缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟

目录 GSMA是一个全球性组织，旨在统一移动生态系统，发现、开发和交付对积极商业环境和社会变革具有基础性的创新。我们的愿景是释放连接的全部潜力，使人们、行业和社会繁荣发展。代表全球移动运营商及其生态系统和相邻行业的组织，GSMA在其三个广泛的支柱上为会员提供服务：良好的连接，行业服务和解决方案，以及拓展。此活动包括推进政策、应对当今最大的社会挑战、支持使移动通信工作所需的技术和互操作性，并为世界最大的平台提供会议服务，即MWC和M360系列活动的移动生态系统。 GSMA Intelligence是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，以及行业报告和研究的出版商。我们的数据覆盖全球每个国家的每个运营商集团、网络和MVNO——从阿富汗到津巴布韦。它是行业内最准确和最完整的一套行业指标，包含数千万个独立数据点，每日更新。 执行摘要 3 1数字化转型趋势81.1 政府概述数字化转型目标91.2 连通性作为数字转型的关键推动力11 GSMA Intelligence被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构和第三方行业参与者所信赖，以支持战略决策和长期投资规划。这些数据被用作行业参考点，并被媒体及行业本身频繁引用。 我们的分析和专家团队在多个行业领域定期产出开创性研究报告。 我们邀请您在gsma.com上了解更多信息。关注GSMA在Twitter上的官方账号：@GSMA 2连接性景观122.1 移动连接是互联网接入的占主导地位的形式。132.2 4G采用率正在增长，但5G已近在眼前。142.3 智能手机普及率正在上升17 info@gsmaintelligence.comwww.gsmaintelligence.com 3.119理解数字鸿沟 四项政策以缩小数字鸿沟 26 4.127促进基础设施建设 作者 Kenechi Okeleke, 区域、社会和政策研究总监，GSMA IntelligenceSayali Borole，高级分析师，GSMA Intelligence 贡献者 Tair Ismailov，战略 Engagement Director，GSMA EuropeVitaly Khomenko，总经理，Ubiquitous Wireless LLPVadim Poskakukhin，技术总监，Ubiquitous Wireless LLP Ubiquitous Wireless LLP，一家在独立国家联合体和其他新兴市场拥有丰富经验和专业知识，专注于频谱管理、ICT政策和相关领域的咨询公司，为本报告的研究（初级和次级）做出了贡献。GSMA对其支持表示感激。 执行摘要 移动连接是数字化雄心之核心 新冠疫情表明，数字化可以显著提高服务可及性并扩大机会，尤其是对于原本被排除在外的人口群体。在此背景下，中亚和南高加索地区的各国1正在经历一场由雄心勃勃的政府数字化转型倡议和受疫情影响而加速的数字化趋势驱动的数字革命。在国家及地区层面，政府均已承诺加快经济关键领域和更广泛社会的数字化转型。 移动技术对于拓展中亚及外高加索地区的互联互通至关重要。这主要归功于无线网络能够以比许多其他技术更高的效率覆盖更广泛的区域。这在固定网络基础设施不发达和城市化程度相对较低的发展区域尤为正确。在中亚及外高加索地区，平均有40%以上的居民居住在乡村，而这些地区通常地形多为山地。在这些地区，移动连接通常是最初，甚至唯一一种接入互联网的方式，因为固定的宽带基础设施有限，而且在农村环境中部署的相关成本也较高。 数字连接是实现政府数字化转型计划（如中亚和南高加索地区）的基础。它是创建和分发创新数字解决方案的基础，也许更重要的是，它是公民在数字环境中与他们周围的社会互动的渠道。数字化对人们生活、工作和社交方式的深远影响凸显了未连接人口无法获得关键服务的风险。