让金融为人类和地球服务

使fiNance为人类和地球工作 各国如何通过综合国家融资框架建立可持续金融生态系统 让金融为人类和地球服务 各国如何通过综合国家融资框架建立可持续金融生态系统 INFF基金是联合国开发计划署(开发署)、联合国经济和社会事务部(经社部)、联合国儿童基金会(儿童基金会)、经济合作与发展组织(经合组织)、欧洲联盟以及意大利、西班牙和瑞典政府的一项联合旗舰倡议。 免责声明 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国或联合国会员国或INFF基金成员组织，包括开发署、经社部、儿童基金会、经合组织、意大利政府、西班牙政府和瑞典政府。 所采用的名称和信息的呈现并不意味着INFF基金成员组织对其当局的任何国家、领土、城市或地区的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 前言 在2023年9月举行的可持续发展目标（SDG）峰会上， 首先来自一个最不发达国家，随后又通过创新的贷款工具筹集了3.5亿欧元，这在非洲尚属首次。 联合国 秘书长安东尼奥·古特雷斯强调，改革“过时、功能失调和不公正”的国际金融架构将是 INFF还在加深透明度，问责制和协作，以建立更具包容性和可持续的融资生态系统。仅举一个例子，请考虑马尔代夫，该国启动了促进性别平等的气候融资战略to drive a just energy transition. Analysis of such reformsimplemented by 17 countries has found that US $160 billionin new finance has been leverered for investment insustainable development and alignment and scope foralignation of more than320亿美元-最初的新兴成果，说明如果各国将其INFF成熟，可能实现的转型规模。 “加快可持续发展目标进展的游戏规则改变者”。这包括在低收入国家为偿还债务利息支付的拨款可能是医疗保健的1.4倍的时候，使国家摆脱沉重的债务负担。许多发展中国家没有等待改变超过85个国家设计和实施综合国家融资框架（INFF）就是例证，这些框架有可能为可持续发展目标、《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》提供数十亿美元的资金。 通过2015年《亚的斯亚贝巴行动议程》推出的这些国家融资框架——其核心是为国家发展计划提供资金的有序行动——正在帮助重新定义公共和私人融资渠道和投资的生态系统。 本报告评估了我们在国家主导的融资战略方面看到的进展以及吸取的经验教训。它提出了关于如何加强这些建议的关键建议；如何发挥其在实现国家金融生态系统变化方面的潜力；以及国际社会如何支持这些国家主导的努力，使金融为人类和地球服务。它还突出了创新和转型。 在所有发展环境中对20个国家进行案例研究。在这方面，联合国开发计划署（UNDP），联合国经济和社会事务部（DESA），联合国儿童基金会（UNICEF）和经济合作与发展组织（OECD）聚集在一起与欧洲联盟以及瑞典、意大利和西班牙政府合作，提供INFF融资机制，为各国实施这些日益重要的框架提供技术支持。INFF基金代理技术援助，促进知识交流，并提供关于INFF的技术指导。我们邀请新的合作伙伴探索INFF机构可以提供的独特支持范围。 各国正在利用其INFF来克服短期主义，提高气候适应能力和对社会优先事项的投资，并从国内和国际来源释放全新的公共和私人融资来源。这些资金可以用于解决贫困等重要领域，而全球六分之一的儿童仍被困在其网络中。目前，共有13个国家和地方政府制定了业务融资战略，50多个国家正在对通过以下方式形成的融资政策、工具和机构进行改革。 他们的INFF，将可持续发展嵌入政府预算、金融市场和私营部门运营。