2023社保合规调研报告暨政策指南

全面薪酬福利全景智慧人力 易才集团 出品 予 实 力 者 专 注 未 来BY YOUR SIDEFOR THE FUTURE 目 录 引言 社保合规调研报告2 企业基本福利情况企业社保公积金业务情况工作难点及政策影响关键结论及专家点评样本数据基本情况3471113 第二部分 政策指南18 政策发展合规指南趋势与应对192445 2 0 2 3 年 3 月 至 5 月 ， 易 才 开 展 了《 2 0 2 3 年 度 企 业 社 保 合 规 认 知 度 调研》，以了解各地企业的社保管理现状及社保政策的变化与发展对企业社保管理的影响。 引言 共计544人参与了本次调研，参与调研的人员涉及北京、上海、广州、深圳 、 杭 州 、 成 都 、 西 安 等 十 余 座 城市，其中有68.19%的参调人专门负责企业社保业务。通过对全国人力资源从业人员的调研，易才收获了大量真实数据，并借此机会形成相关数据调研分析报告，提供广大HR以参考。同时，易才归纳整理了近几年来社保相关的政策变化形成政策指南，并分析当前企业面临的困境与挑战，提出专业解读与建议，为广大HR提供更具建设性与落地性的应对之道。 第一部分社保合规调研报告 企业基本福利情况3 企业社保公积金业务情况4 工作难点及政策影响7 关键结论及专家点评11 样本数据基本情况13 企业基本福利情况 除了全职员工之外，39.34%的参调企业会雇佣派遣外包员工。非全日制员工也是企业用工的重点，包括实习生（52.94%）、兼职员工（28.68%）和临时员工（18.20%）。值得一提的是，22.98%的参调企业会雇佣残疾员工。面对不同的员工种类，企业面临的社保缴纳情况有所不同。不同用工方式的社保合规要求需要引起企业的注意，在政策指南部分我们将详细阐述。 99.04%的参调企业都会为员工缴纳社保。另有一些企业会为员工提供雇主责任险（33.64%）、人身意外险（33.46%）等项目，这些保险不仅可以作为员工的福利保障，甚至可以在一些情况下帮助企业降低用工风险。 企业社保公积金业务情况 共计58.28%的参调企业选择将社保公积金缴纳与日常人事服务这类事务性工作，通过供应商进行管理。只有38.60%的参调企业全部自行管理社保公积金缴纳及日常人事服务。 近7成参调企业（67.28%）由当地HR办理社保公积金缴纳业务，30.51%的参调企业由总部SSC统一管理，另有1/5（20.04%）的参调企业选择委托供应商办理。 具体按照企业规模来看，随着企业规模的扩大，企业越倾向于由总部HRSSC统一管理社保公积金业务。虽然参调企业会首选当地HR办理社保公积金业务，但是随着企业规模的扩大，这一比例则逐渐缩小。 超7成（73.35%）的参调企业在选择人力外包服务商时最看重服务商的服务经验与专业能力。风险管控能力（64.71%）与服务机构覆盖范围（49.82%）也是参调企业重点考察的因素。政策变动的频繁程度以及各地政策落地细则略有差异，为企业管理带来了不小的挑战，拥有上述特质的服务商能帮助企业更好地防控风险。 在企业整体降本增效的需求下，人力资源管理者往往需要提供更精准的人工成本数据为管理层决策提供支持。84.74%的参调企业还希望人力外包服务商在用工成本测算方面提供更多的数据分析支持。希望提供年度调基成本测算的企业也达到了59.93%。 工作难点及政策影响 7成（71.69%）的参调企业在社保公积金工作中遇到的最大难点是“政策复杂多变，难以及时跟踪与理解”，超4成（43.20%）的参调企业认为难点是“各地操作流程、标准、材料不统一”。可见及时理解跟踪政策变动以及各地的实操落地是企业HR们日常工作中最关注的问题。 按 照 企 业 规 模 来 看 ， 大 型 客 户 （ 1 0 0 0 人 以 上 ） 因 员 工 频 繁 咨 询 政 策 所 带 来 的 挑 战 ， 占 比 有 明 显 的 增 加（15.08%）。 《社会保险基金行政监督办法》（即3.18政策）自2022年3月18日起施行。政策的执行为企业带来了或多或少的 影 响 ， 调 研 数 据 显 示 ， 参 调 企 业 在 北 京 （ 2 5 . 5 5 % ） 、 上 海 （ 2 0 . 0 4 % ） 、 杭 州 （ 1 7 . 