因此，缩小数字鸿沟——以及由此确保在新兴数字经济中没有人被落下——从未如此重要。 中亚和南高加索地区的移动市场多样化。4G现在在阿塞拜疆和哈萨克斯坦是主导技术，但3G在其他市场仍占连接总数的约三分之一或更多。相对于欧洲、海湾地区、北美和东北亚等更先进的市场，5G时代仍处于起步阶段。截至2023年4月，只有三个国家提供商业5G服务：哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。然而，5G活动开始加速。预计这些活动将在未来几年转化为商业部署和客户采用。 移动技术已有对...至关重要连接性拓展中亚及南高加索 合作是缩小数字鸿沟所需的。 大约4500万人现在正在中亚和南高加索地区八个国家使用移动互联网，这些国家是本报告关注的重点。虽然这个数字比十年前的移动互联网用户（1410万人）多出三倍多，但仍有近5000万人未连接互联网，面临错过移动互联网带来好处的风险。在未来十年以及更长的时间里，连接性将在社会中发挥更加核心的作用，这强调了缩小数字鸿沟和将未连接的人带上网的紧迫性。 近5000万人仍然面临错过移动互联网好处风险。 在解决数字鸿沟的努力中，一个重要步骤是确定挑战的性质和规模，以及受影响的人口中最严重的部分。GSMA Intelligence的数据显示，覆盖差距2南高加索地区差距显著缩小，但在中亚部分地区仍是一个挑战，大多数市场仍有约10%的人口生活在服务不足的地区。尽管该行业继续投资于创新解决方案和合作伙伴关系，以将连接扩展到仍然服务不足和偏远社区，但移动互联网服务的采用并未跟上网络覆盖范围的扩张。这导致了显著的差距。3 2022年，在格鲁吉亚和土库曼斯坦，人口使用率差距分别达到约52%和50%，而在亚美尼亚和阿塞拜疆，这一差距分别为33%和36%，均低于全球平均的41%。 合作是缩小数字鸿沟所需的。 有效的和赋能的政策对于补充移动行业参与者和其他关键利益相关者在弥合数字鸿沟方面的协作努力至关重要。为此，政府和政策制定者应实施能够吸引在未充分服务地区部署网络基础设施所必需投资的措施和政策，创造创新的数字服务以刺激需求并解决移动互联网采用的各种非基础设施障碍。具体而言，政府和政策制定者应采取以下步骤： —刺激移动宽带需求：这涉及到通过重新平衡对移动消费者的税收负担和提供数字技能培训来缓解可负担性障碍，以帮助人们了解如何使用互联网并利用其社会和经济利益。 缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟需要采取实质性的协作行动，既要为生活在没有移动宽带地区的居民提供覆盖，也要解决那些已生活在移动宽带网络覆盖范围内的人使用的障碍。目前已有协作正在进行，但还有更多协作的空间，以提高数字技能和素养，降低成本，并在当地数字生态系统和能够加速当地内容、服务和应用增长的便利政策环境中进行投资。 —推动基础设施建设的推广：这涉及实施旨在改善农村地区覆盖范围的频谱政策，为运营商投资网络基础设施创造激励措施，并确保国家干预措施（如补贴和普遍服务基金）的有效和可持续使用。政府还应简化道路使用权（RoW）的审批流程，鼓励自愿网络共享，并建立与国际协议水平一致的统一电磁场（EMF）规则。 01 数字化转型趋势 1.1各国政府概述数字化转型目标 在全球范围内，政府和企业在提高服务交付和业务流程方面越来越多地利用数字技术和服务。确实，过去三年证明了数字化可以显著提高服务获取和扩大机会，特别是为通常被排除在外的人口群体。例如，将数字技术整合到农业、商业、教育和金融领域，可以为包括妇女和青年在内的群体创造新的赚取和学习的机遇。 （包括阿塞拜疆和格鲁吉亚）启动了亚洲区域经济合作组织（CAREC）数字战略2030。4一种机制，以在区域范围内扩大数字技术规模，推动在Covid-19大流行和颠覆性技术崛起之后的数字经济社会发展。 在全国层面，各国政府也宣布了数字化战略，以加速经济和社会关键领域的数字化转型。例如，在阿塞拜疆，政府正在实施“智能乡村”概念，这一概念通过数字化服务有可能改变农村居民的生活和生计。