他们 还促进与可持续发展目标一致的投资，并部署与可持续发展目标一致的新的创新金融工具。以贝宁为例，贝宁首次发行5亿欧元的可持续发展目标债券， 帮助形成新的国际金融架构，使资本与可持续发展系统地保持一致。简而言之，INFF代表着思维的深刻转变，面对气候变化等共同存在的威胁和减贫等道德要求，只有通过全球和国家层面的统一努力才能取得成功，并认识到金融确实可以为人类和地球服务。 现在有重要的机会推动国际金融结构改革的新势头，包括未来首脑会议、关于新集体量化 在2024年COP29和2025年第四次发展筹资国际会议之前的气候融资目标。在这方面，对国家通过INFF主导的进展及其融资战略的分析有助于突出各国在为他们想要的未来融资方面的雄心和创新。它还旨在 凯瑟琳·玛丽·罗素,联合国儿童基金会执行主任 李俊华, Achim Steiner,联合国开发计划署署长 联合国经济和社会事务部主管经济和社会事务副秘书长社会事务 Acknowledgements 该报告还受益于Lciaa Tridade de Agiar，Precios Aao，TgaAlasary，Javier Polycape Alofa，Niji Bolortsogoo，EvaBortolotti，Carlos Brito，塞西莉亚·凯奥、尼万特·迪·卡诺萨、劳伦·卡特、德瓦哈桑·乔杜里、艾米丽·戴维斯、安马拉·杜拉尼、爱尔兰戈罗、内吉斯·古拉桑、穆罕默德·迪迪·哈迪亚娜、派珀·哈特、拉斯·贾森、迪亚娜·卡布洛娃、萨瓦纳·萨伊多纳·哈伊、萨奥拉·萨 该INFF基金出版物的编写是由开发计划署牵头的，所有INFF基金伙伴都有贡献。 该报告是由开发计划署的核心起草小组编写的，其中包括蒂姆·斯特劳森，安娜·玛丽亚·贝尔迪加，恩赫祖尔（Zlaa）Dambajatsa，诺曼·伊什蒂亚克，克里斯·利利布拉德，刘安坤和王雅丽，与奥利弗·施万克，Resia Katafoo和YaisKh vo Brgsdodo生产和通讯由Che - We Cheg和Ajali Vijaya管理。 开发署的Marcos Neto、Tom Beloe和Mahea (Gg) Agha与包括Magdalea Svesso (欧洲联盟委员会)、LoredaaMagi (意大利外交部)在内的伙伴一起提供了指导和意见，Raqel Romero Perez和Marta Pedrajas Herrero（西班牙外交，欧洲联盟和合作部）以及Jey Krisch和Kari Svesso（瑞典国际开发合作署Sida）。 首字母缩略 Contents 致谢5首字母缩略词6 信息图17 第1章国家主导的融资战略 19 将可持续发展纳入国家金融生态系统解锁投资并为新的增长路径奠定基础综合决策平台 45 第二章公共财政：税收、支出和债务46 以影响为导向的预算系统债务促进可持续发展可持续发展目标的保险和风险融资可持续发展目标的税收、支出和债务综合方法FfD4建议 墨西哥案例研究：可持续金融动员战略67 第3章可持续发展目标的私人融资 将可持续发展目标严格纳入金融市场的基础公私伙伴关系推动私人融资实现可持续发展 中国案例研究：绿色金融政策框架93 第4章综合筹资办法的机构职能94 治理和协调FfD4的参与、透明度和问责制建议 附件。进一步的方法说明108 国家案例研究 尼日利亚吉布提蒙古马尔代夫哥伦比亚加纳贝宁阿克拉泰国佛得角印度尼西亚坦桑尼亚联合共和国巴基斯坦旁遮普省卢旺达菲律宾老挝人民民主共和国乌兹别克斯坦莱索托242831384955586275778387899098101102104 数字 图1.国家主导的融资战略22图2. 13种运营融资战略的优先改革26图3.为可持续发展调动和调整筹资的行动27图4.由INFF形成的融资改革33图5.推动马尔代夫三个关键过渡的16项财政政策目标39图6.使用INFF方法的国家的公共支出47图7.哥伦比亚与可持续发展目标相一致的支出50图8.整个预算周期可持续发展的切入点53图9.预算偏差54图10.贝宁SDG债券的分配59图11.