南亚地区《区域动态》2024年4月第1期

1 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 !"#$%&'()*+!,-./0123456237892:;<=2>?@ABCD0EFGHIJ0EKLMNOPQRSTUVWXYZ4[\W]^_J0E`BabcdefD012g%&hiXYZ4[jklmnopqrstuv`BwxabyzJ{:\W|}~DÄÅÇÉÑÖvÜáàâäã5-åçéçèêëíìîïñóòôHöõúÄùûü†°¢J£§5•ÄŶ}ß®D4562g%&!©Ü@™ ́ ̈ü†°¢c≠3°¢Æ™3ÜØü∞±Ö≤3`≥¥™μ∂v∑∏D789`π∫ªºΩæø¿¿u¡Jt¬√ƒ≈v∆fØ«D7892g%&!©7»...¶ ÀÃπ∫ªºΩvÕŒœ–À\WO—O“q”_ab‘*v∑∏Dà’÷◊BÿÃ3Ÿ18⁄¤‹›fivfl‡·ƒG‚„EvZPJt¬√ƒ»...∑∏D;<=2g%&!©à’÷◊√ƒ»...À·ƒG‚„Ev‰OD»)*,-ÂÊÁËÈÍÎÀÏ`@™J>Ì~%ÓÔÁËJÒÚÛ+!ÙiJıˆ" ̃ ̄ ̆ ̇D 总目录 012g )* ̊ FG ̧IJ ̋ ̨ˇ!¢`Fx“"#`≥” ........................................... 2 4562g )*$ ëíìîïñóû°%&Üáàâ`≥μ∂'( ..................................... 7 7892g )*) 789`π∫ªºΩ¿uJtuÀ*+,-v./ ............................... 10 ;<=2g )*' à’÷◊01·ƒG‚„EvZP2Õtuk· ................................... 13 2 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 专题一 大选当即，莫迪再抨击国大党“分裂国家” 34$ ̧1563Ÿ31⁄J0E¥i7899· ̋ ̨:!"#$%&'();H√<@™“X”≈u,J=5>0E¥i3`?Fƒx:*+,-./%0/+123%4/56J{@A=B`FxC;ÆDE ̨9·F1:*+7("/%8/9:);G0Eœà’÷◊6k·HIXYZ4[:0;/<)=>%?)4@JKLà’÷◊JMNO`Fx “"#`≥...PQ>RK>”S ̧⁄@TJ`FxxÆDUSØ¢J=æV ̋ ̨aWXG‚£YsZ£v[\LDFGHIJH0EKLMNOP:Right To Information,A=RTI ;QRSTUVWXYZ4[\W]^_J0E`Babcd]^]fD%,_HhiXYZ4[jklmnopqrstuv`BwxabyzJ{:\W|}~D 一、历史沿革 克察提乌岛问题争议已久。双边关系上，印斯两国主要关注领土主权完整与相关海域的渔业归属；国内政治中，印度两大党派围绕该问题互相攻讦，并以此作为地方政治上对南印度的政治参与。自印度独立以来，斯里兰卡就不断对该岛提出主权要求，印度政府几十年来也一直对斯方诉求持反对态度；印度独立后，斯里兰卡要求印度“若无许可，不得在此区域进行军演”，而1955年10月，斯空军在该岛进行了军演。 1960年，以前印度总检察长M·C·塞塔尔瓦德（A&B3)B%32CD=/(）为代表的部分印度官员认为：印度对克察提乌岛有强烈的主权要求。独立前，东印度公司将该岛的土地所有权移交给了当时的拉默纳特布勒姆国（"/&!/<4E"&）王公。据此，所有证据都显示，印度对该岛拥有主权。而且，从1875年到1948年，自柴明达尔制度1废除后，马德拉斯（म"ास）一直代表拉默纳特布勒姆国王公独立行使该岛的土地所有权。在此期间，印方没有向斯方缴纳任何税款。 但这样的观点并未得到当时中央政府的支持：1961年5月10日，时任印度 1编者注：柴明达尔，本意为“地主”，该制度为印度的一种土地税收制度：英殖民者否定了农村公社对土地的世袭，承认土地归柴明达尔所有，并通过柴明达尔作为土地的世袭拥有者向农民纳税。 