高完整性 ， 高影响力

世界银行碳市场参与路线图 碳市场可能会改变推动气候行动的游戏规则。但是，如果它们要真正发挥作用，它们必须值得信赖，透明，产生真正的缓解气候变化并带来切实的利益，特别是对发展中国家而言。像任何有效的市场一样，激励措施需要协调一致，买卖双方都需要对产品质量和价格有信心，交易本身是健全和可持续的。 如果做得好，碳市场可以成为为脱碳努力提供资金的关键机制，并大大增加流向发展中国家的资金。通过为碳减排分配财务价值，碳市场鼓励私营部门参与可能难以获得资金的项目，特别是在没有明确价格信号的情况下。 世界银行集团（世界银行）一直通过提供技术援助和融资来支持各国，以使各国能够在森林和其他部门产生并现在出售高完整性的碳信用额，并为人民和社区带来利益，请参见方框1中的快照我们的工作。这是二十年来在建设中的努力 国家和全球两级的体制结构和能力，以帮助为全球市场带来更大的透明度和可靠性。 通过这种支持，各国创造了无懈可击的信用——即高质量和高诚信的信用——以及发达国家分享利益和公平补偿人民和社区的制度。在仅仅15个FCPF国家中——智利、哥斯达黎加、科特 方框1:森林碳伙伴关系基金，一览： »15亚洲、非洲和拉丁美洲的国家»Upto90%基于结果的付款将用于土著人民和地方社区»1.26亿信用可以出售，其中2024年为2400万 »2.7亿到2028年信用额，其中9500万已经产生 科特迪瓦、刚果民主共和国、多米尼加共和国、加纳、危地马拉、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马达加斯加、莫桑比克、尼泊尔、刚果共和国和越南——这些努力预计将在未来五年内产生超过2.7亿个高完整性碳信用额，为国家和社区带来13亿至30亿美元的收入。 为了释放碳市场的潜力，全球社区需要做更多的事情。世行在内部和其他方面都有雄心勃勃的计划。我们的碳市场参与路线图围绕三个关键成果设计: 首先，支持各国提供大量高诚信信贷，以释放碳市场的融资。在15个国家保护和可持续管理森林的有希望的结果和成就的基础上，这些国家已经能够产生超出合同数量的信用额，使它们能够选择出售这些高完整性碳信用额并从国际市场赚取收入。 规模计划，包括基于减排结果的支付组件，以引导气候融资。在成功的林业模式的基础上，世行将通过支持能源转型、红树林恢复、土壤有机碳、再生农业等项目来扩大努力。世行计划加强了这些努力，这些计划在各国建立机构，市场基础设施和法规以产生和销售高质量的碳信用额的能力。 第三，加大努力，塑造一个健全、运作良好、值得信赖的全球碳市场。与利益相关者合作，世行正在加大力度释放最 建设这个市场本身并不是目的:气候、人民和社区将是我们方法的前沿和中心，确保他们从建设宜居星球的努力中受益。 碳市场可能会改变推动气候行动的游戏规则。拥有森林等自然资源的国家和社区可以从保护、保存、恢复和再生森林的新收入来源中产生数百万美元，甚至数十亿美元。 碳市场为增长做好了准备。这是因为在COP26期间，围绕《巴黎协定》第6条取得了积极进展，根据该协定，碳信用额可以交易以满足各国的国家自主贡献，以及在公司满足其自愿气候承诺的需求推动下，自我监管的自愿碳市场的增长。国内合规市场工具，即排放交易系统和碳税，在规模和范围上也在增长。虽然自愿碳市场在指导眼前的气候融资方面发挥着关键作用，但合规和第六条市场是加强长期目标的关键。但是，许多国家仍然缺乏参与合规市场和第六条市场的机构能力和基础设施，完全建立这些系统需要时间。这就是为什么第六条下的碳资产供应，即国际转移减缓成果尚未出现，国际转移减缓成果市场尚未建立。在此期间，精心设计的自愿碳市场可以促进减排付款，为气候行动提供资金来源。它们还有助于建设支持遵约和执行第六条的能力。