出海必备：对外投资合作指南-巴基斯坦（2023年版）

巴基斯坦 （2023年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中国驻巴基斯坦大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年4月 参赞的话 巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山，东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。巴基斯坦是与中国山水相连的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟，是我国唯一的“全天候战略合作伙伴”，也是“一带一路”重要支点国家，中巴经济走廊更是高质量共建“一带一路”的示范性工程。 巴基斯坦政局相对稳定，市场比较开放，法制较为健全，具有一定发展潜力和发展空间。过去几年，得益于巴政府大力发展经济及中巴经济走廊建设的积极因素推动，巴经济社会发展取得显著进步，这个拥有2亿多人口的巨大市场正在不断释放发展潜力。巴政府重视数字经济和绿色经济发展，于2018年推出“数字巴基斯坦计划”，重点推动电子商务、物联网、金融科技、人工智能和机器人、云计算、大数据等行业发展计划，希望通过数字技术刺激经济增长；于2020年推出“可再生能源和替代能源政策”，计划2030年将可再生能源占比提高至60％，利用可再生能源推动国家经济转型。 2021-22财年（2021年7月-2022年6月），巴基斯坦国民经济维持疫情后复苏势头，农业、工业和服务业产出均实现大幅增长，GDP增速达到5.97%。但经济增长模式难以跳出“消费驱动”的既有路径，高增速伴随着进口激增、经常账户赤字扩大，并导致外汇储备锐减，卢比汇率贬值。加上美联储加息、乌克兰危机、国际通胀以及特大洪水严重冲击等因素影响，导致进口受限、出口乏力、外部流动性紧张、通胀高企。2022-23财年（2022年7月-2023年6月），巴基斯坦GDP增速跌至0.29%。2023年7月，巴基斯坦政府争取到了包括中国、阿联酋在内的多个友好国家贷款支持，同时经过多轮艰苦谈判，终于争取到了国际货币基金组织（IMF）的11亿美元贷款，本国外汇储备重回100亿美元，卢比兑美元汇率也有所回升。 自1951年中巴建交以来，两国政府和人民相互理解、相互支持、真诚相待、荣辱与共，结下了深厚友谊，开展了全方位互利共赢合作。2015年，习近平主席对巴基斯坦成功进行历史性访问，双方共同将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，开启了两国全方位战略合作新征程。两国领导人一致同意以中巴经济走廊建设为中心，以能源、交通基础设施、瓜达尔港、产业合作为重点，构建“1+4”经济合作布局，中巴经贸合作进入快速发展阶段。2022年11月，巴基斯坦总理夏巴兹成功访华，成为中共二十大胜利召 开后首批受邀访华的外国领导人之一。双方就加快推进瓜达尔港和自由区其他项目，加快推进中巴经济走廊农业、矿业、信息技术、社会民生等领域合作，进一步构建健康走廊、产业走廊、数字走廊和绿色走廊，加强电子商务领域合作等达成共识。2023年7月，习近平主席向中巴经济走廊启动十周年庆祝活动致贺信，指出，展望未来，中方愿同巴方一道，坚持高标准、可持续、惠民生目标，不断完善布局、拓展深化合作，将走廊进一步打造成为高质量共建“一带一路”的示范性工程。 目前，中巴两国各领域合作不断深化，走廊建设进入高质量发展新阶段，双边经贸合作硕果累累。中国已连续九年成为巴基斯坦最大贸易伙伴，是巴第一大进口来源国和第二大出口目的国，稳居巴基斯坦外国直接投资最大来源国，巴基斯坦还是中国重要海外工程承包市场之一。广大中资企业员工在巴基斯坦辛勤工作、服务大局，为巴基斯坦经济社会发展作出了巨大贡献，与巴基斯坦人民结下深厚友谊，推动了中巴全天候战略合作伙伴关系和两国人民特殊友好关系稳步发展。 在巴开展对外投资合作也面临不少风险，需高度重视并认真加以防范，这些风险主要包括安全风险、法律风险、社会风险、债务风险等。希望各中资机构既要充分利用好巴基斯坦的市场、区位和劳动力优势，又要审慎研判各类风险和营商环境，合规经营，全面适应穆斯林宗教文化，融入当地社会，积极履行企业社会责任，实现互利共赢。 中国驻巴基斯坦大使馆经商处将按照国内有关部门的指示精神，履职尽责，与巴方一道努力促进双边经贸合作走深走实，推动中巴经济走廊建设行稳致远，共同开创中巴友谊和两国经贸合作关系更加美好的未来！ 中国驻巴基斯坦使馆经商参赞李勇2023年8月 导言..................................................................................................................................................................1 1.国家概况.....................................................................................................................................................21.1发展简史...............................................................................................................................................21.2自然环境...............................................................................................................................................21.2.1地理位置.......................................................................................................................................21.2.2自然资源.......................................................................................................................................21.2.3气候条件.......................................................................................................................................21.3人口和行政区划...................................................................................................................................31.3.1人口分布.......................................................................................................................................31.3.2行政区划.......................................................................................................................................31.4政治环境...............................................................................................................................................31.4.1政治制度.......................................................................................................................................31.4.2主要党派.......................................................................................................................................51.4.3政府机构.......................................................................................................................................51.5社会文化...............................................................................................................................................51.5.1民族..................................................