缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟

Contents GSMA是一个全球组织，统一移动生态系统，以发现，开发和提供创新，为积极的商业环境和社会变革奠定基础。我们的愿景是释放连接的全部力量，让人们、行业和社会蓬勃发展。GSMA代表整个移动生态系统和相邻行业的移动运营商和组织，为其成员提供三大支柱：良好的连接，行业服务和解决方案以及外展。这项活动包括推进政策，应对当今最大的社会挑战，支持使移动工作的技术和互操作性，并提供世界上最大的平台，在MWC和M360系列活动中召集移动生态系统。 GSMA Itelligece是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，也是权威行业报告和研究的发布方。我们的数据涵盖了全球每个国家/地区的每个运营商集团，网络和MVNO -从阿富汗到津巴布韦。它是可用的最准确和完整的行业指标集，包括数以千万计的单个数据点，每天更新。 领先的运营商，供应商，监管机构，金融机构和第三方行业参与者都依赖GSMA Intelligence来支持战略决策和长期投资计划。这些数据被用作行业参考点，并经常被媒体和行业本身引用。 1数字化转型趋势81.11.2连接是数字化的关键推动者转化112连通性景观122.1访问132.2地平线142.3上升173数字鸿沟183.1划分193.24消除数字鸿沟的政策264.14.2刺激移动互联网需求32 我们邀请您在gsma. com上了解更多信息 我们的分析师和专家团队定期撰写一系列行业主题的思想领先研究报告。 在Twitter上关注GSMA：@ GSMA Authors Kenechi Okeleke，GSMA Intelligence Sayali Borole区域、社会和政策研究主任，GSMA Intelligence高级分析师 贡献者 Tair Ismailov，GSMA欧洲战略合作总监Vitaly Khomenko，UbiquitousWireless LLP总经理Vadim Poskakukhin，Ubiquitous Wireless LLP技术总监 Ubiquinous Wireless LLP是一家咨询公司，在频谱管理、ICT政策以及独立国家联合体和其他新兴市场的其他相关领域拥有丰富的经验和专业知识，为本报告的研究（主要和次要）做出了贡献。GSMA感谢他们的支持。 执行摘要 移动连接是数字化雄心的核心 Covid - 19大流行表明，数字化可以显着改善获得服务的机会并扩大机会，特别是对于原本被排除在外的人口群体。在这种背景下，中亚和南高加索地区的国家1正在经历一场数字革命，这是由雄心勃勃的政府数字化转型举措和大流行刺激的更大数字化趋势推动的。在国家和地区层面，各国政府都承诺快速跟踪经济关键部门和更广泛社会的数字化转型。 移动技术一直是扩大中亚和南高加索连接的基础。这是基于无线网络能够以比许多其他技术更高的效率覆盖广泛的区域。 在固定网络基础设施不发达且城市化水平相对较低的发展中地区尤其如此。在中亚和南高加索， 40%的人口平均生活在农村，通常是山区。在这些地方，移动连接通常是第一个，也是唯一的互联网连接接入形式，因为固定宽带基础设施有限，而且在农村环境中部署成本高昂。 数字连接是实现政府数字化转型计划的基础，例如中亚和南高加索。是创建和分发创新数字解决方案的基础，也许更重要的是，公民与社会互动的渠道因此,缩小数字鸿沟--进而确保没有人在新兴的数字经济中落在后面--从未如此重要。 中亚和南高加索的移动格局多种多样。4G现在是阿塞拜疆和哈萨克斯坦的主要技术，但3G仍然占其他市场总连接的三分之一或更多。5G 相对于欧洲，海湾地区，北美和东北亚的更先进市场，时代仍处于起步阶段。截至2023年4月，商用5G服务仅在三个国家提供：哈萨克斯坦，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。