未来产业潜力指数报告——未来潜力TOP25城

编委会 编制单位 课题组成员 数据合作机构 报告编制 序言 未来产业是面向未来社会需求、由当下尚未成熟的技术突破驱动、将可能会发展成为战略性新兴产业的产业。未来产业成为大国博弈的竞争焦点，是塑造未来世界的决定性力量，发达国家近年来纷纷制定产业长期发展战略，谋划前沿新兴产业发展方向，美国、欧盟、日本等国均出台重磅的产业创新战略，积极抢占未来产业发展的制高点。从国内来看，2020年，习近平总书记在浙江考察时提出了未来产业这一重大时代命题，国家“十四五”规划也明确提出“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”。近两年，国内有关省市也陆续提出布局未来产业，出台未来产业行动计划或建设未来产业先导区的方案。近期，国家工信部也进一步明确要前瞻布局未来产业，出台国家层面未来产业的行动方案。 然而目前来讲，国内对未来产业的理论研究成果相对还比较薄弱，各方对于未来产业内涵、标准的认识也并未达成共识，各地未来产业谋划方向、发展路径也尚未清晰。为了更好地把握未来产业的内涵、标准，客观评价各地布局发展未来产业的潜力，以国内GDP排名前25名的城市作为研究样本，通过构建指标体系、评价模型和分析指数，对国内重点城市发展未来产业的潜力进行评价，形成“未来TOP25城”排名，以供各地布局发展未来产业提供参考。 C O N T E N T S 指标体系与指数构建 总体框架02 1.2.1选择原则1.2.2具体指标0303 指数计算方法04 1.3.1权重设定1.3.2数据处理1.3.3指数合成1.3.4指标数据的有关说明04050505 指数分析 未来产业潜力综合指数07 创新策源能力指数08 2.2.1优势学科：城市分布差异较大，京沪遥遥领先2.2.2重大科技基础设施：分布呈现明显集聚态势，主要集中在京沪合三座城市2.2.3R&D经费投入强度：北京持续领跑，长三角城市创新投入力度相对较大2.2.4专利授权量：北京高等院校研发溢出效应显著，沪深创新能力突出2.2.5创新人才规模：京沪持续释放虹吸效应，广深宁汉人才基础优势较为明显0910101111 产业硬核能力指数 12 2.3.1国家级战兴产业集群数：上海、武汉并列第一2.3.2行业发明专利：硬核产业发明专利北京一骑绝尘2.3.3战兴产业产值占比：苏州、合肥名列战略性新兴产业工业产值占比排名前二2.3.4科创板上市企业数：上海位居第一，苏深竞争激烈，合肥表现突出2.3.5国家级企业技术中心数量：京沪遥遥领先1313141415 C O N T E N T S 指数分析 企业成长潜力指数 2.4.1潜在独角兽企业：京沪数量全国遥遥领先，25城分布两极分化明显2.4.3初创企业专利数量：沪京深领跑，未来能源与未来智能领域创新成果数量喜人2.4.2已获融资的初创企业数量：25城相关企业整体较少，多数城市尚未集聚相关企业171718 孵化加速能力指数 2.5.1国家级孵化器数量：北京及长三角区域领先，注重开展孵化器提质增效工作2.5.2获得风险投资企业数：超一线城市及省会城市投资活跃度高，合肥排名第六2.5.3风险投资金额：深圳高于北京、上海，西安获风险投资金额在西部城市领先202021 综合环境生态指数 22 2.6.1声量：北京未来产业关注度最高，各城市最关注未来智能2.6.2营商环境：上海得分居全国首位，东莞后来居上2.6.3新型算力供给度：京津冀、长三角以及川渝和广州等区域算力发展处于领先水平232324 城市画像 北京上海深圳广州杭州苏州南京武汉成都合肥 26272829303132333435 城市画像 重庆宁波无锡长沙青岛济南东莞常州福州佛山郑州南通泉州西安天津 363738394041424344454647484950 综合结论与建议 综合结论主要建议附表：未来产业潜力指数指标体系构建说明525453 1.1总体框架 基于对未来产业的理解和认识，本报告尝试构建未来产业发展潜力指数，对全国重点城市进行数据分析和挖掘，评价重点城市未来产业的发展潜力，最终形成未来产业潜力TOP10排名。 