缩小中亚和南高加索的数字鸿沟 GSMA 是一个全球组织，统一移动生态系统，以发现，开发和提供创新，为积极的商业环境和社会变革奠定基础。我们的愿景是释放连接的全部力量，让人们、行业和社会蓬勃发展。GSMA 代表整个移动生态系统和相邻行业的移动运营商和组织，为其成员提供三大支柱 ： 良好的连接，行业服务和解决方案以及外展。这项活动包括推进政策，应对当今最大的社会挑战，支持使移动工作的技术和互操作性，并提供世界上最大的平台，在 MWC 和 M360 系列活动中召集移动生态系统。我们邀请您在 gsma. com 上了解更多信息在 Twitter 上关注 GSMA ： @ GSMAGSMA Itelligece 是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布方。我们的数据涵盖了全球每个国家 / 地区的每个运营商集团，网络和 MVNO - 从阿富汗到津巴布韦。它是可用的最准确和完整的行业指标集，包括数以千万计的单个数据点，每天更新。领先的运营商 ， 供应商 ， 监管机构 ， 金融机构和第三方行业参与者都依赖 GSMA Intelligence 来支持战略决策和长期投资计划。这些数据被用作行业参考点 ， 并经常被媒体和行业本身引用。我们的分析师和专家团队定期撰写一系列行业主题的思想领先研究报告。Contents1数字化转型趋势 81.11.2连接是数字化的关键推动者转化112连通性景观 122.1访问132.2地平线142.3上升173数字鸿沟 183.1划分193.24消除数字鸿沟的政策 264.1AuthorsKenechi Okeleke ， GSMA Intelligence Sayali Borole 区域、社会和政策研究主任 ， GSMA Intelligence 高级分析师贡献者Tair Ismailov ， GSMA 欧洲战略合作总监 Vitaly Khomenko ， Ubiquitous Wireless LLP 总经理 Vadim Poskakukhin ， Ubiquitous Wireless LLP 技术总监Ubiquinous Wireless LLP 是一家咨询公司 ， 在频谱管理、 ICT 政策以及独立国家联合体和其他新兴市场的其他相关领域拥有丰富的经验和专业知识 ， 为本报告的研究 （ 主要和次要 ） 做出了贡献。 GSMA 感谢他们的支持。版权所有 © 2023 GSMA4.2刺激移动互联网需求 32 执行摘要移动连接是数字化雄心的核心Covid - 19 大流行表明 ， 数字化可以显着改善获得服务的机会并扩大机会 ， 特别是对于原本被排除在外的人口群体。在这种背景下 ， 中亚和南高加索地区的国家1 正在经历一场数字革命 ， 这是由雄心勃勃的政府数字化转型举措和大流行刺激的更大数字化趋势推动的。在国家和地区层面 ， 各国政府都承诺快速跟踪经济关键部门和更广泛社会的数字化转型。数字连接是实现政府数字化转型计划的基础 ， 例如中亚和南高加索。是创建和分发创新数字解决方案的基础 ， 也许更重要的是 ， 公民与社会互动的渠道因此, 缩小数字鸿沟 -- 进而确保没有人在新兴的数字经济中落在后面 -- 从未如此重要。移动技术一直是扩大中亚和南高加索连接的基础移动技术一直是扩大中亚和南高加索连接的基础。这是基于无线网络能够以比许多其他技术更高的效率覆盖广泛的区域。在固定网络基础设施不发达且城市化水平相对较低的发展中地区尤其如此。在中亚和南高加索 ，40% 的人口平均生活在农村 ， 通常是山区。在这些地方 ， 移动连接通常是第一个 ， 也是唯一的互联网连接接入形式 ， 因为固定宽带基础设施有限 ， 而且在农村环境中部署成本高昂。中亚和南高加索的移动格局多种多样。 4G 现在是阿塞拜疆和哈萨克斯坦的主要技术 ， 但 3G 仍然占其他市场总连接的三分之一或更多。 5G相对于欧洲 ， 海湾地区 ， 北美和东北亚的更先进市场 ， 时代仍处于起步阶段。