荷兰先进 ： 建立一个有效的未来劳动力市场

荷兰对生活水平，住房，医疗保健，教育和环境抱有很高的抱负，需要通过技术和“工作过渡培训”来提高生产率。 AuthorsDieuwertIniaHagarHeijmansMarcdeJongReinoutGoedvolkSvenSmitAlexanderVeldhuijzenMartijnRepkoWoutervanAanholt Contents 对2030年荷兰劳动力市场的预测 12 从哪里开始：精心策划的行动计划 38 44Conclusion 46技术附录 EXECUTIVESUMMARY 荷兰先进：建立未来有效的劳动力市场 荷兰对生活水平，住房，医疗保健，教育和环境抱有很高的抱负，需要通过技术和“工作过渡培训”来提高生产率。 本报告是Dieuwert Inia，Hagar Heijmans，Marc de Jong，Reinout Goedvolk和Sven Smit以及Alexander Veldhuijzen，Martijn Repko和Wouter van Aanholt的共同努力。 能够达到其社会和经济目标。最值得注意的是，由于低出生率和生产率增长下降导致的人口老龄化导致劳动力市场紧张。8与此同时，收入和劳动条件方面的不平等加剧，9教育质量下降的迹象，10以及精神和身体健康问题的日益普遍11给市场带来进一步的压力。 多年来,荷兰享有强劲的经济和强大的劳动力。有960万活跃劳动力(1760万人口中)，1这个国家是就业率最高的国家之一2和劳动力 欧盟的生产率。3在全球范围内，它的竞争力排名第五，4第六幸福，5第九，社会进步，6联合国人类发展指数排名第十。7 This report built on numerous publications to provide anoutlook on the implications of these trends for the Dutch labormarket. It added a granular 然而，持续的趋势正在给劳动力市场带来压力，并可能阻碍该国的 预测2030年，并表明要实现适用于荷兰未来的2030年劳动力市场，两个杠杆至关重要：通过投资于技术创新来提高生产率，并通过重新培训和向上发展来实现“工作转型培训”。最后，它提出了针对三个关键短缺领域的精心策划的行动计划的优先事项，以使火车行驶。 预计劳动力增加25万。如果满足了增加的需求，则可能导致每年GDP增长略高于2％。有关特定部门政策，投资和补贴的有意识的社会经济选择可能会将劳动力短缺降低到90万或增加 到180万。这些选择并不能解决结构性短缺，但它们仍然至关重要。市场压力可能会迫使市场稳定下来，这可能会影响广泛的繁荣或经济增长等多种因素。 对2030年荷兰劳动力市场的预测 可以减轻劳动力市场压力的技术创新可能会将需求转向需要更高级技能的工作。在生产率每年增长1.8％的情况下，根据报告中欧洲的放缓情况，工作的新未来：在欧洲及其他地区部署AI和提高技能的竞赛，17在2022年至2030年之间，随着需求下降，预计细分市场将消失150,000个工作岗位，随着需求的增长，细分市场将获得40万个工作岗位。 尽管对劳动力的需求在增加，但劳动力的供应却没有。结果是劳动力市场的紧张程度越来越高，其特征是每个职位空缺数量增加 失业者。12在过去的十年中，劳动力市场的紧张程度有所增加（COVID - 19大流行只是暂时停止了这一趋势）。到2022年，54％的雇主正在努力吸引新员工，13截至2024年第一季度，每100名失业者中有110个职位空缺。14 技能工作，特别是知识型员工(图表E1)。 现有的短缺可能会增加，特别是在三个关键工作领域：熟练的体力劳动，数字和技术工作以及健康和社会护理。 