5另一个例子是在土库曼斯坦，联合国儿童基金会和土库曼斯坦卫生与医学工业部于2023年3月推出了首个针对母婴家庭访视服务的数字应用程序，旨在提高这些服务的质量并优化卫生专业人员进行的家庭访视。6 数字化转型是中亚和南高加索地区政府社会经济发展规划的核心。近年来，该地区的当局已承诺实施中到长期计划，以协调制定和实施其数字化转型计划。2022年2月，中亚地区经济合作（CAREC）计划，一个中亚国家及其他国家之间的合作伙伴关系 1.2连接性作为数字转型的关键推动因素 数字化对人们的生活方式、工作和社交方式产生了深远的影响，这强调了未连接人口无法获得关键服务的风险。因此，缩小数字鸿沟——以及通过这种方式确保在新兴数字经济中没有人被落下——的重要性从未如此之大。这对于那些 connectivity 可以作为工具来改善弱势公民，特别是低收入家庭和生活在农村和偏远社区的人民的社会和经济成果的国家来说尤其如此。 新冠疫情凸显了在许多国家存在的数字鸿沟，因为在封锁期间各种服务都转移到线上。一些研究表明，宽带连接更好的国家能够缓解疫情带来的部分经济损失。17相反，数字鸿沟较大的国家在疫情期间更难以提供数字公共服务（包括医疗和教育）以及其他提升生活质量的服务。 尽管疫情封锁措施放宽，但在不断扩大的数字经济背景下，连接性将在社会中发挥越来越重要的核心作用。数字连接对于政府实现数字化转型计划至关重要，例如在中亚和高加索南部地区。它是创造和传播创新数字解决方案的基础，也许更重要的是，它是公民在与周围社会互动的数字环境中的渠道。 中亚和南高加索地区的国家明显有缩小数字鸿沟的意愿。例如，在格鲁吉亚，一项宣布互联网接入为基本权利的新宪法于2018年12月生效。18然而，哈萨克斯坦政府预计到2025年整个国家的人口都将覆盖高速互联网。 数字化对人们的生活、工作和社交方式产生了深远的影响，这强调了未联网人群无法获得必要服务的风险。 02 连接性景观 2.1移动连接是主要的互联网接入形式。 移动技术在拓展中亚和南高加索地区的可负担连接方面发挥了至关重要的作用。这基于无线网络覆盖广泛区域时的效率，比许多其他技术都要高，尤其是在固定网络基础设施欠发达、城市化水平相对较低的发展地区。在整个中亚和南高加索地区，这一点尤为明显。 高加索地区，平均超过40%的人口居住在乡村，这些地区往往地形崎岖。在这些地方，由于有限的固定宽带基础设施和在农村环境中部署的成本，移动网络连接通常是唯一的，也是首要的互联网接入方式。 人口百分比 移动技术在过去二十年里取得了显著进步，包括高速移动宽带技术（如4G和5G）的发展，以及能够支持多种数字服务的智能手机的可获得性和可负担性的提高。移动网络还支持新的商业模式，使用户能够 随时随地建立连接，并促进互操作性数字平台的网络效应。5G的到来为移动设备在社会的数字化转型中扮演更加重要的角色提供了机会，得益于其关键特性，如更低的延迟和更大的容量。 2.24G普及率正在增长，但5G即将到来。 中亚和高加索地区的5G时代相对于欧洲、海湾地区、北美和东北亚等更先进的市场而言仍处于起步阶段。截至2023年4月，仅有三个国家提供商业5G服务：哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。然而，5G活动开始加速。预计在未来的几年里，这些活动将转化为商业部署和用户采用。 例如，Azercell 和 Bakcell 于 2023 年初在阿塞拜疆推出了5G 试点，同时该国的电信监管机构计划成立一个 5G 工作组，以设计一个共同的 5G 战略。在哈萨克斯坦，哈萨克电信子公司联盟（Kcell 和 Tele2-Altel）在 3.6-3.7 GHz 和 3.7-3.8 GHz 频谱带中赢得了两个 100 MHz 块。该联盟计划在2023 年在阿斯塔纳、阿拉木图和希姆肯特启动 486 个 5G基站。20尽管这些发展情况存在，5G的推广速度和客户采用率在很 许多运营商在中期的关注重点是4G，目前它是阿塞拜疆的主导技术。向未得到充分服务的地区扩展，并在其他市场加速连接的使用率。消费者。例如，在2022年8月，中亚和南高