3 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（F=/G"H/H%!2GI）发表声明，认为“该问题无关紧要”。尼赫鲁写道：“我一点也不看重这个小岛，我会毫不犹豫地放弃对它的主权。我不希望两国之间这一争端无限期地持续下去，也不希望该问题在议会中被再次提出。”尼赫鲁的这一评论被记录在当时的外交部联邦秘书Y·D·贡德维亚（=/JB-)B%8E+-2,=./）撰写的一项说明中。1968 年，印度外交部将其作为背景资料提供给议会非正式协商委员会（K!L4M/N"0%3H/G0/"%3,&,C）。该说明涵盖了印度直到1974年对克察提乌岛主权的态度。然而，在此之后，印方就正式完全放弃了对该岛的主权要求。印度外交部声称，从法律层面上来看，放弃该岛的主权要求这一问题非常复杂，外交部已对此进行了详细审议。但印度或斯里兰卡的主权要求的力度尚不明确。 1968年，贡德维亚反对由外交部的一个咨询委员会来承担放弃该岛主权的风险；同年，由于斯里兰卡不断加强其对该岛的主权要求，印度国内的反对党针对英迪拉·甘地政府明显不愿与斯里兰卡对抗的态度提出质疑。在议会的一次辩论中，反对党质疑英迪拉·甘地同斯里兰卡前总理达德利·森纳那亚克（-E-H2%32!/!/.02）在1968年访问期间，与其秘密谈判了该岛的移交问题；同时在斯总理塞纳纳亚克提交给地方当局的地图中，该岛已被标注为斯里兰卡领土。对此，反对党斥责并不满于政府的态度。但印度政府否认移交主权，并强调此处尚存领土争议，印度的主张必须与良好双边关系的需要相平衡。 1973年，在科伦坡举行了为期一年的外交秘书级会谈后，印度决定放弃对该岛的主权要求。1974年6月，印度前外交秘书科瓦尔·辛格（02 =H%O3+G）向泰米尔纳德邦前首席部长卡鲁纳尼迪（A&B%0PQ/,!,:）透露了这一信息。瓦尔还提到了拉默纳特布勒姆王公土地所有权，以及斯方未能提供任何文件证据来证明其对该岛的所有权。然而，斯方提出的要求和文件显示，印度前外交部联合秘书克里希纳·拉奥（02B%0R SQ%"/=）认为印度对该岛有充分的法律依据。据此，印方可以确保在该地的捕鱼权，考虑到有数百名印度渔民被斯里兰卡海军扣押在该岛附近，这一依据显得尤为重要。1976年，印度和斯里兰卡签署了另一份关于海上边界的协议。该协议显示，印度渔民和渔船不能前往斯里兰卡专属经济区，进一步激化了两国关于克察提乌岛的争端，泰米尔纳德邦的渔民对此十分不满。2014年， 4 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 总检察长穆库尔·罗哈吉（&E0EH%"'GC8)）在就克察提乌岛争论时，代表政府表示，该岛已根据协议移交给斯里兰卡，现在它是国际边界的一部分，若要收回势必要通过战争。 二、本次争议 本届政府上台以来，对相关问题也保持关注。2023年8月10日，莫迪还在议院的不信任动议上就克察提乌岛问题发表了讲话。莫迪称，“问问反对党，克察提乌岛是什么，这个岛的主权在哪个国家”？莫迪还表示，达罗毗荼进步联盟（$,=T%&EU2V%0T8&）的党员及政府向其致信，要求其收回克察提乌岛。莫迪质疑称，是谁把这个小岛拱手让人？难道这个岛不是印度母亲（W/"C%&/C/，民族主义视角中印度的拟人化造型）的一部分吗？印度总理莫迪3月31日称，是国大党将印度拉姆斯瓦兰（"/&2X"&）附近的克察提乌岛移交给斯里兰卡，每个印度人都对此感到愤怒，并认为国大党不值得人民的信任。莫迪还引用了印人党泰米尔纳德邦主席阿纳马莱（के. अ(नामलाई）根据印度信息权利法案所提交的一份报告中的主要4点内容： 1. 据记载，1974年，时任印度总理英迪拉·甘地和斯里兰卡前总理西丽玛沃·班达拉奈克（Y)&/=%W+-/"!/.02）达成了一项协议。根据该协议，克察提乌岛正式移交给斯里兰卡。 2. 据报道，英迪拉是考虑到泰米尔纳德邦的人民院竞选活动才达成这一协议的。 