2021年欧盟性别平等报告

欧盟委员会对因重复使用本出版物而产生的任何后果概不负责。 卢森堡：欧盟出版物办公室，2021年 ©EuropeanUnion,2021 欧盟委员会文件的重用政策由委员会决定2011/833/ 欧盟2011年12月12日关于重复使用委员会文件（OJL330，14.12.2011，第39页）。除非另有说明，否则本文件的重复使用是根据知识共享署名授权的4.0 International(CC-BY4.0)license(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)。这意味着允许重用，前提是提供适当的信用并指出任何更改。 对于不属于欧盟的元素的任何使用或复制，可能需要直接寻求相应权利人的许可。 打印ISBN 978 - 92 - 76 - 30153 - 0ISSN1831-2802doi:10.2838/04403DS - AU - 21 - 001 - EN- CPDF ISBN 978 - 92 - 76 - 30152 - 3ISSN2443-5228 doi:10.2838/57887DS - AU - 21 - 001 - EN -NHTML ISBN 978 - 92 - 76 - 30151 - 6ISSN2443-5228doi: 10.2838 / 716099 DS - AU - 21 - 001 - EN -Q 国家代码欧洲接头EU奥地利AT比利时BE保加利亚BG克罗地亚HR塞浦路斯CY捷克语RepublicCZ丹麦DK爱沙尼亚EE芬兰FI法国FR德国DE希腊EL匈牙利HU爱尔兰IE意大利IT拉脱维亚LVLT立陶宛卢森堡LU马耳他MT荷兰NLPL波兰葡萄牙PT罗马尼亚RO斯洛伐克SK斯洛文尼亚SI西班牙ES瑞典SEUnited王国UK Contents 10 47 1349 53 性别平等经济中的劳动21 促进性别平等和妇女世界各地的经验主义56 Covid-19对妇女参与的影响在劳动力市场21 欧盟对COVID-19大流行的全球反应56 25欧盟的性别平等世界新路线图58 28欧盟的外部行动基于性别的暴力58 改善工作与生活的平衡并缩小性别护理差距32 将性别观点纳入欧盟对外行动的主流61 Conclusion63 INTRODUCTION 一年前，即2020年3月5日，委员会通过了《2020-2025年性别平等战略》。该战略是冯德莱恩总统对平等联盟的承诺的第一个成果。它为未来5年制定了一个雄心勃勃的框架，该框架得到了委员会的正式认可，涉及如何在欧洲及其他地区促进性别平等。该战略基于对欧洲的愿景，在欧洲，男女，女童和男童的多样性都没有暴力和陈规定型观念，并有机会茁壮成长和领导。 战略的每个领域，并概述了措施欧盟和成员国已采取措施减轻这些影响。 尽管COVID-19危机带来了挑战，但委员会在过去一年中做出了重大努力，以推进《性别平等战略》的执行。它在2020年6月发布了第一个欧盟受害者权利战略，并在2021年2月启动了一项新的立法倡议的公开公众咨询，以更好地支持受害者并起诉基于性别的暴力肇事者。它还继续努力加入《伊斯坦布尔公约》。该委员会在2020年12月通过的《数字服务法》提案中解决了在线暴力问题，该提案阐明了在线平台的责任，从而有助于使女性的互联网更加安全。随着2021年3月初通过薪酬透明度和执行机制加强同工同酬原则的指令提案的通过，委员会采取了重大步骤，以改善对同工同酬权的尊重并解决薪酬歧视问题。同样在2021年3月初，委员会通过了一项实施欧洲社会权利支柱的行动计划，该计划将性别平等作为其核心，并为妇女参与劳动力市场和提供幼儿教育制定了雄心勃勃的目标。在2020年数字教育行动计划和欧洲技能议程中，委员会宣布了一系列行动，以确保女孩和年轻妇女平等参与ICT研究并发展其数字技能。委员会本身在妇女参政和增加妇女在决策中的代表性方面取得了进展，这是欧盟历史上第一个性别平衡的专员职位。