在国家基础设施框架内进行的私营和金融部门改革71图12.气候融资的临界点：使整个融资与全球目标保持一致72图13.国家可持续发展优先事项的投资机会领域81图14.可持续发展目标投资机会领域的融资模型82图15.印度尼西亚INFF路线图的优先事项84图16.中国绿色金融政策框架93图17.中国绿色债券年度发行量95图18. INFF方法核心的三个集成97图19.乌兹别克斯坦的参与式预算编制103 盒子 方框1.《亚的斯亚贝巴行动议程》和国家综合融资框架21方框2. INFF设施23方框3.定义和方法23方框4.基金组织可持续发展目标融资工具(FIT)28方框5.可持续发展目标基金对INFF的联合支持29方框6. INFFs作为对脆弱性的回应30方框7. G20对INFF的自愿支持框架35方框8.综合地方融资框架36方框9.全球就业和社会保护促进公正转变的加速器37方框10.自然和生物多样性融资和INFF40方框11. Mariana Mazzucato -一种“以任务为导向”的融资方法43方框12.预算可信度54方框13.世界经济论坛复原力联合会63方框14.货币基金组织全球公共财政伙伴关系(GPFP)64方框15.世界银行：重新构想公共财政管理64方框16. Aviva：气候融资的临界点72方框17.欧洲联盟对可持续金融的承诺79方框18.国家平台91方框19.民间社会对INFF的看法100 执行摘要 国家和国际层面的融资承诺：今年《联合国气候变化框架公约》下的第29次缔约方会议将侧重于融资，包括在各国在明年的第30次缔约方会议上提交经修订的、更雄心勃勃的国家自主捐款(NDC)之前，商定一项新的气候融资集体量化目标。 全球金融体系与各国和国际社会承诺的可持续发展目标（SDGs）严重错位。 《2030年议程》，《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》为人类，地球和繁荣的可持续发展设定了雄心。 430万亿美元全球资本总额中的1%将弥补可持续发展目标融资缺口。然而，在在当前的国际金融架构中，这种资本没有分配给需要它的环境和投资。在国家一级，化石燃料和其他有害活动的投资和补贴继续增加。 在国际一级，这些政策进程和决策点为解决债务危机、多边开发银行改革和流动性注入，公正的绿色过渡，以及扩大可持续发展融资，包括联合国秘书长呼吁采取可持续发展目标刺激措施，以增加长期负担得起的融资每年5000亿美元。3 联合国秘书长强调，金融架构改革是“加快可持续发展目标进展的游戏规则改变者”。第二十七届缔约方会议（COP27）商定的沙姆沙伊赫实施计划认识到需要“金融系统及其结构和流程的转变”。1《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》阐明了“实质性和逐步增加所有来源的财政资源水平”的必要性。2 在国家和国家以下各级，金融生态系统的改革也在向前推进。在这些水平上，扩大的发展资金必须转化为投资和支出，以促进可持续发展的进展。国际体系可能会使行动得力，也可能会限制行动，但各国政府并不等待国际改革完成后才能自己发起变革，这一雄心和进步也应激发国际上加快的改革。 将在2024年和2025年做出的决定为重新配置金融体系以更好地适应这些需求提供了至关重要的机会。2024年9月举行的未来峰会将重点关注实现可持续发展目标所需的转型，重点是改革国际金融架构。2025年6月，第四届发展筹资问题国际会议（FfD4）。 2015年，联合国会员国在亚的斯亚贝巴行动议程（AAAA）中引入了综合国家融资框架（INFF）的概念，以支持国家可持续发展计划。4这些INFF的构想是在国家一级将AAAA七个行动领域的政策和机构汇集在一起。5 在西班牙还将重点关注金融架构改革，并提供一个更新的机会 执行摘要 “我们在全球架构中寻求的改革将产生最大的影响，同时通过INFF加强国家融资政策。 WaleEdun，尊敬的财政部长和尼日利亚经济部长协调 迄今为止，超过85个国