截至 2023 年 4 月 ， 商用 5G 服务仅在三个国家提供 ： 哈萨克斯坦 ， 塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。但是 ， 5G 活动开始增加。这些预计将在未来几年转化为商业部署和客户采用。1本报告侧重于亚美尼亚 ， 阿塞拜疆 ， 格鲁吉亚 ， 哈萨克斯坦 ， 吉尔吉斯斯坦 ， 塔吉克斯坦 ， 土库曼斯坦和乌兹别克斯坦 ， 基于其数字化转型历程的相似性。执行摘要3 / 36 需要合作来缩小数字鸿沟本报告重点关注的中亚和南高加索地区的八个国家目前约有 4500 万人使用移动互联网。虽然这是十年前移动互联网用户数量 （ 1410 万 ） 的三倍以上 ， 但近 5000 万人仍面临错过移动互联网带来的好处的风险。在未来十年及以后 ， 连通性将在社会中发挥更加不可或缺的作用 ， 这突显了缩小数字鸿沟并使未联网的人们上网的紧迫性。努力解决数字鸿沟的一个重要步骤是确定挑战的性质和规模 ， 以及人口中受影响最大的部分。 GSMA 情报数据显示 ， 覆盖范围差距2 在南高加索地区已明显缩小 ， 但在中亚部分地区仍然是一个挑战 ， 在大多数市场中 ， 约有 10 ％ 的人口仍然生活在服务不足的地区。虽然该行业继续投资于创新解决方案和伙伴关系 ， 以将连通性扩展到仍然服务不足和遥远的地区社区 ， 移动互联网服务的采用没有跟上网络覆盖范围的扩大。这导致了大量使用近 5000 万未联网的人仍然面临错过移动互联网带来的好处的风险需要合作来缩小数字鸿沟差距。32022 年 ， 格鲁吉亚的使用差距最大人口的 52% 和 50% ， 而亚美尼亚和阿塞拜疆的使用差距最低 ， 分别为 33% 和 36% ， 而全球平均水平为 41% 。要缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟，就需要采取实质性的合作行动，既为那些生活在没有移动宽带地区的人提供覆盖，又为那些已经生活在移动宽带网络范围内的人解决使用障碍。合作已经在进行，但是除了投资于本地数字生态系统和有利的政策环境，可以加速本地内容，服务和应用程序的增长之外，还有更多的合作空间来提高数字技能和识字率并提高可负担性。2“覆盖差距 ” 是指那些生活在移动宽带网络覆盖区域之外的人。3“使用差距 ” 是指那些生活在移动宽带网络覆盖区域内但尚未订阅移动宽带服务的人。有效和有利的政策对于补充移动行业参与者和其他关键利益攸关方在缩小数字鸿沟方面的合作努力至关重要。为此，政府和政策制定者应实施政策和措施，以吸引急需的投资，在服务不足的地区部署网络基础设施，创造创新的数字服务，以刺激需求，并解决移动互联网采用的各种非基础设施障碍。具体而言，政府和政策制定者应采取以下步骤 ：—促进基础架构的推出:这包括实施旨在提高农村地区覆盖率的频谱政策 ， 鼓励运营商投资网络基础设施 ， 并确保有效和可持续地使用国家干预措施 ， 例如补贴和普遍服务基金 （ USF ） 。各国政府还应简化对通行权 （ RoW ） 的批准 ， 鼓励自愿共享网络 ， 并根据国际商定的水平建立统一的电磁场 （ EMF ） 规则。—刺激对移动宽带的需求 ：这包括通过重新平衡移动消费者的税收负担和支持数字技能培训来减轻可负担性障碍 ， 以帮助人们了解如何使用互联网并利用其社会和经济效益。执行摘要4 / 36执行摘要5 / 36 亚美尼亚技术组合 *448%3% 2%17%44%2022203048%78% 2G 3G 4G 5G订户渗透202277%203088%智能手机采用202284%203093%吉尔吉斯斯坦订户渗透13%2%202254%39%38%26%203057%20222030智能手机采用48%202281%34%203092% 2G 3G 4G 5G阿塞拜疆订户渗透10%7% 1% 11%202270%203082%202231%2030智能手机采用59%202285%81%203093% 2G 3G 4G 5G塔吉克斯坦技术组合 *350.1%2%20%36%36%34%2022203044%28% 2G 3G 4G 5G订户渗透202256%203059%智能手机采用202282%203093%格鲁吉亚技术组合 *539%3%30%20%38%2022203053%47% 2G 3G 4G 5G订户渗透202279%203090%智能手机采用202279%203094%土库曼斯坦订户渗透2% 2%202256%30%18%35%203061%20222030智能手机采用202275%78%35%203087% 2G 3G 4G 5G哈萨克斯坦技术组合 *G33 14247105%1% 10%47%33%2022203062%42% 2G 3G 4G 5G订户渗透202258%203063%智能手机采用202281%203094%乌兹别克斯坦订户渗透0.5% 13%2%202260%20%40%54%203064%20222030智能手机采用47%24%202284%203093% 2G 3G 4G 5G中亚和南高加索的用户和技术趋势* 总连接百分比注意 ： 由于四舍五入 ， 总数可能不会相加6 / 367 / 36 1.1各国政府概述了数字化转型的雄心在世界各地 ， 政府和企业越来越多地利用数字技术和服务来改善服务交付和业务流程。事实上 ， 过去三年已经证明数字化可以显着例如 ， 将数字技术融入农业、商业、教育和金融可以创造新的赚钱和学习机会 ， 包括妇女和年轻人。数字化转型是中亚和南高加索地区政府社会和经济发展计划的核心。近年来 ， 该地区的当局已承诺采取中长期举措 ， 以协调制定和实施他们的数字化计划。 2022 年 2 月 ， 中亚区域经济合作 （ CAREC ） 计划 ， 中亚及其他国家的合作伙伴关系（ 包括阿塞拜疆和格鲁吉亚 ） 启动了 CAREC 数字战略 2030 ，4在新冠肺炎大流行和颠覆性技术兴起之后 ， 扩大该地区数字技术规模的机制 ， 以推动社会经济进步。在国家一级 ， 各国政府还宣布了数字化战略 ， 以快速跟踪经济和更广泛社会关键部门的数字化转型。例如 ， 在阿塞拜疆 ， 政府正在实施 “智能村庄 ” 概念 ， 该概念有可能转变通过数字化服务改善农村居民的生活和生计。5 另一个例子是在土库曼斯坦 ， 联合国儿童基金会和土库曼斯坦卫生和医疗工业部于 2023 年 3 月推出了第一个用于母婴家庭访问服务的数字应用程序 ， 以提高这些服务的质量并优化卫生专业人员的家庭访问。6图 1中亚和南高加索地区的数字化举措示例亚美尼亚阿塞拜疆4CAREC 数字战略 2030 ， 亚洲开发银行 ， CAREC ， 20225“阿塞拜疆准备建立智慧城市 ， 村庄的数字地图 ” ， 趋势新闻社 ， 2023 年 3 月6“联合国儿童基金会和卫生部正在为母婴家庭访问服务推出首个数字应用程序 ， ” 联合国儿童基金会 ， 2023 年 3 月7“随着政府批准新战略 ， 亚美尼亚将走向数字化 ” ， 亚美尼亚公共广播电台 ， 2021 年 2 月8“阿塞拜疆共和国总统关于批准“ 阿塞拜疆 2030 ： 国家社会经济发展优先事项 ” 的命令 ” ， President. az ， 2021 年 2 月9“阿塞拜疆计划在数字化转型方面成为该地区的领导者 - 伊利哈姆 · 阿利耶夫总统 ， ” 趋势新闻社 ， 2023 年 3 月10“阿塞拜疆开始制定数字经济战略 ， ” 趋势新闻社 ， 2022 年 12 月数字化转型趋势9 / 3601数字化转型趋势数字化转型是阿塞拜疆 2030 年社会经济发展国家目标的关键部分。8为此 ， 交通和交通部更名为数字发展和交通部 ， 以帮助带头实现政府的野心。92022 年 12 月 ， 数字经济战略发展工作组开始工作 ， 以制定一项单一的国家战略 ， 该战略将确定阿塞拜疆数字经济的发展方向。10阿塞拜疆的目标是到 2024 年底实现全国 FTTH 覆盖。2021 年 2 月，亚美尼亚政府批准了一项新的数字化战略，该战略设想通过创新技术，网络安全，数