出海必备：对外投资合作指南-葡萄牙（2023年版）

葡萄牙 （2023年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 葡 萄 牙 大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2024年4月 参赞的话 葡萄牙政局稳定，社会治安良好，基础设施完备，司法体系健全，市场化程度高，与商业、投资相关的法律法规完善，对外来投资限制少，人才素质较高，劳动力成本相对较低，是全球投资营商环境最好、对外商投资最具吸引力的国家之一。 中葡两国已建立全面战略伙伴关系。近年来，两国高层交往频繁，政治互信不断增强，引领两国投资合作不断深化。主要体现在： 一是中国对葡萄牙投资规模总体稳定。目前，已有多家中国企业在葡萄牙投资兴业。截至2022年末，中国对葡萄牙直接投资存量2503万美元，涵盖能源、金融、保险、医疗、通信、水务、建筑、园区开发、环境、制造、商贸服务、工程设计、航空、水产、餐饮等多个领域。 二是中葡投资合作的金融支撑更加坚实。除两国金融机构的有力支持外，在“一带一路”框架下，中葡双方充分利用中葡合作发展基金、亚洲基础设施银行、丝路基金、“一带一路”专项贷款等金融资源，为中葡能源、通信、医疗、保险等领域的投资合作提供多种形式的融资支持。 三是第三方市场合作风生水起。中葡相互投资不仅在当地获得良好的经济效益和社会效益，而且超越了双边范畴，在联合开发欧洲、非洲、拉美等地区的第三方市场方面成果丰硕，成为中葡全面战略伙伴关系，特别是两国经贸合作的突出亮点。 近年来，为抵御新冠疫情和乌克兰危机等复杂国际形势对葡经济带来的消极影响，葡政府在欧盟复苏资金支持下，多措并举助稳经济、保民生，同时顺应新形势，大力发展绿色经济和数字转型，取得较好成效，2022年成为欧盟和欧元区中经济增长最快的国家之一。葡良好的经济前景和与中国的友好关系，为中资企业在葡经营发展奠定了基础。中资企业应该抓住机遇，创新合作思路，拓展合作渠道，开创中葡投资合作新局面。在此建议： 第一，继续挖掘投资合作潜力，在巩固传统合作基本盘的同时，对接两国发展战略，开拓新的合作领域。中国政府在“十四五”规划中提出坚持创新驱动发展、加快数字化发展、推动绿色发展等目标；葡萄牙政府在《复苏计划》中将应对气候变化、数字化转型列为重点投资领域。中葡两国在推动经济复苏、实现经济高质量发展、增进人民福祉方面的理念不谋而合，为中葡进一步拓展经贸合作提供了有利条件。两国企业应与时俱 进，积极探索在绿色经济、数字转型、新能源等新兴产业领域的合作，进一步丰富两国全面战略伙伴关系内涵，推动两国互利合作全面深入发展。 第二，深化在“一带一路”框架内的务实合作，推动中葡全面战略伙伴关系高水平运行。葡萄牙是连接陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要枢纽，中葡开展“一带一路”合作具有天然优势。中葡双方在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面有广阔的合作空间。两国企业要继续秉持共商共建共享原则，积极开展基础设施、绿色金融等“一带一路”框架内的务实合作，将两国经贸关系和全面战略伙伴关系推向更高水平。 第三，以葡萄牙为平台，将双边投资合作延伸到第三方市场。由于历史渊源和地缘优势，葡萄牙与欧洲、非洲以及拉美有着天然的联系，更熟悉这些地区的历史、文化和市场规则，是中国企业开拓第三方市场的优越伙伴。中葡两国企业在多个领域有很强的互补性，在实力、规模、资金、效率、技术和市场经验方面各具优势。两国企业以葡萄牙为平台，强强联合，优势互补，将投资合作扩展到第三方市场，实现互利共赢，大有可为，前景广阔。 当前，百年变局加速演进，世界经济复苏动力不足，保护主义和贸易投资政治化倾向抬头，中资企业“走出去”面临更为错综复杂的环境，必须做好充分的准备，统筹好安全和发展的关系。中国驻葡萄牙大使馆经商处将尽全力帮助来葡投资的中国企业审慎应对变局、妥善化解危局、主动拥抱新局，继续充分挖掘两国在能源、金融、保险、医疗等传统合作领域潜力的同时，打造绿色低碳、数字创新等新增长点，携手推动中葡经贸关系不断迈上新台阶。 中国驻葡萄牙使馆经济商务参赞夏晓玲2023年7月 目录 导言.................................................................................................................................................................1 1.4.1政治制度..............................................................................................................................................61.4.2主要党派..............................................................................................................................................71.4.3政府机构..............................................................................................................................................9 1.5.1民族....................................................................................................................................................101.5.2语言....................................................................................................................................................101.5.3宗教和习俗........................................................................................................................................101.5.4科教和医疗........................................................................................................................................111.5.5工会及其他非政府组织....................................................................................................................121.5.6主要媒体............................................................................................................................................131.5.7社会治安............................................................................................................................................141.5.8节假日................................................................................................................................................15 2.经济概况...................................................................................................................................................16 2.1宏观经济....................................................................................................................................................162.2重点/特色产业...........................................................................................................................................172.3基础设施..............................................................................