但是，5G活动开始增加。这些预计将在未来几年转化为商业部署和客户采用。 移动技术一直是扩大中亚和南高加索连接的基础 需要合作来缩小数字鸿沟 本报告重点关注的中亚和南高加索地区的八个国家目前约有4500万人使用移动互联网。虽然这是十年前移动互联网用户数量（1410万）的三倍以上，但近5000万人仍面临错过移动互联网带来的好处的风险。 在未来十年及以后，连通性将在社会中发挥更加不可或缺的作用，这突显了缩小数字鸿沟并使未联网的人们上网的紧迫性。 努力解决数字鸿沟的一个重要步骤是确定挑战的性质和规模，以及人口中受影响最大的部分。GSMA情报数据显示，覆盖范围差距2在南高加索地区已明显缩小，但在中亚部分地区仍然是一个挑战，在大多数市场中，约有10％的人口仍然生活在服务不足的地区。虽然该行业继续投资于创新解决方案和伙伴关系，以将连通性扩展到仍然服务不足和遥远的地区 社区，移动互联网服务的采用没有跟上网络覆盖范围的扩大。这导致了大量使用 需要合作来缩小数字鸿沟 差距。32022年，格鲁吉亚的使用差距最大人口的52%和50%，而亚美尼亚和阿塞拜疆的使用差距最低，分别为33%和36%，而全球平均水平为41%。 有效和有利的政策对于补充移动行业参与者和其他关键利益攸关方在缩小数字鸿沟方面的合作努力至关重要。为此，政府和政策制定者应实施政策和措施，以吸引急需的投资，在服务不足的地区部署网络基础设施，创造创新的数字服务，以刺激需求，并解决移动互联网采用的各种非基础设施障碍。具体而言，政府和政策制定者应采取以下步骤： —刺激对移动宽带的需求：这包括通过重新平衡移动消费者的税收负担和支持数字技能培训来减轻可负担性障碍，以帮助人们了解如何使用互联网并利用其社会和经济效益。 要缩小中亚和南高加索地区的数字鸿沟，就需要采取实质性的合作行动，既为那些生活在没有移动宽带地区的人提供覆盖，又为那些已经生活在移动宽带网络范围内的人解决使用障碍。合作已经在进行，但是除了投资于本地数字生态系统和有利的政策环境，可以加速本地内容，服务和应用程序的增长之外，还有更多的合作空间来提高数字技能和识字率并提高可负担性。 —促进基础架构的推出:这包括实施旨在提高农村地区覆盖率的频谱政策，鼓励运营商投资网络基础设施，并确保有效和可持续地使用国家干预措施，例如补贴和普遍服务基金（USF）。各国政府还应简化对通行权（RoW）的批准，鼓励自愿共享网络，并根据国际商定的水平建立统一的电磁场（EMF）规则。 1.1各国政府概述了数字化转型的雄心 01数字化转型趋势 在世界各地，政府和企业越来越多地利用数字技术和服务来改善服务交付和业务流程。事实上，过去三年已经证明数字化可以显着例如，将数字技术融入农业、商业、教育和金融可以创造新的赚钱和学习机会，包括妇女和年轻人。 （包括阿塞拜疆和格鲁吉亚）启动了CAREC数字战略2030，4在新冠肺炎大流行和颠覆性技术兴起之后，扩大该地区数字技术规模的机制，以推动社会经济进步。 在国家一级，各国政府还宣布了数字化战略，以快速跟踪经济和更广泛社会关键部门的数字化转型。例如，在阿塞拜疆，政府正在实施“智能村庄”概念，该概念有可能转变 数字化转型是中亚和南高加索地区政府社会和经济发展计划的核心。近年来，该地区的当局已承诺采取中长期举措，以协调制定和实施他们的数字化计划。2022年2月，中亚区域经济合作（CAREC）计划，中亚及其他国家的合作伙伴关系 通过数字化服务改善农村居民的生活和生计。5另一个例子是在土库曼斯坦，联合国儿童基金会和土库曼斯坦卫生和医疗工业部于2023年3月推出了第一个用于母婴家庭访问服务的数字应用程序，以提高这些服务的质量并优化卫生专业人员的家庭访问。6 2021年2月，亚美尼亚政府批准了一项新的数字化战略，该战略设想通过创新技术，网络安全，数据政策和电子服务实现政府，经济和社会的数字化转型。该战略还涉及数字化进程的协调，共同标准和数字环境的创建，以及促进在私营部门使用数字技术的举措。72019年5月，政府成立了高科技工业部，以制定，实施和监督亚美尼亚的数字化转型议程。 