指数构建分为一个综合指数和五项分指数，综合指数是“未来产业潜力综合指数”，五个分指数分别为：创新策源能力指数、产业硬核能力指数、企业成长潜力指数、孵化加速能力指数、综合环境生态指数。 创新策源能力指数 重点衡量城市在面向未来前沿技术的创新和策源能力。创新策源是未来产业发展的基础和根基，未来产业发展非常依赖于基础研究的创新突破和前瞻引领，只有相对丰富的基础研究的底蕴和资源、大量顶尖技术人才的支撑和原创科技成果，才能够形成一个城市未来产业的创新策源能力。 产业硬核能力指数 重点衡量城市在当前产业基础上可以向未来产业延伸的基础能力和潜力。未来产业尽管是技术尚未成熟的前沿领域，但是也具有明显的根植性和延伸性，并非空中楼阁，与一个城市当下的产业基础紧密相关，尤其是硬核产业的基础，因此，产业硬核能力也是衡量未来产业发展潜力的重要维度。 企业成长潜力指数 重点衡量城市在未来产业领域拥有的创新创业企业的发展潜力。由于未来产业的技术尚未成熟，布局未来产业的企业大多处在初创或成长期，但是这些企业具有明显的创新属性和内在的创新动力，大量前沿技术领域初创企业的集聚，往往意味着这个城市蕴含着巨大的未来产业发展潜力。 孵化加速能力指数 重点衡量城市培育未来产业加速成长的能力和潜力。未来产业发展存在很大的不确定性，产业化前景也不完全明朗，更需要政府培育孵化和资本市场的投资支持。一般而言，一个城市孵化培育空间越充足、孵化生态越丰富专业，风险投资活跃度越高，越有利于孵化加速未来产业的成长和发展。 综合环境生态指数 重点衡量城市的产业生态环境与未来产业发展所需的要素匹配度。未来产业对于一个城市的营商环境具有较高要求，同时对数字新基建需求明显，区别于传统产业对于一般性硬件基础设施的依赖。一个城市必须遵循未来产业的发展规律，提供适宜的土壤和环境，才能推动未来产业突破发展。 1.2指标体系 1.2.1选择原则 ——科学性。研究报告紧紧围绕未来产业的内涵和特征，从创新策源、产业硬核、企业潜力、孵化加速、综合环境五个维度科学选取指标、科学设定权重、科学进行数据处理和指数合成，力求客观反映各城市未来产业发展潜力。 ——独特性。研究报告整体突出未来产业对创新、产业、企业以及生态环境反映内容和要求的独特性，区别于一般衡量城市创新能力和产业竞争力的报告，因此，在指标选取上体现面向前沿、聚焦重点、突出特色，力图体现较强的未来感。 ——可比性。潜力指数需要在不同城市之间进行横向比较，研究报告在指标选择时充分兼顾各城市统计可比体系，对指标进行筛选调整，在充分考虑指标数据可获得性的基础上，确保指标数据的统计口径、时间区段、计算方法相对统一。 1.2.2具体指标 根据指数构建的思路，未来产业潜力指数由5个分指数（一级指标）和19个二级指标构成。 创新策源能力指数。主要评价一个城市在原始创新、研发投入、创新人才和原创科技成果的支撑能力。其中，原始创新主要通过与未来产业相关的优势学科总数、重大科技基础设施两个指标来衡量；研发投入用R&D经费相当于GDP的比例这一常规指标进行评价；创新人才通过R&D人员数、两院院士数、科技创新领军人才等人才规模进行综合反映；创新成果通过城市近三年发明专利授权总数进行衡量。 产业硬核能力指数。主要评价与未来产业相关的主要领域发展基础和潜力。考虑到未来产业很多是基于现有战略性新兴产业的延伸和升级，采用各城市国家级战兴产业集群数、战兴产业产值占规上工业总产值的比重两个指标反映未来产业的发展基础；科创板基本属于智能、健康等硬核产业领域，科创板上市企业也是衡量产业硬核能力和潜力的一个重要指标；此外，产业硬核能力还反映在新兴领域的创新能力上，重点通过国家级企业技术中心数以及未来产业相关行业发明专利数进行反映。 