抓住机遇： 数字创新促进可持续未来

亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）是亚太地区最具包容性的政府间平台。委员会促进其53个成员国和9个准成员之间的合作，以寻求可持续的解决方案亚太经社会是联合国五个区域委员会之一。 亚太经社会秘书处通过创造面向行动的知识，并通过提供技术援助和能力建设服务来支持国家发展目标，区域协定和《2030年可持续发展议程》的执行，从而支持该区域的包容性，适应力和可持续发展。 联合国出版物出售品编号E.24.II.F.2版权所有©联合国2024保留所有权利曼谷印刷打印ISBN：9789210030960PDFISBN:9789213588611 未经版权持有人特别许可，可将本出版物全部或部分复制用于教育或非营利目的，前提是来源得到承认。亚太经社会出版物办公室希望收到使用本出版物作为来源的任何出版物的副本。 未经事先许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。应向纽约联合国出版物委员会秘书提出这种许可的申请，并说明复制的目的和程度。 所采用的名称和材料的表述并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 提及任何公司，产品，服务或许可过程并不意味着联合国的认可或批评。 前言 西亚和太平洋地区处于全球数字化转型的最前沿。认知数字技术、数字金融、政府技术和物联网的创新正在重塑我们的经营方式， 提供公共服务，保护人民和我们的星球。智能部署和适当管理的数字创新可以促进可持续发展 发展努力。在进展惊人缓慢的时候，它们可以促成实现《2030年可持续发展议程》所需的非凡集体推动。然而，要做到这一点，整个区域需要共同的理解和共同的方法。 考虑到这些目标，我们仔细研究了突破性的数字创新，并探索了如何识别和大规模部署更多的独创性。我们提出了一个框架，为数字创新创造有利条件，以支持可持续发展目标。该框架提供了一种促进创新的方法，方法是提出衡量举措对可持续发展成果的影响的基准，并确定与相关利益攸关方设计的扶持行动。此外，该框架是实用的，并且已经被部署，例如，用于将认知数字技术用于癌症治疗决策。 我们收集了来自整个地区的案例研究。他们描绘了一幅令人振奋的图画。智能电网技术和运输解决方案正在为气候行动做出贡献。人工智能正在改善灾害预警系统，拯救生命和生计。在最偏远的地区，正在提供更好的优质保健和教育服务。税收征管速度和反应速度正在升级，普惠金融正在扩大。我们现在的目标必须是利用这一经验证据来塑造区域集体努力，以便不让任何人站在数字鸿沟的错误一边。 为此，我们提出了切实的扶持措施。扩大负担得起的互联网覆盖面，包括边缘化和服务不足的社区，是一个先决条件。此外，新数字技术的开发周期很短，需要可预测的政策环境和在特定环境下运行的敏捷监管工具的可测量组合。这对于吸引投资和释放创新，支持专利增长，支持创新型微型，中小型企业以及改善基本服务的提供至关重要。为了扩大创新的规模，需要各种结构来协调多个利益相关者的努力，并建设公共部门利用数字创新实现更大利益的能力。 最后，本报告提出了具体建议，以利用数字创新与可持续发展之间的联系，这些建议以区域合作为基础。它们侧重于建议，以支持数字创新平台的发展，增强扩大创新的社会技术能力，并通过必要的融资促进有利于生态系统的政策融合。这些措施可以共同确保数字创新成为我们实现可持续发展目标所需的游戏规则改变者。我们的雄心与机会相称。我们希望，我们的分析和建议只是在亚洲及太平洋各个角落采取必要行动的第一步。让我们一起抓住机遇。 Armida Salsiah Alisjahbana联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书 Acknowledgements 该报告是在联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书ArmidaSalsiahAlisjahbana的总体指导和指导下，由一个部门间工作组编写的。 