出海必备：对外投资合作指南-缅甸（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 缅 甸 （2023年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中 国 驻 缅 甸 大 使 馆 经 济 商 务 处 缅 甸（2023年版） 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 前言 缅 甸（2023年版） 参赞的话 缅甸是东南亚国家联盟（简称东盟）成员国，位于中南半岛西侧，西南临安达曼海，西北与印度和孟加拉国为邻，东北与中国、东南与泰国和老挝接壤，地处太平洋和印度洋交界处。缅甸国土面积676578平方公里，是东南亚陆地面积最大的国家。首都为内比都，主要城市包括仰光、曼德勒、内比都。缅甸为传统农业国，耕地面积广阔，气候条件适宜，农耕文化深厚。缅甸自然资源禀赋突出，伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦江和湄公河等为缅甸农业灌溉提供了天然有利的条件，还蕴藏着巨大的水力发电潜能。缅甸劳动力优势显著，成衣加工制造业成为近年来缅甸经济社会发展的一大推动力。此外，缅甸拥有镍、铜、锡等矿产资源及丰富的海洋资源，海底天然气也具有一定开发潜力。2022年，缅甸政府更新了一系列税收及关税政策，鼓励发展电动汽车、扶持中小微企业，鼓励发展以农产品为基础的国内加工生产以替代进口产品。 中缅两国山水相连，胞波情谊源远流长。经贸合作是中缅关系的重要组成部分，双边经贸合作互补性强。中国是缅甸第一大贸易伙伴、最大的进口来源国以及最大的出口市场，同时还是缅甸最大的投资来源国之一。中资企业在基础设施建设、电力能源、矿产资源、交通通信、纺织制衣、农林渔业、旅游服务、经济特区等领域积极同缅甸开展合作。中缅两国正在高质量共建“一带一路”，两国先后签署政府间推进“一带一路”建设谅解备忘录、共建中缅经济走廊谅解备忘录、中缅经贸合作五年规划（2021-2025）等。 近年来，缅甸营商环境复杂多变，企业在缅甸开展投资合作业务时既要遵守当地法律法规、尊重社会传统和风俗习惯，也要重视环保、劳资关系、民间组织、工会、舆论和媒体等方面的工作，积极履行社会责任，树立中资企业良好形象。企业在缅甸开展投资、贸易、承包工程和劳务合作过程中，要做好事前调查、分析、评估相关风险，尤其是项目业主方或贸易客户及相关方的资信调查和评估，做好风险规避和管理，切实保障自身利益。当前缅甸局势仍处于动荡中，经济社会秩序、外部发展环境等深刻变化，建议投资者综合考虑缅国内形势、安全环境、产业发展前景等，审慎进行投资决策。 中国驻缅甸大使馆经济商务处将继续围绕“调研、宣介、沟通、交涉、服务”等职能任务，为中资企业提供服务，维护中资企业合法权益，为深化两国经贸合作和中缅经济走廊建设做出积极贡献。 中国驻缅甸大使馆经济商务参赞 欧阳道冰 2023年7月 i 缅 甸（2023年版） 导言 ....................................................................................................................................................................... １ 1. 国家概况 ......................................................................................................................................................... ２ 1.1 发展简史 ................................................................................................................................................................... ２ 1.2 自然环境 ................................................................................................................................................................... ４ 1.2.1 地理位置 ........................................................................................................................................................... ４ 1.2.2 自然资源 ........................................................................................................................................................... ４ 1.2.3 气候条件 ........................................................................................................................................................... ６ 1.3 人口和行政区划...................................................................................................................................................... ６ 1.3.1 人口分布 ........................................................................................................................................................... ６ 1.3.2 行政区划 ........................................................................................................................................................... ６ 1.4 政治环境 ................................................................................................................................................................... ７ 1.4.1 政治制度 ........................................................................................................................................................... ７ 1.4.2 主要党派 ........................................................................................................................................................... ９ 1.4.3 政府机构 ....................................................................................................................................................... １０ 1.5 社会文化 ............................................................................................................................................................... １０ 1.5.1 民族 ................................................................................................................................................................ １０ 1.5.2 语言 ..............................................................