将普遍可达性纳入也门城市基础设施项目

Acknowledgement © 2024世界银行 本《也门普遍无障碍主流化实用准则》是在世界银行与也门城市综合城市服务紧急项目（YIUSEP）和外部捐助者合作下，根据促进城市空间，经济和社会包容的方案方法编写的。该小组由NaraeChoi（高级城市发展专家），HogePar（城市专家），ElieMahfoz（顾问），JoathaHasoloa（城市顾问），WafaAl-Daily（EHAARIteratioal），AbdlmaleAl-Jolahy（DEEP），海洋Semicho（人类与包容-残障国际）和Beobac 1818 H Street NW,华盛顿特区20433 电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org保留部分权利。 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 这项工作是世界银行倡议下的主要活动之一，该倡议将普遍无障碍纳入世界银行资助的城市运营。该倡议由世界银行和日本政府之间的优质基础设施投资（QII）伙伴关系的赠款资助。该倡议由三项相互关联的活动组成。 平面设计：Alexis Despierres 封面照片:左- Jack Malipan旅游摄影/ Alamy Banque d 'images - Anas Aldyab - Pexels •活动1：提高认识并建立对普遍获得的共同理解 •活动2：为普遍获得服务制定战略、准则和工具•活动3：广泛传播关于普遍获得主流化的知识和经验教训 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 该小组感谢QII小组在完成这些赠款活动的整个过程中给予的慷慨支持。该小组特别感谢联合国项目事务厅(项目厅)、也门政府、萨那市政当局和当地对应机构的支持和积极参与，他们是也门这一宝贵参与的主要行为者。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2024年。也门指南：将普遍可访问性纳入也门城市基础设施项目的主流。©世界银行。” 团队感谢AgelicaNez（城市，弹性，灾害风险管理和土地实践经理）的指导和支持。本指南还受益于同行评审者的出色建议：AlexadraLeCortois（高级城市发展专家），CharlotteVyiswaMcClai-Nhlapo（世界银行残疾顾问）和JaeJamieso（QII项目经理）。最后，该团队感谢维多利亚·斯坦利（高级土地管理专家），YoArai（高级城市专家）和郑茱佳（高级城市专家），他们一直是促进包容性发展的热情倡导者，作为世界银行包容性城市实践社区的一部分。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；传真：202 - 522 - 2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 内容表 03 03-1也门的残疾P.2003-2纳入残疾的法律框架P.2203-3在建筑环境中融入残疾的途径P.2403-3YIUSEP - II，将普遍无障碍纳入主流的机会P.28进入城市康复 01 开始使用- P.5 01-1这个目的指南P.601-2为什么是这个指南本质?P.7 02了解/定义和概念-P.902-1残疾和残疾人P.1002-2指导概念P.12 操作/将普遍无障碍纳入主流的实用指南在城市基础设施项目中- P.29 04 04-1到达P.3204-2输入P.4604-3循环P.5404-4使用P.6404-5交叉问题P.71 05 资源-P.75 05-1通用无障碍检查表P.7605-2残疾人组织P.7705-3参考文献P.78 词汇表 CRPD:残疾人权利公约HI:人性包容ICT:信息和通信技术ID:包容性设计劳工组织:国际劳工组织YIUSEP:也门城市综合服务紧急项目OPDs:残疾人组织RECU:到达、进入、循环、使用UA:通用可访问性UD:通用设计项目厅:联合国项目事务厅WB:世界银行WBG:世界银行集团WHO:世界卫生组织 开始使用 01.2 01.1 为什么这个指南是必不可少的？ 