全面地了解结构功能，伴随着世界各地的持续增长事件。这为我们提供了一个我们分析的基础，详见表1中的变量(详见附件A)： •第一，人力资本与劳动生产率被强调为强有力的关键方面和可持续增长，包括印度尼西亚(见萨利纳斯，2021年；经合组织，2018 (a)，2021年和2023年；和世界银行，2023 (a)，前者；和Alekhina等人，2020年，Kang，2021年，Hausman，2011年，后者）。 印度尼西亚 •第二，投资环境的决定因素如基础设施和金融 纳入也被认为是关键(Salinas，2011；OECD 2018 (A)，Alekhina等人，2020年和Kang，2021年，除其他外）。 •第三，发展的其他方面必须将其视为包容性和可持续增长；这些包括人口统计数据(这对印度尼西亚来说是关键，例如，经合组织，2021年)，以及贫困和性别不平等(Berg和Ostry，2011年，Alekhina等人。2020年，经合组织，2023年，