1.2连接是数字化转型的关键推动者 新冠肺炎疫情突显了许多国家的数字鸿沟，因为各种服务在封锁期间转移到网上。一些研究表明，宽带连接更好的国家能够减轻大流行造成的一些经济损失。17相反，数字鸿沟更大的国家在大流行期间提供数字公共服务(包括医疗保健和教育)和其他改善生活服务的能力较弱。 数字化对人们的生活，工作和社交方式产生了深远的影响，这强调了将未联系的人群排除在重要服务之外的风险。因此，缩小数字鸿沟— —进而确保没有人在新兴的数字经济中落在后面— —从未如此重要。对于连通性可以作为改善弱势公民，特别是低收入家庭以及生活在农村和偏远社区的人们的社会和经济成果的工具的国家来说，尤其如此。 消除数字鸿沟的意图在中亚和南高加索的国家中显而易见。例如，在格鲁吉亚，一项新宪法宣布互联网接入是一项基本的权利于2018年12月生效，18哈萨克斯坦政府预计，到2025年，整个国家的人口将被高速互联网覆盖。 尽管封锁有所缓解，但连通性仍将在社会中发挥越来越重要的作用，尤其是在数字经济不断扩大的背景下。数字连通性是实现政府的数字化转型计划，例如中亚和南高加索。它是创建和分发创新数字解决方案的基础，也许更重要的是，它是公民在数字环境中与周围社会互动的渠道。 数字化对人们的生活，工作和社交方式产生了深远的影响，这强调了风险将未联系的人群排除在重要服务之外 2.1移动连接是互联网接入的主要形式 02连通性景观 移动技术对于在中亚和南高加索地区扩大负担得起的连接至关重要。这是基于无线网络比许多其他技术更高效地覆盖广泛区域的能力，特别是在固定网络基础设施不发达和城市化水平相对较低的发展中地区。在中亚和南方。 高加索地区，平均40%以上的人口生活在农村，通常是山区。在这些地方，移动连接通常是第一种，也是唯一的互联网连接接入形式，因为固定宽带基础设施有限，而且在农村环境中部署成本高昂。 图2 人口百分比 在过去的二十年中，移动技术取得了长足的发展，包括4G和5G等高速移动宽带技术的发展，以及能够支持各种数字服务的智能手机的可用性和可负担性的提高。移动网络还支持新的商业模式，允许用户 连接在旅途中，并促进可互操作的数字平台的网络效应。5G的到来为移动设备在社会的数字化转型中发挥更大的作用创造了机会，这要归功于低延迟和更大容量等关键特征。 中亚和南高加索地区的5G时代仍处于起步阶段，相对于欧洲、海湾地区、北美和东北亚更先进的市场，截至2023年4月，商用 2.24G的采用正在增长，但5G即将到来 该国电信监管机构计划成立一个5G工作组，以设计通用的5G战略。在哈萨克斯坦，由哈萨克斯坦电信子公司（Kcell和Tele2 - Altel）组成的财团在3.6 - 3.7 GHz和3.7 - 3.8 GHz频段赢得了两个100 MHz块。该财团计划于2023年在阿斯塔纳，阿拉木图和希姆肯特启动486个5G基站。20尽管如此，5G推出和客户采用的速度在很大程度上取决于所需的资本支出和负担得起的5G设备的可用性。 5G服务仅在三个国家/地区提供：哈萨克斯坦，塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。但是，5G活动开始增加。这些预计将在未来几年转化为商业部署和客户采用。 4G现在是阿塞拜疆和哈萨克斯坦的主要技术，但3G仍然占中亚和南高加索其他市场总连接的三分之一或更多。在全球范围内，4G的采用率达到了60％的峰值，现在正在下降，随着2G和3G的采用率不断加快。尽管5G在中亚和南高加索地区的几个市场即将到来，但. 从中期来看，许多运营商的重点是将城市地区的4G容量扩展到服务不足的地区，并加快消费者的普及。例如，2022年8月，Azercell启动了一项网络现代化和扩展项目，旨在在阿塞拜疆安装300多个新基站，并升级约1600个现有基站。19 图3 2022年按技术划分的移动设备采用情况 总连接数百分比 2.3智能手机的采用率正在上升 近年来，由于价格更实惠的智能手机型号的涌入，智能手机的采用率显着上升。中亚和南高加索国家的采用率通常