日本实现包容性增长的可持续途径：如何解决收入不平等问题？2024

可持续包容性增长之路在日本：如何应对收入不平等问题？ 日本 普ルバ·赫拉和云·高 SIP/2024/026 国际货币基金组织（IMF）选定的议题论文是由IMF工作人员准备的背景文件，用于定期协商。成员国它基于可用的信息：该论文也于2024年4月15日完成。单独发布为IMF国家报告第24/119号。 2024六月 亚洲及太平洋局国际货币基金组织选定问题报告 可持续的包容性增长路径在日本：如何应对收入不平等？由Purva Khera和Yun Gao准备 经Ranil Salgado授权分发，2024年6月 国际货币基金组织选定的议题论文由国际货币基金组织工作人员编制，作为与成员国定期协商的背景文件。本报告基于2024年4月15日完成时可用信息编制。本报告还单独出版，作为国际货币基金组织国家报告第24/119号。 摘要：自20世纪80年代以来上升，现在接近日本的市场收入不平等与OECD平均水平相当稳定。另一方面，粗放和可支配收入的不平等上升较少，但与几 个比较国家相比仍然较高。本文采用基于收入来源的不平等指数分解，使用2010-19年的家庭面板调查数据，以识别过去十年中驱动收入不平等和老年人的因素。 在日本。研究结果表明，尽管女性就业率的提高有助于降低收入不平等，但这种影响被她们主要在低薪酬的兼职非正规工作中就业所抵消。人口的快速老龄化也加剧了收入不平等现象。此外，虽然社会转移支付的财政再分配效应被发现在一定程度上具有平等化作用，但其对不平等的冲击相对较弱。 推荐引用：Khera, P. 和 Y. Gao. 2024. “日本包容性增长的可持续路径：一些不平等？” 国际货币基金组织选定问题论文（SIP/2024/026）。华盛顿，D.C.：国际货币基金组织如何应对国际货币基金组织。 选定的论文议题 可持续包容性增长的路径：如何在日本解决收入不平等问题？ 日本 由Purva Khera和Yun Gao制备1 日本 精选议题 2024年4月15日 批准通过亚洲及太平洋局 由Purva Khera（APD）和Yun Gao（OAP）准备 目录 日本包容性增长的可持续路径：如何应对 收入不平等？ _______________________________________________________________ 2 A. 引言 _________________________________________________________________________2B. 收入不平等宏观趋势 ________________________________________2C. 实证分析：数据和方法论___________________________________________3D. 结果_______________________________________________________________________________5E. 政策建议 __________________________________________________________ 11 箱子 H 1. 家庭调查数据库 _______________________________________________________132. 基尼系数因素分解的方法 _________________________ 14 图示 1. 比较国家可支配收入不平等程度高于 OSS ________32. JHPS调查数据中的基尼系数与基于宏观指标的指标_____________________53. 家庭总收入构成 __________________________________________64. 按收入来源的基尼分解_______________________________________________65. 2010-19年收入不平等变化的原因____________________________________76. 人口统计和社会转移的影响________________________________________97. 劳动市场双元性加剧了性别和年龄间的收入不平等 ____ 11 参考文献 ____________________________________________________________________________ 16 可持续的包容性增长路径在日本：如何应对收入不平等？1 A. 引言 1. 收入不平等对增长和可持续性至关重要。收入集中的增加被发现会减少总需求并阻碍增长，因为富裕人群比中低收入群体花费的收入比例更低（Carvalho和Rezai，2016）。更高的不平等性也可能导致对增长有害的政策选择。例如，它可能增加对提高公共支出的需求以应对不平等，从而可能导致增加税收的下线，这可能会对增长产生负面影响（Dabla-Norris and others, 2015). 2.在这篇论文中，我们旨在理解日本收入不平等的关键来源，并识别出有助于使日本社会更加平等的政策。这是一项相关的研究活动，因为：（i）日本的收入不平等一直在上升，并且在可比国家中属于较高水平。（ii）减少不平等是岸田首相的新资本主义议程的关键焦点。（iii）虽然大部分现有文献使用宏观经济数据为日本收入不平等的可能驱动因素提供理论论据（Colacelli和Anh，2018；Aoyagu等人，2015），但我们的论文通过深入挖掘微观家庭水平调查数据，提供了一种全面分析，以便更好地识别导致不平等的根本因素，包括这些驱动因素在不同家庭特征中的变化情况。 B. 收入不平等中的宏观经济趋势 3. 自20世纪80年代以来，日本的市场收入不平等一直在稳步上升。