企业成长潜力指数：主要评价一个城市拥有创新成长型企业的数量和发展情况。考虑到未来产业市场主体以具有较大发展潜力的初创企业为主，重点通过城市潜在独角兽企业数量、融资排行榜前列的初创企业数、初创企业发明专利申请量三个指标进行衡量。 孵化加速能力指数：主要评价一个城市孵化、培育新兴产业和未来产业的能力。其中，通过国家级孵化器数量反映孵化培育未来产业的空间、能级和专业服务水平，通过获得风险投资企业数、获得风险投资金额两个指标反映风险投资的活跃度和对未来产业的资金支持。 综合环境生态指数：重点衡量一个城市的产业生态环境与未来产业发展的匹配性，选取的指标除了各城市综合营商环境排名外，还结合未来产业的特点，引入未来产业关注度（声量大数据，重点体现一个城市对未来产业的重视程度、顶层设计能力和布局推动力度等）这一指标；同时，考虑到未来产业各个领域对芯片、算力等方面的基础性需求，引入“新型算力供给度”这一指标来反映数字新基建等方面对未来产业发展的基础支撑。 1.3指数计算方法 1.3.1权重设定 对一级指标，课题组基于对未来产业的理解，并邀请各方专家讨论论证，认为五大维度相辅相成、不可偏废，应一视同仁，因此课题组对五项一级指标赋予等值权重，即五项一级指标的权重均为20分。对二级指标，课题组根据德尔菲专家打分法，对于重要性指标或综合性较强的指标，适当调高权重；对于一般性指标，或具有关联性的若干指标，则赋予相对较低的权重。 1.3.2数据处理 由于各个指标之间的计量单位和数量级不尽相同，各个指标之间不能直接用于相互比较，也不能直接进行综合分析，必须采用某种方法进行无量纲化处理，解决各指标数值不可比较性和不可综合性问题。对各指标的标准化方法初步考虑采用min-max方法。其中，最大值和最小值（即上、下限阈值）主要是参考25个城市相应指标最大值和中位数，目前指标均为正向性可量化指标，转化公式为： 当0 ≤指标值≤中位数时：指标得分=指标值/中位数*60； 当中位数<指标值≤最大值时：指标得分=（指标值-中位数）/（最大值-中位数）*40+60 经标准化处理后，每个城市每个指标的取值在0—100之间。 1.3.3指数合成 采用国际上最为通用的综合指数评价法进行指数合成，该计算方法具有直观性、透明性和易操作性的特征。即：指标权重各指标的评价值评价指数 其中，各指标的评价值是经过标准化处理后得到的测评值。据此，可利用二级指标及权重，计算出五个分指数；再根据分指数的权重分布，计算出总指数。 1.3.4指标数据的有关说明 未来产业潜力指数以国内GDP排名前25名的城市作为研究样本，根据不同指标特点样本时间上略有差异，如城市发明专利授权量、获得风险投资企业数以及风险投资金额等指标选择近三年的累计数，比2022年一年的数据更具有代表性，可更好地反映一个城市未来产业发展的相关基础潜力；优势学科数、重大科技基础设施、行业专利数量、国家战兴集群数、科创板上市企业数、国家级孵化器数量等指标则选择截至目前的累计数；R&D经费投入强度、城市营商环境、新型算力供给度等指标当年的时点数据即可反映总体水平，选取2022年或2021年一年数值进行分析。 指标数据主要来源于三方面： 对于官方发布的统计指标，如城市发明专利授权量、国家级企业技术中心数、国家战兴集群数、国家级孵化器数等指标，主要通过国家统计局、国家发改委、国际科技部等部委网站，各省市相关统计年鉴、统计公报，以及各省市相关部门的工作年报以及公开发布数据进行梳理。 对于机构发布的榜单指标，如创新人才规模、潜在独角兽企业数、营商环境、算力供给度等，引用权威机构的数据并根据报告统一规则进行标准化处理。 对于与未来产业密切相关的新型指标，如行业专利数、融资排行榜前列的初创企业数、获得风险投资金额、城市未来产业关注度等，与专业数据机构合作，进行大数据挖掘并梳理汇总。对于个别城市部分指标数据缺