委员会。 这是新战略下的第一份报告。它评估了《战略》通过一年后欧盟及其成员国在性别平等方面的立场。它阐述了欧盟的成就，并为该战略的五个关键领域提供了成员国和欧盟资助项目的鼓舞人心的例子: >摆脱暴力和陈规定型观念 >在性别平等的经济中蓬勃发展 >在全社会平等领导 >性别主流化和供资 >在世界各地促进性别平等和妇女赋权。 在过去的一年中，COVID-19泛疫情已被证明是性别平等的主要挑战。这种流行病加剧了欧洲及其他地区几乎所有生活领域的男女之间现有的不平等。该报告提供了有关COVID-19危机对性别影响的现有数据 《两性平等战略》的执行采取了双重方法，包括将性别观点纳入主流和采取有针对性的措施来解决性别不平等问题。由于跨部门性是其实施的横向原则，因此该战略反映在其后遵循的其他平等战略中。这包括2020-2030年欧盟罗姆人平等，包容和参与战略框架，2020-2025年LGBTIQ平等战略，2020-2025年欧盟反种族主义行动计划和2021-2030年残疾人权利战略。 还通过新的2021-2025年性别行动计划（GAPIII）加强了欧盟以外的性别平等和妇女赋权。2021-2027年新的多年财务框架通过加强性别平等主流化和欧盟具体支出计划的有针对性的行动来促进性别平等。欧盟恢复文书要求成员国解释其国家恢复计划中的措施将如何促进性别平等，从而确保欧盟的性别平等和公平恢复。 免于暴力和定型 作为性别不平等的核心，基于性别的暴力继续成为不成比例地影响妇女和女孩的地方性问题。1肇事者是五分之一遭受此类行为的女性的亲密伴侣2超过一半的女性谋杀受害者案件。3基本权利调查的最新结果从更广泛的犯罪经验的角度进一步证实了这一现象。妇女更有可能在家庭中发生暴力行为，属于性性质，并且更经常由家庭成员或亲戚实施。4基于性别的暴力是实现性别平等的主要障碍。这侵犯了受害者的人权、尊严，在最坏的情况下，侵犯了生命权。随着COVID-19的爆发及其社会经济后果加剧，对性别平等的威胁越来越大，结束基于性别的暴力是欧盟的一项关键政策目标。它仍然是欧盟2020-2025年性别平等战略的主要目标之一。 COVID-19对基于性别的暴力行为的影响 COVID-19大流行加剧了现有的基于性别的暴力侵害妇女行为，证实了长期的研究结果，即家庭暴力的风险在危机时期往往会增加。5设置了封锁措施，以确保人们在家中的安全。但是，事实证明，房屋并不对每个人都安全，封锁措施在家庭暴力报告的显着增加和基于性别的暴力总体增加方面发挥了明显作用6. 虽然正在收集强大的欧盟级数据，但各种独立进行的研究的初步结果表明，亲密伴侣对妇女的心理和身体暴力升级7。2020年春季，几个欧盟成员国 在第一次封锁期间，各州记录到家庭暴力激增8例如，在封锁的第一周，法国的家庭暴力报告数量增加了32%。立陶宛在封锁的前三周记录了20%的报告。9爱尔兰的家庭暴力令增加了五倍。1西班牙当局报告说，在第一个两周的监禁期间，电话增加了18％。11这种暴力在有孩子的夫妇中更为普遍，以前有过亲密暴力的经历，他们在经济上处于不利地位，两个成员都处于封锁状态。12大流行期间因失业或财务不确定性而造成的压力进一步增加了身体，性和心理虐待的风险13即使最终解除封锁措施，也可能存在长期的社会经济后果，其中包括亲密伴侣暴力的增加。 根据欧盟法律规定的义务，对疫情的紧急反应考虑了处境不利的群体的需求，例如家庭暴力的受害者。委员会还强调必须为相关的支助和保护服务、求助热线和庇护所分配资源。在COVID-19危机特别困难的情况下，欧盟成员国已经采取了几种措施来支持暴力受害者。例如，一些欧盟成员国设立了24/7全天候求助热线，在封锁期间仍然开放的药物中发起了提高认识运动，提高了收容所的能力，并普遍宣布支持服务为基本服务，以确保它们在大流行相关的限制下继续运作。在最近的一项研究中，直到2020年9月，欧洲性别平等研究所(EIGE)对新冠肺炎疫情期间支持暴力受害者的国家措施进行了初步概述，确定了有希望的做法的例子，并就如何在大流行期间以及未来危机中更好地支持受害者提出了建议。