本指南的目的 经历过某种形式的认知、智力、社会心理、感官和/或身体残疾的人特别容易受到气候变化加剧了冲突、自然灾害和极端气候事件,使残疾人的生活和生计不成比例地受到威胁,并使他们的生活条件恶化。 也门通过批准《残疾人权利公约》（CRPD）和《残疾人福利和康复法》，为确保残疾人的无障碍环境和权利采取了初步步骤。1999年的61。将其转化为一个现实，即每个人，包括残疾人，都可以参与日常活动，并在不面临障碍的情况下获得场所和服务一直是一项挑战。此外，由于不稳定，武装冲突和战争限制了提供服务和计划的资金和机构能力，从而破坏了法规，战略计划和承诺的执行。它进一步加剧了现有的不平等现象，并将残疾人排除在公共领域，生计和机会，保健和教育服务以及人道主义援助之外。 本指南旨在改善在也门建筑环境中考虑普遍无障碍(UA)的方式。确保基本基础设施和服务的无障碍是使残疾人能够充分参与社会并获得经济、教育和职业机会的首要步骤。 本指南提供了在建设和基础设施投资项目的所有阶段应用普遍获得原则的实用说明，从规划和方案编制阶段开始。 由于该国面临着重建和恢复其物理环境和社会结构的迫切需要，因此有一个更好地重建的机会之窗，包括通过增强可访问性考虑因素。在每个地方设计和实施时，可以实现普遍的可访问性 此外，它提供了一些建议，可以作为未来制定全面的国家无障碍指南的基础。尽管该指南侧重于也门，但它也包含相关的 以及场所和服务之间的连接，包括住房，工作场所，公共设施和公共场所（街道，公园，游乐场），交通，休闲和社会便利设施。 对显示类似城市和社会政治背景的国家的观察和指导。 该指南有助于将普遍无障碍纳入也门的重建和康复工作的主流，从而确保残疾人的权利得到维护，同时创造有利于整个社会的城市环境。 在第2节（理解）中介绍了残疾和无障碍的定义和概念之后，指南在第3节（ 本地化）中讨论了也门的残疾纳入和无障碍环境。 指南的主要内容见第4节（操作），其中就城市基础设施的设计和实施提出了切实可行的建议。 将普遍无障碍纳入也门城市基础设施项目主流倡议框架内的主要内容: •推广具有示范效应的速赢解决方案对于确保利益相关者的接受和所有权是有效的，例如在建筑设计和周边地区实现具有成本效益的UA增强。•时间安排是关键：在项目周期中尽早引入通用无障碍方法。•设计师，土木工程师，建筑师和其他相关专业人员对通用无障碍感兴趣并参与其中。•加强跨部门对话，为残疾人及其组织提供参与项目所有阶段的空间，以确保将普遍无障碍和包容性纳入监管和法律框架、政策和项目文件的制定工作的主流。 本实用指南针对也门建筑、复兴和社会包容部门的参与者，主要是: •缔约当局(各部委、地方当局、房东、私人业主等)•各级决策者•城市基础设施和服务领域的项目经理provision•城市规划师、建筑师和设计办公室人员组织残疾(OPDs)•国际组织和金融机构的工作人员 了解Definitions和概念 “也门在残疾领域面临巨大挑战 鉴于该国正在经历的困难情况，这些挑战更加复杂。正在进行的冲突对弱势群体和个人构成更大的挑战特别是残疾人”。 02.1 残疾和残疾人 “残疾人包括那些有长期身体、精神、智力或感觉障碍的人，这些障碍与各种障碍相互作用，可能会阻碍他们在与他人平等的基础上充分有效地参与社会”（《残疾人权利公约》，第1条）。 世界上16％的人口患有残疾280％的残疾是无形的，因为它们是慢性疾病，慢性疲劳，精神和认知障碍（DYS）3和神经多样性。