出海必备：对外投资合作指南-俄罗斯（2023年版）

俄罗斯 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 俄 罗 斯 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年4月 公使的话 俄罗斯横跨欧亚大陆，是世界上国土面积最大的国家。作为前苏联最大的加盟共和国和政治经济核心，独立后的俄罗斯资源丰富，科技发达，经济发展稳定，在国际事务中依然发挥着重要作用。 2022年，在乌克兰危机背景下，俄罗斯国内政治和社会总体保持稳定。俄政府出台一系列制裁应对措施，加强与友好国家合作，全年经济下降2.1%，好于此前预期。世界银行和系列国家战略机构数据显示，2022年俄商品和服务规模达2.3万亿美元，成为全球第八大经济体。人均GDP为1.54万美元，同比增长22.3%，为2013年以来最好水平。 俄罗斯拥有健全的投资法律体系，与投资直接相关的联邦法律有《固定资产投资活动法》《外国投资法》《关于外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织程序法》（简称《战略领域外国投资法》）《保护和鼓励投资法》《矿产资源法》《工业政策法》《租赁法》《保护证券市场投资者权益法》《经济特区法》《跨越式发展区法》《符拉迪沃斯托克自由港法》《反垄断法》《投资基金法》和《证券市场法》等。此外，俄罗斯联邦政府、各地方政府也在各自的权限内颁布了众多的投资法规、法令。 俄罗斯经济发展潜力较大，丰富的土地、油气、森林、淡水等“硬实力”和科技、教育、人才等“软实力”构筑起经济发展的坚实基础。乌克兰危机持续不决，美西方国家全面制裁外溢效应不断显现，俄经济发展面临更多不确定性。 中俄两国长期友好，全方位合作不断加强，经贸关系稳定发展。据中国海关统计，2022年中俄双边货物贸易额达1902亿美元，中国连续13年保持俄罗斯第一大贸易伙伴的地位。农业合作、高技术合作、跨境电商、低碳合作、远东开发、北极开发、服务贸易等新增长点不断涌现。 中俄两国投资合作不断向前推进。中国对俄罗斯直接投资主要分布在采矿业、农林牧渔业、制造业、批发零售业、租赁和商务服务业、金融业等领域。 受当前国际和地区局势影响，中俄经贸投资合作面临一些困难，给中国在俄企业带来一定影响。中俄双方将继续本着相互尊重、平等互利的精神，开展正常经贸合作。中俄经贸投资合 作显示出强大韧性，中国企业大多立足长远，投资项目有条不紊地向前推进，同时危中寻机，在变局中积极寻找市场开拓空间。 目前，中资企业在俄罗斯开展投资合作主要面临以下困难和问题：制裁导致物流运输不畅、成本上涨、资金结算困难、供应链产业链不尽完善、企业生产成本攀升；俄罗斯居民购买力下降；俄罗斯国家标准及行业标准自成体系，与国际标准融合度低；俄罗斯政府对引进外国劳务采取较严格的配额制度；中资企业对俄罗斯商业经营法律、劳工劳保法律和财税政策等了解不够。因此，中国投资者应更多了解俄罗斯社会经济动态、发展趋势和投资政策变化，敏锐捕捉和把握对俄投资机遇，同时做好各种风险预警和防控。 在此，中国驻俄罗斯大使馆经商处将积极为有意进入俄罗斯市场的中国企业提供信息咨询服务，也期待中俄投资合作能成为扩大双边贸易规模、推动两国经济结构转型、促进各自经济增长的重要推动力量。让我们共同努力，推进和深化双边经贸合作，共同夯实新时代中俄全面战略协作伙伴关系的务实基础。 中国驻俄罗斯大使馆经济商务公使刘雪松2023年7月 导言................................................................................................................................................................................1 1.国家概况................................................................................................................................................................. 2 1.2.1地理位置........................................................................................................................................................... 21.2.2自然资源........................................................................................................................................................... 31.2.3气候条件........................................................................................................................................................... 4 1.3.1人口分布........................................................................................................................................................... 51.3.2行政区划........................................................................................................................................................... 5 1.4.1政治制度........................................................................................................................................................... 61.4.2主要党派........................................................................................................................................................... 71.4.3政府机构........................................................................................................................................................... 8 1.5社会文化................................................................................................................................................................... 9 1.5.1民族................................................................................................................................................................... 91.5.2语言................................................................................................................................................................... 91.5.3宗教和习俗....................................................................................................................................................... 91.5.4科教和医疗.....................................................................................................................................................101.5.5工会及其他非政府组织................................................................................................................................121.5.