该工作组由信通技术和减少灾害风险司司长TiziaaBoapace协调，并得到信通技术和减少灾害风险司经济事务干事KareffRafisra的支持。该报告是由PalBsell根据工作组编写的工作文件和哥本哈根商学院数字化系教授RoyMedaglia撰写的框架文件编写的。任务组成员和撰稿人包括:能源司的刘宏鹏主任、哈叶进、塔妮娅·裴义林、安娜·洛瓦诺娃、迈克尔·威廉姆森和马修·维滕斯坦;南桑敏,科特·加里根主任和环境与发展司的SajeevaiSigh；JiziaaBoapace,TaeHygKim,HamidMehmood,HoYoMo,SiopeVaataiOfa,KarffRafisra,MadhrimaSarar-Swaisgood和JajayJazyozyaA 参加2023年12月19日在曼谷和在线举行的“利用数字创新促进可持续发展”主题研究高级别磋商会的思想领袖提供了专家指导和意见：丹麦RoyMedaglia；中国香港全球移动通信系统亚太区主管JliaGorma；JoelJosephS.小Marciao.菲律宾航天局总干事；新加坡托尼·布莱尔全球变化研究所高级政策顾问（政府创新）PeiChiTay。 MirMati和MazoorQadir（加拿大联合国大学水，环境与卫生研究所）；PeiChiTay和KeddricCha（新加坡托尼·布莱尔全球变化研究所）担任外部同行评审员并提供案例研究。施迅鹏（澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究所）；AayshAad（印度BharatSacharNigamLimited）；吴民权（航空航天信息研究所，中国科学院）；AadajitGoswami（印度MaavRacha国际研究与研究所）；DiwaarParsiGrrao（印度国家高级研究所）；JahyKim（大韩民国气候解决方案）；和SergeiPodovaliov（俄罗斯科学院Meletiev能源系统研究所西伯利亚分院）审查了数字能源领域创新的工作文件。 执行秘书办公室的LorezoSatcci和CaridadCaales提供了咨询意见，并支持了报告的编写。该报告由AoshaAli编辑。布局和图形设计由DaielFeary制作。PradtaaLimrailasiri，NarathitSirirat和YhotorSewaja提供了行政支持，后勤和协调。SamathaMedrao管理了报告的制作。亚太经社会实习生SagwooHa，能源司；FiShimmi，XieYogqi和XihaoZho，ICT和减少灾害风险司；CelieLcieD'Imperio，JyogLee，FrazisaLoeffler，SofiaCalleMoreo和BexiZhag，社会发展司提供了研究援助。 通信和知识管理科协调媒体发布和出版物外联工作。 首字母缩略词 商品及服务税商品和服务税 LNOB不让任何人掉队MaaS移动即服务MHEWS多危害预警系统MLETR电子可转让记录示范法MSME微型、小型和中型企业NCBM马来西亚全 国盲人委员会NGO非政府组织 执行摘要 数字创新格局与可持续发展 加快全面实施《2030年可持续发展议程》是亚洲及太平洋的优先事项。在全球和区域两级，17个可持续发展目标中的许多目标的进展令人惊讶地缓慢。如果它保持目前的轨道，到2030年，该区域将实现不到必要进展的一半。处于脆弱状况的人口群体仍然暴露；处于特殊状况的国家与该区域其他地区之间的差距没有缩小的迹象；气候行动迫切需要加强。在扶持性政策和监管制度的支持下，数字创新可以在做出有意义的路线修正所需的非凡集体努力中发挥决定性作用。 亚太地区是数字驱动创新的枢纽，有可能加速可持续发展。该地区的社会人口状况，具有数字素养的年轻人，利用规模经济的能力以及快速扩展对数字基础设施的访问，都为数字创新的进一步发展提供了肥沃的土壤。认知数字技术，数字金融，政府技术和物联网的创新具有巨大的潜力，可以加速该地区实现2030年可持续发展议程的进程（Mäitie等，2023年）。 