缅甸的蓝色经济

缅甸的蓝色经济 关键消息: ZawOo和NguWahWin 缅甸对蓝色经济的承诺是由可持续发展目标推动的，并制定了一项长期计划来指导其实现这些目标的努力。缅甸的蓝色经济愿景涉及多个部门，如渔业、旅游业和能源。但是，这些部门的可持续发展面临许多挑战，例如沿海城镇的冲突和外国企业的离开。缅甸必须积极寻求与邻国和东南亚国家联盟（东盟）等组织的国际合作，以形成可持续利用海洋资源的更强大框架；投资于研究，数据收集和能力建设；并加强对海洋保护区的治理。 缅甸的沿海地区是该国经济发展的关键，通过其渔业，农业，旅游业以及未开发的油气田赋予了丰富的自然资源。海港也至关重要。 冲突加剧对沿海城镇的生计和外国投资产生了负面影响。国际企业的离开对缅甸产生了负面影响，因为它们实施了严格的环境保障措施，并促进了收入流动。 缅甸正在寻求区域和全球专业知识；它积极参与区域对话以发展其蓝色经济。与东盟，中国和印度的战略伙伴关系为合作和获得更多知识和资源提供了机会。 1.Introduction 缅甸拥有近3, 000公里的海岸线，分为三个不同的地区：西部的若开邦，与孟加拉湾接壤；南部的Taitharyi地区，与安达曼海接壤；以及它们之间的Ayeyarwady地区。这些地区拥有不同的民族文化遗产和2300万人口，约占缅甸总人口的40％。1这些沿海地区的渔业，农业，旅游胜地以及油气田为缅甸的经济发展做出了贡献。该国的海港-大威，川松，Kyapy，Mawlamyie，Myei，Pathei，实兑和仰光-是重要的贸易和出口交通枢纽。计划在Kyapy（若开邦）和Dawei（Taitharyi）建设深海港口。2近年来，从海上油田向邻国泰国出口的天然气占缅甸商品出口总额的25％，而渔业约占农业出口收入的33％。 Zaw Oo经济和社会发展中心缅甸仰光社会发展 政府确实认识到可持续海洋资源开发的潜力，建立了委员会和倡议来管理沿海和海洋资源，打击非法捕鱼并促进国际合作。这些努力与蓝色经济保持一致正在制定中的东南亚国家联盟（东盟）框架。 Ngu Wah Win经济和社会发展中心缅甸仰光社会发展 2018年，缅甸制定了《2018 - 2030年缅甸可持续发展计划》，通过平衡资源使用与经济增长，环境保护和社会公平，纳入了蓝色经济目标。 缅甸还通过与东盟，中国和印度的战略伙伴关系寻求区域和全球专业知识，以利用现有机会并克服蓝色经济传统和新兴领域的挑战。 车道和海上贸易加剧了孟加拉湾地区的战略竞争。这种竞争，加上若开邦的人道主义危机和冲突，阻碍了缅甸蓝色经济发展的有效合作。 3.关键的蓝色经济部门 2.过渡到蓝色经济：新旧挑战 3.1.渔业 在《缅甸2018 - 2030年可持续发展计划》中，缅甸强调“人与地球”是到2030.3年实现可持续发展目标的三大支柱之一，但该国的海洋健康指数仍为65。与全球平均水平69.4相比，尽管近年来得分略有改善，但缅甸在沿海和海洋依赖的生计、生物多样性和栖息地方面仍然面临许多挑战。冲突-源于种族和社区紧张局势;土地纠纷;以及与资源开采有关的冲突，包括非法伐木，采矿和捕鱼等活动-正在影响若开邦和塔宁塔里地区的沿海城镇。这些冲突导致不稳定、社区流离失所和日常生活中断；它们往往影响这些地区的整体社会、经济和环境条件。此外，COVID - 19大流行的挥之不去的影响加剧了向可持续蓝色经济过渡的困难，例如长期的边境关闭影响了旅游业，贫困加剧导致对鱼类需求下降，以及供应链中断，延迟了当地产业的复苏。 渔业部门在缅甸经济中发挥着至关重要的作用；然而，未经管理的捕捞做法导致海洋资源迅速枯竭，生态系统面临崩溃的风险，并削弱了该部门提供食物、就业和收入的能力。在2009年至2018年之间，海洋捕获量从- 27％显着下降到- 64％（Hosch，Belto和Johstoe，2021年）。最近的一项调查显示，自1970年和1980年的调查以来，缅甸专属经济区的中上层和底栖鱼类的生物量也在过去30年中分别下降了80％和60％（粮农组织，2020年）。