然而，自愿碳市场需要强有力的治理、监督、透明度和诚信才能进一步发展，并释放当今急需的气候融资。 随着这两个市场的不断发展，今天更强大的自愿碳市场可以为明天强劲的合规市场奠定基础。值得信赖的自愿碳市场将越来越多地为公司提供使用它们来履行其自愿气候承诺的机会。随着公司向低碳能源，绿色供应链和运输车队进行更艰难的过渡以及对能源的投资，这些市场将成为进一步脱碳的桥梁。fficiency。自愿碳市场还为创新和试点提供了空间，这些方法可以为合规市场中的未来计划设计和实施提供信息。开发effi自愿性碳市场和试点国际转移减排成果交易的有效和透明的全球架构可以为强大的国际和国家碳市场奠定坚实的基础。 一个字：信任。卖方需要确保他们的努力将得到相当的回报，买方需要对他们购买的信贷的监管框架和环境完整性充满信心，总体而言，需要有信心全球碳市场架构运作良好，能够大规模产生缓解效果。好消息是，已经做了大量工作来为这些问题中的每一个找到解决方案，并且存在可能的着陆区（见图1）。但是，碳市场生态系统的参与者还需要做更多的事情，以提供可信赖且可扩展的生态系统和基础设施，以支持透明的碳市场，增强气候雄心并引导气候融资。 加强监管制度：需要明确管理市场的监管制度，以消除市场不确定性。随着政府开始定义和监管其碳资产，需要解决私人投资者面临的政策和监管风险。需要减轻的风险可能包括对碳信用额出口的限制，对碳权利的撤销以及对碳项目开发的新税。 通过以下方式阐明游戏规则 提高财务完整性：明确碳信用额的法律性质，交易市场架构的治理，价格透明度以及防止欺诈性市场活动的规则等，是建立信任的关键。 世行制定了雄心勃勃的计划，与其他国家合作，以释放高诚信碳市场的潜力，并在20多年的基础上参与这一领域。 我们的努力取得了重大成果(见方框3)。他们已经建立了全球伙伴关系。我们与有兴趣购买信贷的主权国家以及希望出售信贷的新兴市场和发展中经济体，私营部门实体，多边开发银行和联合国机构合作。土著人民和地方社区的作用，声音和参与是我们方法的核心-确保他们的努力得到公正的回报。 该银行正在三个方面扩大其野心： 支持各国从碳市场释放融资 森林碳伙伴关系基金于2008年启动，已支持47个国家制定大规模计划，以减少森林砍伐和森林退化造成的排放，保护和增强森林碳储量以及可持续管理森林（活动通常称为REDD）。森林碳伙伴关系基金计划根据 建立可靠的方法框架，确保信用额度的高环境和社会完整性。我们与第三方验证者合作，以确保减排信用额度为： •额外,即排放量不会减少；•Permanent,采取缓解措施防止减排逆转•可测量,使用明确和可接受的标准；•没有双重计算，买方和卖方；以及•不要锁定活动或与一个国家的净零目标不兼容的投资。 国家监测和核实结果，同时还通过规定使用收到的付款的惠益分享计划分配收入，促进土著社区在森林管理和收入使用方面的获取和决策(见方框4)。今天，15个国家-智利、哥斯达黎加、科特迪瓦、刚果民主共和国、多米尼加共和国、加纳、危地马拉、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马达加斯加、莫桑比克、尼泊尔、刚果共和国、and越南-已与世行签署减排付款协议，并报告了9500万个高完整性碳信用额。其中五个国家-哥斯达黎加、加纳、马达加斯加、莫桑比克、and越南-已完成至少一个测量，报告和第三方验证周期，并已收到付款，从而与社区共享了9000万美元的基于结果的付款。其余10个国家计划目前正在接受第三方验证。世行将继续支持各国， 方框4:让当地社区参与推动成功 除了森林碳伙伴关系基金已签约购买的信用额度外，预计到2028年，这15个项目将产生多达1.26亿信用额度，早在2024年就有大约2400万信用额度。