气候变化路线图——中东和北非2125财年：中期进展报告2024

气候变化路线图中东和北非FY21-25 © 2023世界银行集团1818 H Street NW,华盛顿, DC 20433电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。“世界银行集团”是指在法律上国际复兴开发银行(IBRD)的独立组织开发协会（IDA），国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）。 世界银行集团虽然被认为是可靠的，但并不保证其准确性、可靠性或完整性本作品中包含的内容，或本文所述的结论或判断，并接受不对任何遗漏或错误(包括但不限于印刷错误和技术错误)在内容中或在内容上的依赖。边界、颜色、面额、以及这项工作中任何地图上显示的其他信息并不意味着世界银行方面的任何判断关于任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的集团。本卷中表达的发现、解释和结论不一定反映了世界银行集团的组织、各自的执行董事会和政府他们代表。 本工作的内容仅用于一般信息目的，并不旨在构成法律、证券或投资建议，关于任何投资的适当性的意见，或任何类型的招标。世界银行集团或其附属机构的组织可能有投资在，向某些公司提供其他建议或服务，或以其他方式与某些公司有财务利益，以及此处指定的各方。 此处的任何内容均不构成或被解释为或被视为对特权的限制或放弃以及世界银行集团任何组织的豁免权，所有这些组织都是特别保留的。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。因为世界银行集团鼓励传播根据其知识，这项工作可以全部或部分复制，用于非商业目的，只要完整attributtiontothisworkisgiven. Allqueriesonright sandlicensesshould beaddressedto WorldBankPublications,The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; e - mail: pubrights @ worldbank. org. 设计：Lynn's Graphics LLC 中期进展报告 气候变化路线图中东和北非FY21 - 25 CONTENTS 执行摘要........................................................................................................................................................9 MENA在气候智慧型发展道路上.................................................................................13 履行世界银行在中东和北非地区的气候承诺..............................................................16 平衡：对适应和缓解的同等关注。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21发展：CCDR和其他部门气候分析-将气候整合到我们国家的所有参与产品中。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。25对齐：与《巴黎协定》的目标保持一致。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 和未来行动的机会.................................................................................................................32 转型1：粮食系统，水安全和有弹性的自然资本转型2：能源转型与低碳流动性转型3：气候智慧型城市和有弹性的沿海经济转型4：气候行动的可持续fi效应。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41跨领域解决方案………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………44展望未来：差距和行动机会..............................................................................49 Acknowledgments 该报告是在Meskerem Brhane的指导下编写的可持续发展，由赛义德·阿迪尔·阿巴斯领导的团队，由凯瑟琳娜·齐格勒组成，Celina Pentamah, Ali Ahmad and Marit Hjort Dhal. Key contributions have been prepared by EmilyWeedon, Andrea Kutter, Andrea Mariel Juarez Lucas, Armine Juergenliemk, Nobuhiko Daito,Andrius Skarnulis, Sonya Sampson, Azka Shoaib, Monica Vidii, Thomas Cohen (IFC), Rossemary德尔加多（MIGA），李延潮，费利佩·弗洛雷斯，拉玛·钱德拉·雷迪，亚瑟·科赫纳坎，阿肖克Sarkar, ArturoArdilaGomez, ElisabethMaier, AmiraElBidawi, NataliyaBiletska, YoussefIHabesch,Rusmir音乐，Rafif Darwesh，Carlo del Ninno，Shwetlena Sabarwal，Ana Besarabic。 