蓝色就业是指在水生部门中,支持环境可持续性、经济生产力和社会包容性的就业。并非所有与水生资源相关的就业都自动属于蓝色就业。例如,海洋和淡水捕鱼、水上运输和相关服务以及造船业主要由男性主导,而鱼类加工则主要由女性主导。将所有水生部门的就业都视为可持续的,可能会高估就业增长,并掩盖国家向更可持续的水生资源利用方式过渡时工人、企业和社区面临的调整成本。
全球劳动力数据库分析显示,水生部门就业在性别上存在明显差异,男性主导海洋和淡水捕鱼、水上运输和相关服务以及造船业,而女性则主要集中在鱼类加工。青年占水生部门工人的很大比例(约40%),这使得蓝色经济与生计保护和青年就业战略相关。教育水平在捕鱼和养殖中最低,那里很大一部分工人没有受过教育或只有小学教育。自雇在捕鱼和养殖中很普遍,而兼职工作在女性和青年中更为普遍。社会保护覆盖率在海洋和淡水捕鱼工人中特别低,而水上运输和相关服务以及供水、污水处理和废物管理的社会保护覆盖率要高得多。
蓝色经济赛道的发展趋势在于推动水生部门向更可持续的利用方式过渡。当前,水生部门就业存在显著的性别差异和教育水平差距,青年就业比例高,但社会保护覆盖不足。未来需要通过四步诊断顺序来支持和促进更多更好的蓝色就业:首先确定水生部门就业的规模、概况和地点;其次评估基础活动是否与蓝色经济方法一致;第三诊断影响工人、企业和社区的劳动力市场摩擦和转型风险;第四将发现与适当的政策和项目工具相匹配。通过投资于就业的基础设施,加强治理和监管环境,以及动员私人资本,可以推动水生部门运营与蓝色经济方法更紧密相关。
本报告重点分析了如何支持和促进更多更好的蓝色就业。报告提出了一个四步诊断顺序,以确定如何支持和促进更多更好的蓝色就业:首先,确定水生部门就业的规模、概况和地点;其次,评估基础活动是否与蓝色经济方法一致;第三,诊断影响工人、企业和社区的劳动力市场摩擦和转型风险;第四,将发现与适当的政策和项目工具相匹配。此外,报告还确定了项目层面的切入点,这些切入点围绕世界银行的三个支柱就业框架组织:投资于就业的基础设施,加强治理和监管环境,以及动员私人资本。通过应用这种方法,团队可以设计与蓝色经济方法更紧密相关的水生部门运营。
本报告提示的主要风险在于,将所有水生部门的就业都视为可持续的可能会高估就业增长,并掩盖国家向更可持续的水生资源利用方式过渡时工人、企业和社区面临的调整成本。例如,当前水生部门就业存在显著的性别差异和教育水平差距,青年就业比例高,但社会保护覆盖不足。此外,自雇在捕鱼和养殖中很普遍,而兼职工作在女性和青年中更为普遍,这些因素都可能增加转型过程中的不确定性。因此,需要通过系统的诊断和适当的政策工具来管理这些风险,确保蓝色经济转型过程中的平稳过渡。