缅甸渔业中未报告的渔获量在报告的登陆量的10％至70％之间，估计价值为4.1亿至12.2亿美元（Pearce等人。，2015)。该行业面临的其他主要挑战包括：。 (i)过度捕捞和枯竭的种群。由于过度捕捞和管理措施不足，鱼类种群迅速枯竭，对缅甸海洋资源的可持续性构成重大威胁。(ii)非法、无管制和未报告的捕捞。缅甸面临与非法捕捞做法有关的挑战，包括漏报。据估计，未报告的渔获量具有重大的经济影响。(iii)治理和能力。有限的治理能力和新生的渔业科学和管理结构阻碍了缅甸的有效渔业管理。 由于人权问题，Total Energies和Chevron等国际石油和天然气公司的离开使促进环境保护的努力变得复杂。因此，政府建立了沿海 资源管理中央委员会致力于提高海洋经济的可持续性。该委员会于2022年举行了两年一次的协调会议，并计划在1年内制定沿海综合管理计划。 此外，美国、中国和俄罗斯等全球大国与缅甸有影响力的邻国巨头如印度、中国、泰国和 孟加拉国对国家的安全及其发展潜力提出了重大挑战。基础设施项目，海洋资源，航运的竞争 3.2.海洋生物多样性 缅甸的红树林覆盖率-亚洲第四大 -从1996年到2016年下降了52%，年净亏损率为3.60% - 3.87%。（Alba等人。，2020年）具体来说，从2000年到2012年，缅甸88％的红树林损失是由于转换为水稻农业（林业部，2015年）。海洋污染，包括微塑料污染，也是一个日益严重的问题，因为伊洛瓦底海岸线水域的微塑料浓度可能达到每平方公里28, 000个颗粒。对该行业的其他威胁包括：。 缅甸微塑料污染问题日益严重，原因是全球塑料生产和消费增加，以及地方和区域层面的废物管理措施不足。快速城市化、人口增长和依赖塑料的工业扩张加剧了这一问题。 (i)污染和海洋垃圾。人为污染，如塑料废物、石油泄漏和污水排放，对海洋生态系统产生负面影响，并导致生境退化。沿海生境的退化对海洋生物多样性和生态系统复原力构成重大威胁。(ii) 它的旅游部门，影响依赖它的人的生计。 3.4.能源 缅甸的天然气生产-主要位于孟加拉湾的近海地点-为向中国和泰国销售的外国收入以及国内发电做出了贡献。2017年，天然气占缅甸总发电量的38.9％，石油和天然气勘探项目为该国带来了最大的外国直接投资。7然而，专属经济区的许多海上和深水地区开发不足。其他主要挑战包括：。 气候变化的影响。气候变化加剧了海洋生态系统面临的挑战，包括海平面上升、沉积增加以及海洋温度和酸度的变化。 3.3.旅游 (i)政治和经济障碍。持续的政治危机和西方经济制裁阻碍了对缅甸石油和天然气部门的投资。(ii)消耗海上天然气资源。有限的勘探和对低成本项目的关注限制了近海地区的重大发现。(iii)气候变化和环境影响。水电资源面临来自气候变化和环境问题的挑战，需要替代能源。 由于COVID - 19大流行和2021年的军事接管，缅甸的旅游业经历了严重的中断，从2019年的高峰游客人数为430万。2010年至2015年间，缅甸注册酒店数量几乎翻了一番，若开邦和塔宁塔里地区等沿海地区发展迅速。6缅甸旅游总体规划，2013 - 2020年强调了可持续旅游业的分区实践，气候变化适应和绿色技术，并概述了海滩地区酒店发展的其他法规，包括社会包容性和环境可持续条件。然而，该行业面临的主要问题仍然存在，包括:。 4.政策建议 为了成功发展蓝色经济并避免成为“资源坑” -一个国家主要向邻国或外国经济出口宝贵的自然资源，例如矿产，木材和鱼类，而没有从这些资源的附加值或经济发展中获得显着利益。自己的边界-缅甸必须协调其方法，并寻求与邻国经济建立更紧密的伙伴关系。这需要商定蓝色经济的共同定义，并同步利用海洋资源的程序和操作原则。知识共享和能力建设-特别是在科学研究中-对于知情的蓝色经济方法至关重要。还需要加强经济行为者和决策者之间的框架和联合规划，以确保可持续利用海洋资源的长期政策。