根据我们对2030年的预测，需求增长持续的模型情景来自历史GDP增长（2010年至2022年复合年增长率为1.6％）15再加上同期生产率的低增长 （复合年增长率为0.4%）16劳动人口的有限增加将使劳动力市场的紧张程度增加两倍，导致劳动力短缺of 1.4 million people, or a demand for 390 people per 100unemployed. This is the result of historical labor demandgrowth on top of the vaccilities in 2022由于经济增长（超过940, 000）和社会野心（超过280, 000） 荷兰在这些领域可能分别面临100, 000，105, 000和245,000人的工作短缺。新的流入可能无法满足这些特定短缺地区的高需求。这意味着已经进入市场的人将不得不填补这些职位，这需要增加劳动力市场的流动性。大多数人将无法直接从供过于求的地区过渡到。 现有的短缺可能会增加，特别是在三个关键工作领域：熟练的体力劳动，数字和技术工作以及健康和社会护理。 展品E1 那些短缺的人，因为他们的技能往往与职位空缺不断增加的工作领域不一致。为了创造一个面向未来的劳动力市场，荷兰需要“工作过渡培训”，在这种培训中，多人学习新技能并转变角色以满足开放需求（图表E2）。 根据我们的分析，大量的工作机会实际上应该增加。突破这些悖论需要优先考虑。 需要发生什么：改变劳动力市场 这结合了横向再培训和向上和持续发展，将工人过渡到生产率更高的工作。与2010年至2020年相比，每年需要再培训的人数预计将增加1.4人，每个职业的平均职业数量从1.9个增加到2.4个。 需要深思熟虑的选择来建立一个未来的劳动力市场，拥有足够的人才和合适的技能来满足需求并实现国家的野心。这将需要共同的行动来解决紧张，并得到工作过渡的列车移动。四个要素对于维护荷兰的社会抱负至关重要：提高生产力，进一步优化参与度，增加劳动力市场流动性以及增强人们的工作适应性。前两个要素在数量上减少了劳动力市场的总体紧张，后两个要素确保了劳动力能够满足需求。 在以这些方式解决劳动力市场的紧张时，出现了两个悖论。虽然短缺应该给公司激励新员工，培训人员，提高生产率，实施解决方案和创新，但紧张造成的压力可能会推动人们和组织朝相反的方向发展，导致更高的参与障碍，更多的劳动力市场辍学，以及更少的心理能力。技术解决方案的时间。此外，紧张的劳动力市场可能会减少工人提升和重新技能的动机，因为有 提高生产率可以将劳动力短缺减少85％至90％，而继续努力优化劳动力参与可以占剩余的10％至15％。这 将在2030年将预计的劳动力短缺从大约140万人减少到100, 000到200, 000，并将劳动力市场紧张程度减少到每100名失业者50人以下（图表E3）。 与所有部门相关。平均而言，在这个雄心勃勃但可实现的自动化采用方案中，从2022年到2030年，荷兰各部门的活动中有15％可以实现自动化。 此外，除了通过技术创新提高工作中的生产率外，如果人们通过重新培训和向上发展从较低生产率转向较高生产率的工作，荷兰的整体生产率也将提高。 提高生产力。为了减少劳动力市场的紧张，提高生产率至关重要。根据我们的计算，加速采用技术创新-即自动化，数字化以及传统和生成式AI-可以将生产率增长从每年0.4％提高到1.8％，从而减少约110万人的劳动力短缺到2030年。这是一个雄心勃勃的目标，但可以通过对人员，组织和技术的大量投资来实现。在当今紧张的劳动力市场中，通过技术创新提高生产率具有多种优势：它有助于创造经济增长，使行业更具竞争力，并缓解紧张。市场，从而减轻劳动力压力。采用技术创新 通过技术创新实现这种生产率增长将需要大量投资。有迹象表明，当前劳动生产率的停滞可能部分是由于研发和劳动力减少技术的滞后投资造成的。182022年，荷兰对研发的投资占GDP的2.3％。为了达到欧盟GDP的3％的雄心并跟上全球竞争环境，荷兰需要将其研发投资每年增加超过67亿欧元。