各国现在可以决定如何使用这些信用额度——要么将其计入自己的国家自主贡献，要么通过以下方式在碳市场出售： •直销允许最高程度的交易条款定制，并转化为更大的灵活性和隐私。一些国家，如加纳和哥斯达黎加已经与私人买家达成协议。 拍卖这允许各国提供指定数量的森林碳伙伴关系基金信用额度供拍卖，这使得信用额度能够被出售ffi越南是第一个能够选择拍卖其森林碳伙伴关系基金信用额一部分的国家。 •Exchanges在平台上列出购买信用额度：卖方列出最低要价或选择是否以投标价格出售。交易是通过国际碳信用交易所进行的，合同条款变得标准化，并且可以与所有市场参与者透明和平等地共享信息。 对于其余的森林碳伙伴关系基金国家，我们将成立一个森林和土地技术工作组，以支持更多的森林碳伙伴关系基金国家产生减排信用。 去风险工具，以减轻信贷的私人买家面临的监管和政策风险。 在世行投资组合中设计和实施大规模减排计划2 除了我们的森林计划之外，世行现在正在努力系统地设计，实施和完善碳信用额。 能源，能源获取；以及自然气候解决方案，包括红树林恢复和低 •制定政策，程序和融资方式，以支持在世界银行支持的计划中产生可货币化的碳信用额。 创建金融产品，例如与碳挂钩的债券，从私营部门事前动员流动，以防止未来的碳信用额交付。 •为私营部门买方设计担保工具，以对冲与东道国监管和政策不确定性相关的某些碳市场风险，多边投资担保机构的产品将为私人投资者提供政治风险担保，以涵盖与碳信用额有关的非商业风险。 深化合作伙伴关系，解开碳市场扩张的关键瓶颈 我们将进一步与碳市场生态系统中的参与者合作： •通过国家计划，市场实施伙伴关系和其他碳基金与我们的客户国家合作，我们将建立建立基本碳市场基础设施的能力，我们将建立与《巴黎协定》报告要求以及碳市场战略，框架和法规相关的国家注册管理机构和国家测量，报告和验证系统等基本碳市场基础设施。•我们将加快诚信原则的实施，以明确市场。其中包括自愿碳市场诚信委员会定义的“核心碳原则”，以及企业在自愿碳市场倡议下购买碳信用额时可以做出的声明。•通过使用独立的标准例如Verra，GoldStandard，AmericanCarbonRegistry等，作为气候仓库计划的一部分，我们将通过气候行动数据信托将目前存在于不同登记册中的碳信用数据连接起来，从而提高市场透明度。•通过与验证和验证机构合作，我们将支持这些机构提供的服务的标准化，并制定标准协议，以支持使用数字测量，报告和验证，包括智能电表，传感器，物联网以及最新的遥感技术和人工智能。•通过与独立的碳信用评级机构合作，我们将提高碳信用评级框架的一致性。•通过与包括《联合国气候变化框架公约》在内的实体合作，国际证券委员会组织、国际统一私法研究所和其他机构，我们将帮助建立增强碳市场金融完整性的框架，例如碳信用额的法律性质、交易登记处的治理和可靠性；以及ffi碳交易市场架构的合理性和治理。 我们将与他人合作。我们将继续加强与我们的捐助界的合作，这些捐助界历来支持我们的碳市场努力，以及我们的客户国家，他们希望利用碳市场来产生气候融资并帮助实现气候雄心。我们邀请其他国家：慈善基金会，私营部门，国家和民间社会加入我们的行列。 高完整性的碳市场可以为人类和地球带来双赢，为各国在实现低碳发展的道路上创造数百万甚至数十亿美元的潜力。尽管存在挑战，但需要挖掘和充分利用碳市场的潜力。 我们的目标是雄心勃勃的：从我们自己的投资组合中催化高诚信、高影响力的供应，并建设客户国家的能力，以做好准备并利用碳市场带来的机遇，我们正在与碳市场生态系统合作，以解开阻碍增长的瓶颈。我们的成功取决于我们与他人的合作，以及您与我们的合作。我们的目标是扩大可信赖、高影响力和高诚信的碳市场，使发展中国家受益，提高气候雄心，并帮助引导当今急需的气候融资。