参与式和多利益攸关方方法，如海洋空间规划，可以帮助解决冲突，并为竞争的资源利用活动分配海洋空间。私营部门的参与对于采用环保技术和创新做法以减少对环境的影响至关重要。必须制定监管框架和激励措施，以吸引对蓝色经济基础设施和先进技术的私人投资。 (i)环境影响。沿海地区的酒店发展和游客数量的增加会导致栖息地的丧失，污染以及对生物多样性和生态系统服务的压力增加。建设酒店的扩张往往需要清理土地，这可能导致红树林和湿地等自然栖息地的破坏。这种栖息地的丧失可能会破坏当地的生态系统，并损害依赖这些地区生存的野生动物。 (ii)社会影响。旅游发展往往未能优先考虑社会包容、造福当地社区和尊重文化遗产。虽然一些居民受雇于度假村内的低技能、低薪工作 （例如，作为清洁工或园丁），他们并没有从所产生的旅游收入中受益匪浅。大多数利润流出该地区，使外部投资者和公司而不是当地经济受益。 (iii)气候变化。气候变化对沿海和海洋地区构成挑战，需要在旅游规划和基础设施发展中采取适应措施。例如，若开邦一直 具体的政策建议可能包括： (i)最佳的能源组合。由于缅甸严重依赖 一个日益增长的旅游目的地，但气候变化的影响-包括海滩侵蚀和风暴相关的破坏-威胁到 需要立即采取措施，通过塑料税和禁令、提高认识运动、商业激励措施和减少塑料包装等措施，解决海洋污染，包括塑料废物。在旅游部门，政府必须制定和实施关于可持续旅游的政策和指导方针，平衡对生态敏感性和生态系统服务的考虑。政府还必须将气候变化考虑因素纳入部门规划以及海洋保护工作，包括发展有复原力的沿海基础设施和实施针对脆弱生态系统的适应战略。 在海上天然气收入方面，开发最佳能源组合可以减少对化石资源的依赖，同时平衡使用可再生能源— —如太阳能和风能— —以实现能源组合的多样化。政府应鼓励国内外对可再生能源项目的投资，并与具有可再生能源技术专长的国际公司和组织建立伙伴关系。 (ii)监管改革。政府应执行更严格的法规和法律，以解决过度捕捞问题，并改善渔业社区的收入收集。控制非法，无管制， 参考文献 通过改进监测和执法措施，可以利用电子许可证系统实现未报告的捕捞做法，以促进更好的管理做法和渔业许可证的透明度。经济发展项目应在实施这些项目之前根据分区做法进行环境和社会影响评估。 阿尔班，J. D. T. D.等人。(2020)，“红树林覆盖率和变化揭示的改进估计”中央统计组织，信息图表信息，http: / / www. csosta t. gov.mm / InformationAndReport / InfographicInformation联合国粮食及农业组织（粮农组织）（2020年），研究船Fridtjof Nansen博士对缅甸渔业资源和海洋生态系统的调查结果，罗马。Hosch，G.，B. Belton和G. Johnstone (2021)，“缅甸近海舰队在Myeik以外运营的捕捞和努力趋势：2009 - 2018 ”，“海洋政策”，123。Pearce，J.等人。（2015年），“审查非法，未报告和无管制的捕捞活动对亚洲发展中国家的影响”，孟加拉湾大型海洋生态系统项目（BOBLME）技术报告，第BOBLME - 2015 -治理- 15，普吉岛。Statistica，2010年至2019年缅甸酒店，汽车旅馆和旅馆客房数量，https: / / www. statista. com / statistics / 1068042 /myanama - number - hotel - inn - rooms /Thant缅甸（2019），“缅甸的塑料污染：119吨塑料废物每天进入阿育瓦底河'，新闻稿，2019年7月9日，https: / / www. thantmyanmar. com / en / news /plastic - pollution - in - myanmar - 119吨-塑料-废物-