在整个过程中 生活中，许多人也可能由于暂时受伤，衰老和怀孕而经历日常活动的障碍。此外，对于那些生活在脆弱和容易发生冲突的情况下并受自然灾害影响的人来说，风险尤其高。 无障碍之旅和 02.2 到达-进入-循环-使用(RCU)进近 指导概念 到达、进入、流通和使用场所和服务的无障碍旅程必须是连续和不间断的。如果缺少链接的一个元素，则为提供对其他元素的访问所做的所有努力都可能使旅程不完整，因此无法访问。图4说明了这个概念。无障碍链的应用可以在不同的尺度上进行:在城市尺度上、在社区中以及在每个设施和建筑物内。 残疾人的无障碍和包容 无障碍是纳入残疾人的先决条件之一。 在使用可访问性链中的每个节点（例如，设施或建筑物）时，RCU方法（到达、输入、循环、使用）为评估可访问性以保证跨四个阶段的连续可访问性原则提供了有用的指导： 无障碍是为了消除阻碍残疾人进入场所、服务、机会和信息的障碍。确保无障碍环境使残疾人能够独立生活，并在与他人平等的基础上充分参与生活的各个方面。可访问性不仅涵盖建筑环境和交通工具，还涵盖农村和城市地区的信息和通信以及新技术（ICT）。4. 通用可访问性比可访问性更进一步，旨在创建完全包容性的解决方案和旨在满足各种需求的人们的场所。目标是适应人们的不同需求，使每个人都可以使用由此产生的产品，服务或环境，无论年龄，大小，能力或残疾。普遍可访问性不仅仅是解决物理障碍，而是努力消除污名和更广泛的社会认知，接受和适应各种人类身心限制。5 通用设计、面向所有人的设计或包容性设计可以与通用辅助功能互换使用。 普遍可达性原则 在建筑物或设施的设计中应用通用可访问性（通用设计）需要技术规范和标准，这些技术规范和标准可能因不同的上下文而异。在发展中国家的许多情况下，应用最先进的标准可能很困难。然而，以下原则为从业者提供了一个有用的指南，以了解他们希望通过城市规划和基础设施设计实现的普遍可获得的结果。 原则N ° 1: 误差容忍度-设计最大限度地减少了意外或意外行为的危害和不利后果。 原则N ° 2: 可感知信息-设计有效地向用户传达必要的信息，而与环境条件或用户的感官能力无关。 原则N ° 3: 低体力劳动-该设计可以有效和舒适地使用，并以最小的疲劳。 原则N ° 4: 《残疾人权利公约》强调残疾人有权参与影响他们的决策进程，包括人道主义和发展决策，以及与建设和平、和解和重建工作有关的决策。他们的参与之所以重要，不仅是因为他们的权利，而且因为他们可以以其关键的知识和技能为进程和结果做出贡献。将残疾人用户和残疾人组织（OPD）纳入基础设施和建设项目对于确保解决方案或解决方案至关重要。 公平使用-该设计对具有不同能力的人有用且适销对路。 尽管如此，规定性标准可以帮助实现这些结果，并且应尽可能应用。本指南将为城市环境中的一些常见设计特征提供实用指导。 原则N ° 5: 改进满足最终用户的需求，包括残疾男子和妇女，他们为规划提供了补充观点，因此，这是普遍无障碍主流化的一项关键原则。 简单直观的使用— —无论用户的经验、知识、语言技能或当前的专注程度如何，设计的使用都很容易理解。 活着经验 人行道、街道、公共建筑和空间，以及交通系统和公共空间的设计没有考虑到无障碍，阻碍了残疾人的自由流动，阻碍了他们进入教育和保健设施、工作场所和休闲场所。 公共场所和建筑物内的洗手间和卫生设施往往是残疾人无法进入的，并且缺乏适当的标牌，听力障碍，足够的空间和安全功能，以满足残疾人的需求。 政府建筑物、办公室和其他公共设施经常缺乏必要的调整以确保普遍的可访问性,包括标牌、盲文、轮椅可访问的入口和建筑物内的空间、路缘坡道、自动门、易于阅读的标志、甚至地板、适当的照明等。 “在2010年之前，有很多努力为方便和安全的交通准备街道适用于残疾人，包括安全人行道和坡道,但是由于该国的不稳定，所有努力都受到了阻碍。"