南亚地区《区域动态》4月第2期

总目录 乌尔都语组专题一巴基斯坦沙特高层互访，50亿美元投资计划成焦点.................................2 孟加拉语组专题二孟加拉国银行合并：改革、争议与困境......................................................5 僧伽罗语组专题三频频受阻的斯里兰卡债务重组：国际谈判仍在继续..................................8 尼泊尔语组专题四法律体系中的腐败：尼泊尔立法及司法系统中的乱象............................14 专题一 巴基斯坦沙特高层互访，50亿美元投资计划成焦点 导言：4月15日，沙特阿拉伯外交部长费萨尔·本·法尔汉·本·阿卜杜拉(فیصلبنفرحانبنعبدہللا)领导的一支高级别代表团抵达巴基斯坦，旨在落实几天前巴基斯坦总理与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（محمدبنسلمان）在麦加会晤期间达成的价值50亿美元的投资协议。据悉，该协议覆盖雷科·迪克矿区、绿色炼油厂、迪阿莫-巴沙大坝、农业以及开普省旅游区等多个项目。该协议引发了巴媒体围绕巴基斯坦经济、巴沙关系的讨论，现摘编如下。 近日，穆罕默德·夏巴兹·谢里夫（محمدشہبازشریف）总理访问沙特阿拉伯期间，同沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在麦加举行会晤，双方重申将致力于改善双边关系，促进经济合作。两位领导人承诺，双方将尽早完成价值50亿美元的对巴投资计划，这笔投资将覆盖农业、炼油、采矿、金融、物流、通信、水利、旅游等多个领域。 目前，巴基斯坦经济正面临困境。由于俄乌冲突加剧，全球粮食、燃油价格飙升，巴基斯坦外汇储备严重不足，据国际货币基金组织（IMF）最近的报告，至本财年结束时，巴基斯坦债务总计可能超过820万亿卢比，财政赤字将超过8.2万亿卢比（约占当年国内生产总值的8%），到期债务将超过8.6万亿卢比。而至下一个财年结束时，债务总计可能超过922万亿卢比，到期债务将超过9.73万亿卢比。在此影响下，本财年巴基斯坦经济增长率、工业增长率预估仅有0.5%。即使国际货币基金组织已于去年6月批准一项价值30亿美元的贷款协议，巴政府仍在寻求同国际货币基金组织达成一项新的贷款协议以挽救巴基斯坦的经济。因此，此时来自沙特的巨额投资可谓“雪中送炭”，有助于弥合当下巴基斯坦国际收支缺口，稳定巴基斯坦经济。 媒体指出，价值50亿美元的投资将创造改善巴基斯坦经济的可能性，来自各领域的利好消息均证明了这一点：巴基斯坦证券交易市场在上周的第一个交易 日出现了看涨趋势，其中富时100指数首次突破69000点大关，股票市值增加超过1380亿卢比，股价上涨58.84%，巴基斯坦外汇储备也得以累积超40亿美元。由于宏观经济形势趋向稳定，巴基斯坦国际航空（PIA）实现私有化、IMF批准新协议的可能性大幅提升，政府财政状况将得到改善，投资者的信心得以恢复。 事实上，巴基斯坦始终高度重视与沙特及其它海湾国家的经济、安全和文化联系，海湾国家在巴基斯坦经济中发挥重要作用，是巴基斯坦能源进口重要来源。此外，居住在海湾国家的巴基斯坦工人人数极多，他们的汇款占巴基斯坦外汇收入的60%。 从经济角度入手，分析人士穆沙拉夫·扎伊迪（مشرفزیدی）指出，在萨勒曼王储提出“2030年愿景”（رؤیةالسعودیة）后，沙特阿拉伯建立了一个同巴基斯坦开展经济合作的新机制，经济多元化和区域和解进程将为巴基斯坦提供吸引投资、出口商品、派遣劳动力的机会。巴基斯坦政府希望将与沙特的双边贸易额增加至200亿美元，巴基斯坦的经济特区、大型工厂可以承接海湾各国基金会的投资，此外，巴方还希望举办巴基斯坦-阿拉伯贸易展览会并派遣足量劳工前往沙特务工。 