为了挖掘这一潜力，秘书处在本报告中审查了各国政府如何鼓励和支持数字创新的发展、复制和扩大规模。首先，它提供了一个框架，阐明了数字创新与可持续发展之间的协同联系。第二，通过这一框架的棱镜，它确定了五项扶持行动，同时倡导加强利益攸关方的参与和持久的伙伴关系。第三，秘书处建议沿三条途径利用现有的区域合作机制，以巩固数字创新对加速实施可持续发展目标的贡献。在整个报告中，都借鉴了亚太地区的说明性案例研究。重点不是数字技术本身，而是如何启用和利用数字技术来造福环境并改善人们的生活。 认知数字技术 认知数字技术，使用高级分析，机器学习和生成人工智能1发展洞察力，已成为转型变革的驱动力(亚太经社会，2022a)。很少有技术以这样的速度和影响席卷系统。2023年几乎没有一天没有生成人工智能的发展成为头条新闻。虽然认知数字技术仍然深陷于警告、未知，并因此对其好处和威胁存在广泛分歧，但认知数字技术可能至少在以下方面对可持续发展目标产生深远影响: A认知数字技术正在提高诊断能力，促进新药的发现和开发，支持良好的健康和福祉（目标3）。它们正被用于广泛的应用，从癌症治疗的临床试验到远程医疗，这些应用正在改善亚太地区农村地区的医疗保健(Lorez，Perset和Berryhill，2023)； B认知数字技术还通过促进对卫星，气象和地面来源的大量数据的快速分析和整合，减轻了自然灾害和环境危害的影响。这可以提供位置精确，时间敏感，基于影响的 和拯救生命的早期预警，有助于实现若干目标，特别是气候行动目标(目标13)。此外，认知数字技术越来越多地用于预测空气质量的变化，从而允许在严重污染之前采取行动，这对于实现良好的健康和福祉（目标3）以及可持续的城市和社区（目标11）至关重要（Zhag等人，2022年）。 C生成式人工智能提供个性化的教育内容，如果得到正确的数字基础设施以及正确的政策和监管框架的支持，可以为弥合区域教育差距和实现优质教育（目标4），同时提高教师生产力和改善学生的学习体验做出质的贡献。 数字金融 数字金融使人们更容易获得金融服务，并能够迅速应对危机。亚太地区的金融部门已经采用了数字工具，到2026年，数字交易的价值预计将达到6.7万亿美元（亚太经社会，2022b）。投资于数字支付机制的国家能够更好地应对冠状病毒病(COVID-19)大流行，部分原因是它们能够迅速支付社会救济金，以阻止人们陷入贫困(目标1)。数字金融还改善了获得银行和保险等基本服务的机会，特别是妇女、微型、中小型企业以及偏远和边缘化社区，从而降低了性别和收入不平等(目标5和10)。 政府技术 政府技术提高了公共服务的效率、有效性、可及性、覆盖面和透明度，为实现若干可持续发展目标提供了支持。政府数字平台，如果它们是用户友好的，并且具有低带宽强度，已经在帮助覆盖传统上被排除在数字化公共服务之外的地区和群体。 物联网 与物联网相关的技术有可能优化资源管理，支持负责任的消费和生产（目标12），并通过信息化和非物质化加强循环经济。它们使智能基础设施能够配备用于数据收集和监控的传感器，从而实现更高效的分发和处置以及更低的稀缺资源消耗。 数字创新：展望未来 然而，尽管对可持续发展目标产生了所有这些积极影响，但仍然存在许多挑战。例如，由于认知数字技术通常依赖于利用可能偏向较富裕国家的数据的算法，因此使用它们可能会加深不平等。此外，对可能侵犯隐私、侵犯知识产权、错误信息和虚假信息的传播以及安全漏洞的担忧，仅举几例，都引起了人们的警觉，并导致呼吁建立减轻可能损害的监管制度。 然而，同样重要的是，要考虑如何在不担心未知影响的情况下复制和扩大已知或经过试点测试的数字创新成功。换句话说，技术驱动的解决方案能否结合使用以产生更大的附加值， 比以前更快？据说创新者占主导地位，但那些能够扩大创新规模的人主导着市场。有利的政策和监管环境可以帮助鼓励扩大创新以实现可持续发展。 摘要的其余部分包含了利用数字创新加速实现可持续发展目标的框架和案例研究。 利用数字创新：一个框架 为了加快可持续发展目标的实施