出海必备：对外投资合作指南-美国（2023年版）

美国 （2023年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 美 国 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年4月 参赞的话 美国是世界最大发达经济体，市场体系完善，基础设施发达，法律制度健全，营商环境良好，其市场规模、科技教育水平、研发创新实力、劳动生产率等稳居全球领先，多年来一直是吸引外商直接投资最多的国家。世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》显示，美国是世界上最具竞争力、最具创新能力和最开放的经济体之一。 美国是中国企业海外投资的重要目的地，目前中国企业对美国投资涉及制造业、信息通讯、汽车、金融服务、保健与生物科技、农业、能源、房地产等近20个行业，投资总体呈现“领域广、多元化”特点。近年中国企业在美投资面临许多新的政策机遇与挑战。一方面，拜登政府聚焦“投资美国”议程，推出大规模基础设施投资计划，大力发展半导体、数据等关键高科技产业，以及清洁能源、电动汽车等低碳环保产业，推动制造业回归美国，尤其欢迎能创造工作岗位的绿地投资，美各州和地方政府为促进经济增长、创造就业和繁荣社区，也欢迎与中国加强投资贸易联系。但另一方面，对华强硬日益成为共和与民主两党政治共识，美对华遏制打压不断升级，中美关系面临前所未有的严峻考验。特朗普政府发起中美贸易战，加严对华高科技出口管制，强化对中国企业赴美投资的审查力度，并对部分行业中资企业在美经营设置限制。拜登政府上台后，视中国为最严峻竞争对手，不仅延续了特朗普政府的对华经贸政策，还推出新的限制措施。目前，301关税仍未取消，《维吾尔强迫劳动预防法》正式实施，美一系列消极举措对中国企业对美投资经营带来较大不确定性。 2022年美国经济总量为25.46万亿美元，实际GDP增长率为2.1%，人均GDP为76398美元；消费品零售总额为约7.1万亿美元，较上年增加约5000亿美元，同比增长约7.6%；失业率进一步回落至3.6%。世界银行等国际组织预计美国经济2023年将增长1.1%。2023年以来，美国经济展现出韧性和实力，实际GDP连续第四个季度增长，劳动力市场依然紧张，失业率接近历史低位，通胀持续放缓，但核心通胀仍高于目标。美国经济主要面临银行体系、通胀、住房市场以及地缘政治风险。在美中资企业应审时度势，把握好经济复苏及数字和绿色转型机遇，同时强化风险意识，实现在美平稳发展。为此，中国驻美国大使馆经济商务处为有志于投资美国的中国企业家们提几点建议： 第一，审时度势，把握机遇。要深入研究美国营商环境，及时跟踪美国政府投资、贸易政策新动向，关注美国涉华贸易投资新举措，挖掘在美国投资潜力，打造新的投资亮点，加强项目可行性研究，规避相应投资风险。同时，借力美国市场，努力提升在所 投行业价值链中的地位，促进发展升级，服务国内发展大局。 第二，着眼长远，稳定发展。企业进入美国市场，应当有自己的中长期规划，科学制定符合美国市场实际的经营目标，并与当地合作伙伴甚至业内竞争对手共同培育、开创、拓展市场，一起把蛋糕做大。同时要坚持底线思维，对各种政治、经济、法律、人文风险考虑周全，在此基础上谋求企业在美国的落地生根和长远发展。 第三，融入当地，赢得尊重。美国政治、经济、法律、文化、社会、风俗、人际关系等营商环境与中国有很大差异，投资者对此要有充分认识，要特别重视州及地方政府商业办公室或投资贸易促进办公室以及律师事务所、会计师事务所、咨询公司、行业协会等专业服务机构的作用，扎根美国社会，努力实现企业的可持续发展。企业还要注重与利益相关方分享发展红利，履行企业社会责任，进一步将中美投资合作转化为给两国人民带来的切实利益，赢得当地尊重支持，增强中资企业软实力和影响力，为中美经贸关系发展奠定坚实民意基础。 中国驻美国大使馆及驻纽约、旧金山、洛杉矶、芝加哥总领馆经商处，作为使领馆负责经商事务的职能部门，将竭诚为赴美中资企业提供力所能及的服务和帮助。 中国驻美国大使馆经济商务处公使吕江2023年8月 导言....................................................................................................................................................................................1 1.1.1地理位置.......................................................................................................................................................................21.1.2气候条件.......................................................................................................................................................................2 1.2.1人口分布.......................................................................................................................................................................21.2.2行政区划.......................................................................................................................................................................3 1.3.1政治制度.......................................................................................................................................................................31.3.2主要党派.......................................................................................................................................................................41.3.3政府机构.......................................................................................................................................................................5 1.4.1民族................................................................................................................................................................................51.4.2语言................................................................................................................................................................................51.4.3宗教和习俗..................................................................................................................................................................51.4.4科教和医疗..................................................................................................................................................................61.4.5工会及其他非政府组织...........................................................................................................................................61.4.6节假日.......................................................................................................