在回答媒体问题时，巴基斯坦智库“变革”（تبادلیب）的创始人穆沙拉夫·扎伊德（مشرفزید）说：“沙特阿拉伯是巴基斯坦的战略和经济伙伴。巴基斯坦领导人上台后的一大传统是声援伊斯兰世界，特别是保护沙特阿拉伯的安全。”英国费萨尔国王研究与伊斯兰研究中心（King Faisal Centre for Research and IslamicStudies）副研究员奥马尔·卡里姆（عمرکریم）认为，巴基斯坦政客和军官通常前往沙特以强化与沙特王室的政治联系。他指出，政客上台后前往沙特的目的之一是通过“朝圣”来增加他们在巴基斯坦和沙特的接受度。 但是，一方面，媒体围绕政府增加债务的质疑声同样不绝于耳，政府如何通过实际措施促进经济还有待观察。媒体指出，政府在过去两个月中从银行额外获得了7000亿卢比的贷款，贷款额已累积至47万亿卢比。巴基斯坦央行的最新数据显示，政府在去年7月至今年3月间借入创纪录的4.69万亿卢比，较去年同期增长185%。由于债务沉重，私营部门贷款减少70%。尽管投资顺利进行，但创纪录的贷款反映了政府惯于在不考虑贷款成本的情况下采取巨额支出。目前， 增加外汇储备、出口、外国投资、汇款、税收，进行税收改革，减少内债、政府支出、利率和通货膨胀对巴基斯坦而言非常重要。 另一方面，卡里姆指出，“夏巴兹总理和巴基斯坦军队的问题在于，他们没有什么可以回报沙特阿拉伯的”。2015年，沙特曾希望巴基斯坦在沙特与伊朗支持的也门胡塞武装的战争中提供军事援助，但当时巴基斯坦决定不参与战争，这意味着巴基斯坦的军事能力在巴沙关系中也不再重要。根据卡里姆的观点，在沙特和伊朗恢复关系后，巴基斯坦将进一步失去地区影响力，“对于任何形式的投资，巴基斯坦都必须像说服国际货币基金组织一样说服沙特阿拉伯”。 选材来源：英国广播公司（BBC）2024年4月6日文章شہبازشریفسعودیعربروانہ:وزیراعظمنےپہلےسرکاریدورےکےلیےاسیمُلککاانتخابکیوںکیا；巴基斯坦《时代之声报》（نوائےوقت）2024年4月10日文章معیشتکوقرضوںکیبجائےسرمایہکاریسےمستحکمبنائیں；《战斗报》（جنگ）2024年4月13日文章پاکسعودیعربمشترکہاعالمیہ!；《每日快报》（ایکسپریس）2024年4月10日文章سعودیسرمایہکاریپیکیجاورپاکستانیمعیشت、بیرونیسرمایہکاری،معاشیاستحکامکیکنجی。采编者：朱光宇，刘博源，岑偲仪，北京大学外国语学院乌尔都语专业 专题二 孟加拉国银行合并：改革、争议与困境 导言：近日，孟加拉国央行宣布将十家银行结对合并，以增强银行业的稳定性和效率。此举引起了广泛关注，支持者认为这有助于推动国家银行业发展，而批评者则担忧此举可能为腐败分子提供豁免，加剧银行业的不稳定性。目前，此项合并决议已引发一些危机和争议。本文整理了这一重大决策的背景和复杂影响，并汇总相关观点，为读者提供全面视角。 近日，孟加拉国中央银行（কেন্দ্রীয়ব্যাংে）为推动国家银行部门改革，决定将一些表现较弱的银行与表现较强的银行1进行结对合并。截至2024年4月20日，已决定合并十家银行：私营进出口银行（EXIM）与帕德玛银行（Padma Bank），城市银行（City Bank）与BASIC银行（বেসিকে্যাংক）2，国营农业银行（KrishiBank）与拉杰沙希农业发展银行（Rajshahi Krishi Unnayan Bank），索纳利银行（SonaliBank PLC）与孟加拉国发展银行（Bangladesh Development Bank PLC），国家银行（National Bank Limited）与联合商业银行（United Commercial Bank）。 关于银行合并的决定引发了社会各界的广泛关注，部分相关人士和机构对此表示了支持。