19 一系列的工作过渡可以帮助填补高需求的工作。 优化参与。优化劳动力参与-主要是通过使那些愿意并能够继续工作的人超过退休年龄，并支持兼职工人工作更多时间-可以在已经取得的进展的基础上，帮助到2030年减少约10万至20万人的劳动力短缺。这将是在2018年至2022年之间实现的三个百分点的基础上增加两个百分点。20虽然这种影响小于生产率提高的潜力，这是解决劳动力短缺的重要组成部分。 三对结构变化可以帮助工作转型的火车快速发展。建立基础设施来指导人们进行职业变革和重新培训(如区域工作中心)，并采用基于技能的招聘实践，可以帮助人才走向合适的机会。学徒- 基于学习的方法-使人们更快地从事有偿工作-以及在培训期间对重新培训的财务支持可以帮助消除阻碍从一项工作过渡到另一项工作的财务障碍。最后，改善重新培训的个人如何融入他们的新角色并在组织中接受持续发展对于确保人们能够在新工作中取得成功至关重要。 增加劳动力市场流动性。增加流动性对于实现生产力和参与的雄心以及在细粒度上匹配供需至关重要。重新技能和向上流动的速度都需要增加，这将需要结构变化和文化变化。 实践和思考工作和学习需要文化变革。社会必须适应一个新的现实，在这个现实中，大多数人将在工作生活的某个时候转换职业，也许不止一次。 社会必须适应一个新的现实，在这个现实中，大多数人会在工作中的某个时候换职业，也许不止一次。 一个精心策划的行动计划，以解决对荷兰实现其雄心至关重要的三个工作领域的现有短缺-熟练体力劳动（特别是住房和能源转型），数字和技术，以及健康和社会护理（特别是护理和老年护理）-可以让工作过渡的火车移动。 现有的举措还没有规模或互连来解决这个问题。 增强健身工作。适合工作是指能够以良好的身体和心理状态出现在工作中，并具有适当的工作技能。为了在未来十年中保持和增强工作的适应性，学习应该在结构上嵌入在每项工作中。在与广泛的利益相关者进行讨论的基础上，我们的信念是，大约5％的工作时间-或平均每周两个小时-应该专门用于学习，而这段时间应该。 尽管各种杠杆的相对影响在工作领域有所不同，但有四个杠杆脱颖而出。首先，更多的激励和积极 be built in as a core part of work. Furthermore, itremains important to safety the physical health ofworkers. Employers in physical requirements industrieshave a responsibility 对话可以帮助学生进行高需求职业的职业前教育。其次，重新培训可能是主要的流入来源，尤其是健康和社会护理以及熟练的体力劳动。降低过渡障碍的其他行动可以 维护工人的健康-例如，通过设计职业道路，支持员工及时过渡到身体要求较低或紧张的工作内外组织。鉴于压力水平上升的趋势，还需要关注改善心理健康。 包括在组织之间建立区域合作，以寻找熟练的劳动力和来自相邻部门的劳动力丰富;扩大公共，私人和公司内部教育;促进大型公司与中小型企业之间的合作。第三，制定解决方案以提高工人的留任率，特别是在健康和社会护理方面，例如，通过改进入职培训，可以帮助确保新进入者长期留任。最后，发展现有劳动力以满足对更高级技能的需求-例如，通过与教育机构或内部学院的合作-可以提高向上的流动性。 从哪里开始：精心策划的行动计划 上述变化是重大的。这些需要新的思维方式、文化、实践和基础设施。许多有助于这种转变的举措已经在进行中。与此同时，对于实现社会抱负至关重要的某些领域的劳动力短缺预计将继续存在，而没有更快速度和规模的更有针对性和更全面的行动。 现在迫切需要以速度和规模采取行动。挑战的规模需要 这里为荷兰概述的道路不是一项小任务；它也不是全面的。但它确实表明了努力的规模以及一些关键步骤，以改变该国的技能，学习和工作方式，以确保荷兰仍然是当今和未来生活和工作的好地方。 未来五年及以后的全面，