基尼系数（市场收入，税前和转移支付前的收入）自那时以来一直在稳步上升。 1980年代及以后——1980年至2019年期间增长近60%——现在接近OECD平均水平。这一增长部分归因于人口结构的变化，即人口中老年人口比重的上升（Aoyagi等人，2015年）。 4. 总收入和可支配收入的不平等程度上升较少，反映了通过税收和转移支付在财政再分配中的积极作用。总收入（转移后的收入）的基尼系数恶化了近19。 在1980-2010年期间增长了百分比，但在大流行前的最后十年中有所稳定。 (2010-19)。当包括税收的影响时，1980年至2000年间，可支配收入（转移和税收后的收入）的基尼系数上升了21%，但此后已经稳定。 与几个发达经济体相比，收入不平等程度较高。在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长。然而，尽管日本的财政再分配效应——即各自市场与可支配收入基尼系数之间的差距——随着时间的推移而增加，但可支配收入不平等程度仍高于经合组织平均水平。然而，这些国家间的收入不平等衡量标准可能对所使用的原始数据集敏感。例如，Mikayama等人（2023）为了更准确地估算日本收入分配，使用了一个更全面的数据集——结合了包含近70,000户家庭的最大规模家庭调查数据集与收入税数据集。他们发现，2019年日本前1%和10%的收入份额低于美国，并且与欧洲国家处于相似水平。 6. 此外，通过税收和转移支付进行财政再分配可能会有效率提升。 成本。经合组织（2011）讨论了过度依赖税收和转移支付体系作为主要机制的问题。收入均等化可能不是一个有效的（包括与经济增长之间的权衡）或可持续的财务策略。因此，解决市场收入不平等问题是至关重要的。通过其他手段，本文进一步深入探讨了这些内容。 C. 实证分析：数据和 methodology 7. 为了对日本的不平等进行更细致的研究，我们使用了日本家庭面板调查（Japan Household PanelSurvey）和庆应义塾家庭面板调查（Keio Household Panel Survey，简称JHPS/KHPS）。这是一项自2004年以来每年进行的具有代表性的日本家庭面板调查，样本总量约为5,000户家庭（框1）。2JHPS/KHPS询问受访者的各种收入来源、配偶的收入以及家庭其他成员汇总的收入。由于 2009年波次，调查包括关于家庭劳动收入的数据，并将收入来源分为工资就业收入、自营收入、资本收入和转移收入。在我们的分析中，我们关注2010-19年（对应调查波次2011-20）的数据，这一时期跨越了全球金融危机之后和疫情爆发之前。 8. 不平等是根据人均家庭总收入和市场 收入。使用“家庭”作为收入单位的做法在文献中最为常见。3市场收入是工资收入、自营收入和资本收入的总和。总收入是市场收入和现金转移的总和。工资收入分别按正常和非正常就业的工资和薪金进行划分。自营收入包括自营劳动者的净营业收入和家务收入（包括农业、林业和渔业收入）。资本收入包括租金收入、利息和股息。现金转移包括公共养老金、企业和个人养老金、失业救济金、儿童保育津贴和其他转移支付。4JHPS/KHPS没有收集关于税收支付的数据，因此我们无法分析可支配收入中的收入不平等——因此，本文不评论税收对不平等的影响。 9. 我们将整体基尼系数分解（G) 估计每个收入来源对总不平等的贡献。该方法遵循Lerman和Yitzhaki（1985）的方法，并在第2箱中描述。 第10点。每个收入来源通过三个渠道实现（k) 影响总体收入不平等。(i) 各收入来源在总收入中的份额（GG）；(ii) 收入来源在群体内部固有的收入不平等（RR）；以及(iii) 收入来源与总收入不平等的相关性（）。). 总体基尼系数随时间的变化可以分解为每个收入来源份额（份额效应）的变化和收入来源份额的变化。 第11节 集中度系数 5（也被称为准基尼系数） 文献，介于-1和1之间，是GG和.的乘积。它捕捉了给定收入来源分布的内在不平等（该来源与总体收入不平等的相关性。负值（或正值）表明该来源与总体收入不平等的相关性为负（或正）。 Gini即，它是渐进的（递减的）。例如，一个固有不平等来源，如社会援助，具有高基尼系数，将与总收入（如大多数社会援助）呈现低或负相关性。 接收者很可能针对穷人），其集中系数将较低或为负。此外，只要（即使它是正的），收入来源k将产生一些再分配效应。 CC D. 结果 在总体层面上，来自家庭层面的调查结果与基于宏观层面的指标相匹配（见图2）。在我们开始使用JHPS数据来分析日本的不平等现象之前，我们检查JHPS的微观数据是否与宏观数据一致。总收入和市场收入的基尼系数在这两者之间是一致的，显示出在疫情前十年，收入不平等有所稳定。这表明家庭调查数据能够可靠地代表整个人口。 13. 总体而言，收入不平等略有下降，而市场收入 不平等现象有所加剧。与宏观经济数据一致，市场收入不平等程度远高于总收入不平等。前者在一定程度上稳定，并在COVID-19大流行前的十年间总体下降了1.3%。另一方面，市场收入不平等则上升了1.7%。 家庭收入中，工资收入平均占70%。括号内（），随后是2019年占20%的转移支付（图3，左侧图表）。在工资收入中，定期工资收入构成三分之二，其在总收入中的份额随时间增加。另一方面，非定期工资收入的份额基本保持不变。然而，它在收入群体之间存在显著差异——定期工资收入的 家庭收入差异较大，富裕家庭收入来源更丰富，而转移支付在低收入家庭中构成了最大的收入组成部分（图3，右侧图表）。此外，收入来源在老年人与工作年龄人口之间也存在差异——转移支付和资本收入在老年人口收入中占比较大，而工资收入在总收入中的占比不到8%。 图3. 日本：家庭总收入构成 正常工资收入构成大部分总收入中高收入者的份额家庭