孟加拉国农村发展委员会银行（Bangladesh Rural AdvancementCommittee Bank）常务董事塞利姆·R·F·侯赛因（বিসিম আর এফ ব যসিন）表示，2019年爆发的新冠疫情导致许多银行客户的行为发生改变，小型银行的生存状况日益艰难。他认为，为了推动国家银行业的更好发展，银行合并势在必行。同时，侯赛因也指出，这一调整过程充满了机遇与挑战，需要明智的决策、专业人士的支持以及监管机构的共同努力才能成功实施。 世界银行（The World Bank）也对孟加拉国的银行合并问题发表了看法，强调合并过程中需要谨慎行事，严格遵循国际惯例和详尽的政策指南。世界银行国别主任阿卜杜拉耶·塞克（আেদুল্লযস়ে বিক）称，世界银行支持孟加拉国实施银行业改革，并指出对孟加拉国银行业的任何改革活动都应进行深入分析，正确评估资产价值，并为合并过程制定明确的政策。 然而，此次改革也引发了一些忧虑。有业内人士表示，一些银行的不规范和腐败行为已经污染了整个银行行业，导致了高额的不良贷款、准备金不足和资本短缺问题，加剧了不信任感和流动性危机。在这种情况下，政府和孟加拉国银行关于银行合并的决定不仅不会有直接的好处，还可能为腐败分子提供豁免机会，导致情况进一步恶化。 《曙光日报》（প্রথম আসিয）电力、能源、环境和发展经济学专栏作家格洛尔·穆斯塔法（কসল্লযি বমযস্তফয）也对该决策表达了质疑。穆斯塔法称，仅将表现不佳的银行与表现较好的银行合并，并不能从根本上解决银行业的问题。孟加拉国的银行表现不佳背后有多重原因，包括有影响力的商业集团拖欠和挪用贷款以及银行所有者挪用资金或其他违法行为。如果不解决这些问题就进行简单的银行合并，可能会将风险转嫁给表现较好的银行。他还指出，当前政策并未明确点明造成银行危机的责任个体并对其进行审判，甚至允许引起危机的银行所有者和管理层担任被收购银行的董事，这种做法可能导致问题愈发严重。穆斯塔法呼吁对银行合并的政策进行更为严格的审查，以确保合并不会进一步恶化银行业的状况。 目前，关于银行合并的决策已在孟加拉国的银行界引发恐慌并造成了一些危机。被指定合并的银行大多并不愿意参与合并，其员工和管理层已明确表示反对。不仅表现不佳的银行感到不安，表现良好的银行也担心未来可能被要求承担起帮扶较弱银行的责任。其中，BASIC银行强烈表示不希望与私营的城市银行进行合并，而是期望与某家国有银行合并，该银行的管理层已正式向政府提交信件表达这一意向。BASIC银行常务董事A·M·莫法杰尔（এ এম বমযফযসেি）表示，在宣布与私营银行合并的消息后，政府机构开始撤资，大量资金的流出明显加剧了存款客户的恐慌情绪。在开斋节前后的五个工作日内，BASIC银行就面临了近200亿塔卡的大规模资金提取，导致了严重的流动性危机，目前已无法满足央行对现金储备比例和法定流动性比率的要求。即将与农业银行合并的拉杰沙希农业 发展银行也面临着客户大量提取存款的压力，该银行的一位高级官员表示，如果这一趋势持续下去，危机将会加剧。 对于此项改革引发的混乱，孟加拉国中央银行的前首席经济学家穆兹塔法·K·穆杰里（মুস্তফয বকমুসেসর）表示了批评。他指出，全球其他地区的银行通常在双方自愿的基础上合并以增强实力，但孟加拉国却反其道而行之。他认为，这种不切实际和不成熟的决策进一步削弱了本已脆弱的基础，必须在既定规则内进行银行合并，以避免这种情况像“传染病”一样在孟加拉国银行业扩散。 孟加拉国中央银行针对当前银行合并的情况及外界的相关批评作出了回应。中央银行顾问阿布·法拉赫·穆罕默德·纳西尔（আেু ফযরয বময. নযসির）表示，中央银行已经任命审计师对进出口银行和帕德玛银行的资产及负债进行评估，并已对这两家银行的合并给予初步批准。其他四家银行的申请尚未获得审核批准，其合并仍存在不确定性。 孟中央银行执行董事兼发言人迈兹巴乌尔·哈克（বমেেযউি ক）强调，银行合并是一个复杂且长期的过程，需要经过多个阶段才能最终实施。他指出，在所有程序完成之前，各银行将