该报告确定了会员国面临的共同挑战，例如确保连续性和寻找新的支助服务途径，应对需求增加和服务提供者工作人员的持续压力，评估受害者的风险水平以及克服资金不足。14 为了防止进一步升级或长期后果，需要采取行动结束对妇女和女童的基于性别的暴力。确保受害者在危机时刻，包括在农村地区，能够获得足够的支持应该是优先事项之一。2020年4月，委员会敦促会员国保证其 在法国面对新冠肺炎大流行期间家庭暴力的急剧上升，内政部和国家药剂师委员会(Coseilatioaldel'Ordredespharchies)采取了一项共同战略，以解决受害者在封锁期间难以获得支持服务的问题。为受害者设置了一个代码字，以通知药房工作人员以安全的方式联系帮助。按照既定程序，工作人员将以谨慎和保密的方式收集受害者的信息，并在联系支持组织时提供安全的空间。如果需要，工作人员也可以打电话给警察。为了尽快照顾受害者，已指示警察和宪兵紧急干预药房的电话。 斯洛文尼亚在2020年春季的第一次封锁期间，采取了几项措施来预防和打击家庭暴力。除了为受害者和其他来电者提供新的全天候电话求助热线外，它还扩大了紧急服务的能力，以涵盖关系咨询，治疗咨询，年轻人咨询以及女囚犯和雇员咨询。药房被确定为传播家庭暴力和暴力侵害妇女领域非政府组织服务信息的重要联络点。受害者庇护所采取了额外的卫生措施，以防止COVID-19在服务使用者和工作人员中传播。为肇事者提供的检查和社会技能康复讲习班已经上线，以确保预防和纠正服务的连续性。 The克罗地亚语劳动、养老金系统、家庭和社会政策部要求社会福利中心建立危机小组，进行快速干预，以促进在COVID-19大流行期间采取紧急行动，特别是在受害者安全甚至生命受到威胁的情况下。延长了在刑事和轻罪诉讼中行使受害者权利的截止日期，以防止由于与COVID-19相关的原因而错过提交索赔的截止日期而丧失某些权利。为了防止病毒传播，国家检察官办公室通过视频链接对大多数嫌疑人进行了讯问，但被拘留者除外。 委员会组织了一系列在线研讨会15与会员国就COVID-19背景下对性别问题有敏感认识的应对措施，以帮助它们分享良好做法和信息。关于在COVID-19背景下解决家庭暴力问题的网络研讨会强调了将家庭暴力服务作为基本服务的重要性，以确保在封锁期间继续为受害者提供支持，同时在随后的恢复阶段为这种支持机制做好充分准备。网络研讨会还强调需要提高认识、交流和外联举措，以帮助各种受害者。 Forinternational binding standards on tacking gender-basedviolence.However,theEU'sappearremainstodateblockedintheCouncil.While21embersstateshaveapprovedtheConvention,6havenotdoneso17，一个会员国宣布打算退出该文书。182019年，欧洲议会接管了欧盟法院，以澄清与拟议加入有关的一些问题。19总检察长的意见将于2021年3月11日发布，法院的裁决预计于2021年中期发布。 为了在加入仍然受阻的情况下实现《伊斯坦布尔公约》在欧盟职权范围内的目标，委员会承诺在2021年底之前提出一项立法提案，以防止和打击基于性别的暴力。20如果法院的裁决为欧盟加入《公约》铺平道路，该倡议将确保欧盟成员国在加入时采取有效措施防止和打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力。作为该倡议筹备工作的一部分，委员会发起了一项研究，以评估该领域现有的欧盟文书，确定可能的差距并收集有关不同政策选择影响的证据。工作的重点是《伊斯坦布尔公约》的四个支柱结构：预防，保护，起诉和政策协调。为了收集广泛的利益相关者对这一倡议的反馈，委员会于2021年2月启动了公开的公众咨询。21. 2020年1