3. 1974 年，两国之间举行了两次会议。第一次会议于6月26日在科伦坡举行，第二次会议于6月28日在德里举行。两次会议都同意将该岛赠予斯里兰卡。 4. 报道称，协议中保留了部分条件，例如，印度渔民可以到该岛晾晒渔网以及印度人可以免签证进入岛上修建的教堂等。 三、国大党关于该问题的声明 克察提乌岛政治问题在印度迅速升温，在印度总理莫迪、外长苏杰生（A3%F.Z+0"）、内政部长阿米特·沙阿（K,&C%Z/G）和印人党发言人谢赫扎德·波纳瓦拉（ZGF/(%4>!/=/H/）等官员发表针对国大党的声明后，国大党主席马利卡鲁恩·卡尔格（&,DH0/FE[!%\"82）随即发文驳斥了莫迪声明，质问为何在其10年执 5 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 政期间不采取措施收回该岛，是否才突然意识到“领土完整和国家安全问题”，并表示克察提乌岛是印度根据1974年的友好协议赠予斯里兰卡的，2015年（莫迪执政期内）印度对孟加拉国也采取了类似的边境地区友好交换策略。卡尔格认为，克察提乌岛问题就如同印人党执政期内将印度境内111块孟加拉国飞地与孟加拉国境内55块印度飞地进行“友好交换”（&]V)4>Q[%W/=%32%^:/N"C%A0%3&_LC/）的问题类似，大选在即，以敏感岛屿挑起两党间的政治冲突是莫迪的一大失败。 国大党领袖桑迪普·迪克西特（3+()4%(),`C）表示，总理的问题在于他毫无根据地发表声明，如果真的签署过类似协议，公众不会不知情。其次，莫迪担任总理9年以来，随时有足够的权限可以获取相关信息，但他却时至今日才提出。一切都只是因为泰米尔纳德邦要举行选举，而所有的调查都显示，印人党在泰米尔纳德邦被彻底击败；国大党泰米尔纳德邦主席塞尔瓦佩伦塔盖（32D=/42Pa</8J）还要求莫迪总理就本届政府在过去10年中所做的工作提交一份白皮书报告。 四、地方选举中的政治博弈 印人党希望克察提乌岛问题能在人民院选举时为其在泰米尔纳德邦选举中发挥作用。该问题在泰米尔纳德邦政坛上被多次提及，甚至闹上了最高法院。 由于印度水域的鱼类资源枯竭，泰米尔纳德邦拉姆斯瓦兰等地区的渔民们通常冒着被斯里兰卡海军扣留的风险越过国际海上边界线（International Maritime Boundary Line，简称IMBL）前往克察提乌岛 。尽管该岛已移交给斯里兰卡。但泰米尔纳德邦，尤其是时任泰米尔纳德邦首席部长卡鲁纳尼迪，对此表示强烈反对。 在这一问题上，泰米尔纳德邦的政坛一直讨论激烈。2011年，当贾亚拉利塔再次成为泰米尔纳德邦的首席部长时，她在议会中通过了一项有关这一问题的决议。现在，克察提乌岛问题已从泰米尔纳德邦邦内政治升级至国家层面，印总理莫迪就此攻击国大党，并称达罗毗荼进步联盟也曾参与该岛屿割让事宜。有社论指出，印度人民党企图借助克察提乌岛问题在南方政治中站稳脚跟。 选材来源：本文综合编译自《新印度时报》（!"#$%&'($)*+/ Navbharat Times）3月31日文章“),-.%$'/$,01'!2'34 + 2'516,3$'37'.2'-.8$'9$'3:$91";'<1=>'RTI 32'?"$@'AB'-3!'@$&C'3$'D?E”；《每日晨报》（.4D!3'#$F3%/ Dainik Bhaskar）4月1日文章“A7.1'@762G'3$,H2+'!2'3:$91";'<1='516,3$'37' 6 区域动态（南亚） 2024年4月第1期 -.8$I3J$G'KL'+$6'+2'.2M'3N'OP,Q&$'3A?7%'3%'%J2R'S!'=%'#%7+$'!JT'3%'+3&2”；《觉醒日报》（?$/%U/ Jagran）3月31日文章“),-.%$'/$,01'!2'516,3$'37'.2'.1'91'#$%&'3N'?A1!V'RTI +2'PW6$+$>'PM Modi @762G'82'XY3$!2'"$61'Z%=7([”“\516,3$'37'!JT