团队感谢Fadia Saadah（人类发展 区域主任)、Stephane Guimbert (吉布提、埃及和也门国家主任)、Eric LeBorgne (宏观经济、贸易和投资业务经理)，Husam Beides (能源和采掘实践经理)和易卜拉欣·达贾尼(运输实践经理)。 Susan Pleming提供了通信支持。我们也感谢FayreMakeig用于编辑，Lynn Saghir和GSCD用于设计。 最后，我们非常感谢中东和北非地区的所有团队为实施中东和北非地区气候路线图。 01 EXECUTIVESUMMARY 执行摘要 在执行的第三年，这份关于世界银行中东的中期进展报告和北非（MENA）2021 - 25年气候路线图（以下称为路线图）旨在提供关于整个世界银行活动组合的气候行动状况的最新情况在动态的区域背景下。路线图于2021年推出，并提供了一个镀锌世界银行支持的加快中东和北非地区气候行动的活动框架。（图1）捕获了路线图中规定的关键承诺。 图1:MENA气候路线图中的主要承诺 世界银行MENA气候路线图将在2025年实现关键目标 国家气候与发展报告（CCDR）适用于所有中东和北非地区国家。所有核心分析（SCD、CPF）和国家/地区产品整合气候风险管理和低碳增长的机遇。 所有资金流动都符合23财年的《巴黎协定》。这包括气候保护所有投资(尤其是基础设施和其他有形资产)避免搁浅资产。 注：CPF =国家伙伴关系框架；FY =财政年度；IFC =国际金融公司；MENA =中东和北非；SCD =系统国家诊断；WB =世界银行。 三年来，中东和北非地区正在朝着执行和履行关键承诺的方向迈进在路线图中概述，如下所示： »投资:世界银行中东和北非区域（世界银行，国际金融公司和MIGA）合并交付在FY21 - 23期间，与气候相关的融资为62.5亿美元，并有望实现21 - 25财年100亿美元的承诺。在全球实践(GP)中，投资组合对气候的反应越来越敏感，包括更多地关注整个政府气候智能运营。 »余额:在FY21 - 23期间，世界银行MENA地区对气候缓解和适应投资。在国际复兴开发银行和国际开发协会的总融资中与气候相关投资的项目，51%用于缓解气候(即减少净排放量)和49%，使所有部门业务都符合气候条件弹性和气候适应性。这是在2011 - 21财年观察到的。 »开发:中期报告强调，世界银行已经发展和利用其核心诊断工具和部门分析，以更好地告知和支持气候政策改革、投资和国家战略，与以下各项相一致或支持各国的国家自主贡献(NDC)和气候目标。越来越多的将气候纳入国家参与工具，包括系统国家诊断和国家伙伴关系框架(CPF)，世行正在推动采取协调一致的方法，将全面和强有力的气候行动纳入主流在所有活动中。例如，最近的阿拉伯埃及共和国，约旦和突尼斯CPF优先考虑气候变化作为该计划的核心支柱/成果领域。截至FY 24，七个中东和北非地区已经发布了国家气候和发展报告，涵盖埃及、摩洛哥、约旦、伊拉克、突尼斯、西岸、加沙和黎巴嫩。 »校准:世界银行正在努力将100%的新业务与从2023年7月1日开始的《巴黎协定》（又名《巴黎协定》）。对于IFC和MIGA，85%的新业务将从2023年7月1日开始调整，从7月1日起100%调整，2025年。这是更广泛的多边开发银行愿景的一部分，并遵守这一承诺将在未来几年受到监测和报告。 路线图还阐述了全系统转型的四个领域，以及在激励气候行动方面发挥关键作用的重要交叉领域通过提供应对气候变化挑战的框架(图2)。累计,在四个转型领域和交叉领域中，世界银行在中东和北非地区区域批准了70个与气候相关活动的项目2并提供建议和知识通过84 ASA（咨询服务和分析）提供产品。此外，关于 路线图优先事项和新的CCDR有助于使政府同行意识到迫切需要在关键优先事项上采取气候行动，如解决水资源短缺、粮食不安全、建设有弹性的自然和人力资本，扩大可再生技术的规模。 中东和北非地区国家在实现气候智慧型发展方面取得了进展然而，在过去几年中，障碍仍然很大，因为我们从中期实施路线图。这些教训包括交叉的重要性-联系解决方案的部门实施(例如，在粮食-水-能源部门)应对复杂但相互关联的挑战，以及发展和保护人力资本包容性绿色增长和韧性建设。未来的参与可以进一步加强重点关于按照整个政府的方法发展机构能力；最大化通过私营部门跨部门的参与进行融资，包括扩大使用碳市场；并继续投资于新兴的脱碳技术，包括可再生能源、绿色氢、碳捕获和储存以及循环经济实践。 中东和北非地区继续受到巨大的气候融资缺口、有限的财政缓冲、历史排放驱动的经济增长、政治不稳定和多重危机。在与此同时，世界银行仍然是向客户国家提供气候融资的领导者中东和北非地区。它通过与 尽管世界银行做出了强有力的贡献，但投资需要对于气候缓解和适应仍然很重要，而且在很大程度上超出了大多数人的能力范围中东和北非地区的国家。根据最近的评估，中东和北非地区继续收到全球气候融资的最小份额。解决和应对气候的融资缺口大约2030年的变化估计为至少4320亿美元（UNFCCC2022）。此外，多重危机、持续的政治不稳定和冲突破坏了优先考虑全球的努力该地区的公共产品和气候行动。重叠的危机，包括COVID - 19，政治不稳定、反复发生的冲突、粮食不安全以及全球经济前景黯淡给许多国家的资源带来了额外的压力，并暴露了现有的脆弱性。例如，在COVID - 19和相关冲击之后，世界银行已经重定向为解决眼前需求而进行的投资，为诸如气候。相互竞争的发展优先事项将继续挑战该区域的决策者。 尽管取得了进展，各国的承诺越来越多，世界银行的大力支持，中东和北非地区在应对气候变化方面继续面临重大挑战；下一个