泰国清洁能源金融和投资路线图

泰国清洁能源金融和投资路线图 泰国清洁能源金融和投资路线图 本工作由经合组织秘书长负责发表。文中表达的观点和论点并不一定反映经合组织成员国的官方立场。 本文件及其包含的任何数据和地图均不涉及对任何领土的状态或主权、国际边界划分以及任何领土、城市或地区的名称的任何意见。 请引用本出版物： 经合组织（OECD，2024），泰国的清洁能源融资与投资路线图：绿色金融与投资，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/d0cd6ffc-en. ISBN 978 - 92 - 64 - 66430 - 2（打印）ISBN 978 - 92 - 64 - 97578 - 1 (PDF)ISBN 978 - 92 - 64 - 74860 - 6 (HTML)ISBN 978 - 92 - 64 - 50118 - 8 (epub) 绿色金融与投资ISSN 2409 - 0336ISSN 2409 - 0344 (在线) 照片信用：封面© Nakornthai / shutterstock. com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www. oecd. org / about / publishing / corrigenda. htm。 前言 近年来，泰国加大了减少温室气体（GHG）排放的雄心。该国于2022年更新了其国家自主贡献目标，承诺到2030年将GHG排放量从2005年的水平减少30%，同时继续努力实现2050年碳中和及2065年净零GHG排放的目标。为了实现这些目标，泰国长期低碳发展策略（LT-LEDS）旨在增加可再生能源的新发电能力，因为实现碳中和需要将2022年总电力生成中可再生能源的比例从13%提高至2040年的68%和2050年的74%。 实现这些目标将需要迅速增加对可再生能源和能效的投资：据估计，在2022年至2037年间，新可再生能源领域的总投资需达到约7790亿泰铢（相当于220亿美元）。同时，工业、商业、住宅及农业等领域的能源效率改进投资需在相同期间内达到9740亿泰铢（相当于280亿美元）。稀缺的公共资金，无论是国内还是国际的，都需要更有效地使用，以吸引私人资金并降低清洁能源投资的风险。 这份泰国清洁能源融资与投资路线图（“路线图”）为泰国政府提供了定制化的建议，旨在激活清洁能源领域的融资和投资。这些建议基于广泛的多方参与方咨询、新的建模与分析，以及针对泰国国情的国际实践创新。该路线图是在经合组织（OECD）清洁能源融资与投资动员（CEFIM）项目框架下开发的，该项目旨在加速选定新兴经济体（包括可再生能源、能效和工业脱碳领域）的清洁能源融资和投资。 本路线图专注于与泰国能源部可替代能源发展与效率（DEDE）部门协商确定的两个清洁能源领域：小型可再生能源电力和建筑部门的能效，尤其侧重于冷却。除了减少温室气体排放，泰国的小型可再生能源系统部署可能增加能源安全、带来能源成本节省、为当地企业创造绿色就业机会，并改善农村社区和离网岛屿的清洁电力获取。为了支持泰国政府促进并降低小型可再生能源投资的风险，本路线图提供了关于财务支持、政策、法规和治理以及能力建设的建议。 在建筑物和冷却家电领域的激励性金融与投资对于泰国而言是关键行动领域之一。作为国家最大的电力消费者之一（平均约占2019年泰国总电力消耗的约25%），且随着气温持续上升，建筑行业对能源密集型冷却设备的需求极高。由于冷却占据了泰国商业建筑部门电力消耗的超过一半及温室气体（GHG）排放的20%，提高冷却应用的能效是达到其到2037年（相对于2010年水平）减少30%能源强度目标的关键优先事项，这在草案版《能效计划》（Energy Efficiency Plan, EEP）中得到了体现。 4 本报告提出的建议可作为蓝图，帮助泰国加强条件以释放实现其清洁能源转型所必需的资金和投资。展望未来，经合组织可以支持泰国政府实施该蓝图的建议，包括通过量身定制的分析、能力建设和知识共享活动，以促进可再生能源和能源效率的投资。 Mathias Cormann秘书长，经合组织 前言 《泰国清洁能源融资与投资路线图》（“路线图”）是经济合作与发展组织（OECD）清洁能源融资与投资动员（CEFIM）计划的关键输出之一。该计划于2019年启动，旨在支持南亚、东南亚、拉丁美洲和非洲等选定新兴经济体的政府，以释放清洁能源融资和投资，包括可再生能源、能效以及工业脱碳。 《路线图》是在与泰国能源部替代能源发展与效率司（DEDE）紧密合作和协作下开发的。该《路线图》由经济合作与发展组织（OECD）CEFIM计划开发，得到了丹麦政府的资金支持。此外，《路线图》还为2023-2025年泰国国家计划第二阶段做出了贡献。 路线图提供了明确的行动方案，旨在识别并解决泰国清洁能源领域融资和投资受限的瓶颈问题。通过与DEDE密切协商，确定了两个优先领域作为近期内加速泰国清洁能力建设的重点，并据此选定了这两个焦点区域。路线图旨在支持泰国政府实施其能源计划。认识到清洁能源转型为实现其到2050年实现碳中和、至2065年净零温室气体（GHG）排放的目标提供的机遇，泰国优先考虑加快部署可再生能源和提高能效，以确保构建可持续、经济实惠且韧性的能源系统，同时支持国家更广泛的经济发展和环境保护目标。路线图还旨在促进泰国的可持续金融发展，通过提出建议帮助金融行业提供可持续投资产品，并推动泰国可持续金融举措的实施。 路线图的结构如下： 泰国政府为动员资金和投资以促进小型规模可再生能源、节能建筑以及冷却设备的发展而需考虑的行动计划指南泰国的可再生能源和能效的关键趋势、政策与市场发展综述（第1章）对达到泰国清洁能源计划所需的金融和投资的估计作为相关经济利益的估计（第2章）对筹集小型可再生能源（第3章）和建筑及冷却应用的能效（第4章）所需资金与投资面临的挑战、市场障碍、机遇及解决方案进行的分析。支持附件：-附件A：路线图开发过程及关键利益相关方参与的流程-附件B：案例研究-附件C：建模泰国清洁能源融资与投资需求的方法论-附件D：构建能源代码标准的方法 为了估算满足泰国国家能源计划所需的投资和融资需求而进行的建模工作，是由泰国咨询公司The Creagy执行的。自2022年9月以来，The Creagy一直在支持经合组织准备这份路线图。关于所采用建模方法的详细信息可以在附录C中找到。这些模型可以更新以反映即将出台的国家能源计划的目标。The Creagy于2023年为DEDE员工提供了一次培训，教他们如何在未来更新模型。 路线图的发展建立在强大的政府所有权和利益相关者参与的基础上。准备路线图的过程包括在2023年4月28日和11月24日在泰国曼谷举行的两次面对面的利益相关者咨询研讨会（见附件A完整列表），旨在与泰国及国际公私部门的利益相关者讨论解锁小规模可再生能源和建筑及冷却系统能效投资融资障碍及其可能解决方案的问题。3得益于这些研讨会富有成效的讨论，经合组织（OECD）CEFIM计划收集了宝贵的意见和反馈，以识别关键的资金解决方案，讨论初步路线图发现，并就路线图的行动和建议达成共识。除了通过两次研讨会收到的参与和反馈外，该路线图还从桌面研究、分析、案例研究以及与相关泰国、区域和国际专家的双边访谈中获益。开发这一路线图的过程详细描述在附录A中。未来的目标是在泰国实施该路线图的关键建议，通过与泰国政府紧密合作的支持实施活动，创建对相关国内和国际利益相关者产生影响的合作。 本报告由经济合作与发展组织（OECD）环境政策委员会（EPOC）及其旨在实现环境目标的金融与投资工作小组（WPFIEG）共同产出。该报告由经济合作与发展组织（OECD）的环境部门制作，该部门由Jo Tyndall领导。路线图由ValentinaBellesi（OECD）起草，Kannikar Srithunyalucksana（The Creagy）和Deger Saygin（OECD）提供了宝贵的意见，在Geraldine Ang（OECD CEFIM计 划 团 队 负 责 人 ） 、Yuval Laster（ 金 融 、 投 资 及 全 球 关 系 部 门 负 责 人 ） 和MathildeMesnard（经济合作与发展组织环境部门副董事）的监督下进行。作者对The Creagy在发展此路线图过程中提供的宝贵支持表 示 感 谢 ， 包 括Boonrod Yaowapruek、Kannikar Srithunyalucksana和Preechaya Rassadanukul。Lylah Davies（OECD）和Aksornchan Chaianong（顾问）参与了背景研究。作者感谢Dominique Haleva在行政支持和编辑协助方面的帮助，以及Ria Sandilands和Beth Del Bourgo在通讯支持方面的工作。 作者对与DEDE的合作表示极为感激，特别是在制定《路线图》过程中。这包括Prasert Sinsukprasert，DEDE的前任局长兼现任能源部常秘，Wattanapong Kurovat，当前的DEDE局长，以及Apiradee Thummamanomai，战略规划部门的主管。参 与 《 路 线 图 》 的 其 他DEDE员 工 有 ：Sutthasini Glawgitigul, Siriphat Khwunpetch, Patcharee Sattayarangsan,Praphaphan Pankaew和Phatiphorn Srinorin（战略规划部门）；Charuwan Phipatana-phuttapanta（太阳能发展部门） ，Yaowateera Achawangkul,Juthamas Kijjanuluck和Jirawadee Nitsunkit（ 能 源 研 究 部 门 ） ；NutanonJivapaisarnpong和Suthanee Wachasit（ 能 源 效 率 促 进 部 门 ） ；Lapastsatorn Jiengwareewong和RatchaphakTantisanghirun（能源监管与节能部门）。 作者对以下OECD专家以及国际能源署（IEA）的Natalie Kauf和Clara Camarasa所提供的宝贵输入和反馈深感感激，这些专家包括Joseph Cordonnier、Lylah Davies、Benjamin Denis、Sofie Errendal、Ariola Mbistrova、Takayoshi Kato、Chizuru Kobayashi、Tiyarat Niamkohphet-Cader、Jolien Noels、Cornelia Schenk和Klas Wetterberg， 以 及YukiYasarani。 此外，路线图得益于来自泰国和国际专家的审查、书面反馈和输入，包括Surapong Praepattharaprasit（能源政策与规划办公室（EPPO））。 泰国能源部（Ministry of Energy of Thailand),财政部（Ministry of Finance of Thailand）,永久秘书长办公室（Office ofthePermanent Secretary of the Ministry of Energy of Thailand）,Agora Thailand的Tharinya Supasa,Chulalongkorn大 学 能 源 研 究 所 的Siripha Junlakarn,独 立 顾 问Aksornchan Chaianong, GIZ泰 国 的NuttawatSuwattanapongtada, Kwanpadh Suddhi-Dhamakit和Daniel Anthony McGree（世界银行），Suchai Buranavalahok,Santikorn Pakdeesettakul, Ma