8 3 % ） 、 深 圳（16.36%）、广州（13.42%）、成都（12.87%）、西安（10.85%）等地受政策影响较大。 近6成（58.46%）参调企业认为实施3.18政策之后，会面临用工成本上升的压力。可见未来成本上升的趋势，已在广泛企业中形成了普遍共识。企业在新的政策环境下，面临哪些合规风险与成本压力，我们会在政策指南部分做详细阐述。 随 着 劳 动 合 同 主 体 、 社 保 缴 纳 主 体 、 个 税 缴 纳 主 体 “ 三 统 一 ” 政 策 的 逐 步 收 紧 ， 企 业 将 面 临 诸 多 操 作 难点：其中44.85%的参调企业认为各地政策差异大，40.81%的参调企业认为各地分支机构无主体，设立多地主体压力大。 随着主体“三统一”政策的逐步收紧，出于企业面临的困难，40.99%的参调企业会明确采用“在缴纳地注册主体，单立户自行操作社保公积金”的方式；而38.05%的参调企业会根据缴纳地是否有注册主体、员工数量、岗位情况进行综合评估，再选取合适的解决方案。 关键结论及专家点评 关键结论 99.04%的参调企业都会为员工缴纳社保，还有一些企业会为员工购买商业保险，这些保险不仅可以作为员工的福利保障，在一些情况下还可以帮助企业降低用工风险。企业一般有着丰富的用工种类，除了全职员工之外，还会雇佣派遣外包员工、实习生、兼职员工、残疾员工等等，社保应该覆盖哪些员工范围，不同类型的员工在缴纳社保时，又有哪些合规政策要求，需要企业系统性地了解。 58.28%的参调企业选择将社保公积金缴纳与日常人事服务这类事务性工作，通过供应商进行管理。参调企业在选择人力外包服务商时非常看重服务商的：服务经验与专业能力、风险管控能力与服务机构覆盖范围等因素。并希望人力外包服务商在用工成本测算、年度调基成本测算等方面提供进一步的数据分析支持。 “政策复杂多变，难以及时跟踪与理解”以及“各地操作流程、标准、材料不统一”是参调企业在社保公积金工作中遇到的最大难点。这一挑战对于快速成长型企业以及全国布局的中大型企业尤为明显。 随着社保合规政策的逐步收紧，企业在实际操作中面临诸多挑战： （1）政策跟踪难度大，北京、上海、杭州、深圳、广州、成都、西安等地受政策影响较大，且政策落地方式不一；（2）实操管理难度大，全国多分支机构的企业，想要落实全面的社保合规管理，也将面临各地政策差异大，各地分支机构无主体、设立多地主体压力大等操作难点；（3）用工成本提升，社保合规管理导致的用工成本上升是大部分企业要面对的挑战，这其中包含了社保基数、工资个税、法人主体注册、管理运营、残保金征收等成本。 尽管困难重重，有40.99%的参调企业会明确采用“在缴纳地注册主体，单立户自行操作社保公积金”的方式；而38.05%的参调企业会根据缴纳地是否有注册主体、员工数量、岗位情况进行综合评估，酌情选择采用单立户的方式。 那么政策的变化，尤其是《社会保险基金行政监督办法》的施行为企业带来的合规与用工风险具体有哪些？企业又将如何应对呢？带着这些疑问，我们将在下一篇章的内容中获得答案。 易才专家点评 从调研数据中，我们发现两个显著的变化： 一是合规性的要求越来越高。 合规管理是对企业管理的 基 本要求，社保合规作为其中一个重要的方面，虽然看起来压力来自外部的政策要求，但本质上这对维护企业和员工的权利、维系良好的劳动关系都起到了积极的作用。但因为各地政策落地的方式不一，HR对政策的理解存在差异，导致在实际管理中复杂度大大增加。借助外部专业的服务商支持，能帮助HR从策略、流程、执行等多方面加强合规性管控。 二是社保管理的作用和价值发生了变化。 首先，企业越来越深刻认识到员工体验对业务成果的直接影响，而在人力成本控制的压力下，企业给员工提供的福利仍然以社保公积金为主，因此，HR的社保管理已经不能仅局限于完成基本业务，而是要 通 过 社 保 、 人 事 服 务 的 整 体 运 营 为 员 工 提 供 更 好 的 体 验 ， 这 也 是 越 来 越 多 的 企 业 在 选 择 服 务 商时，将服务经验和专业度作为首要因素的原因。 其次，HR自身也面临提效的要求，人力成本控制也导致了人力资源部门的缩减，因此，在社保管理中政策变化、流程繁琐、各地差异、员工服务等多种压力带来的是工作量的激增，HR需要更有效的方式转移这部分压力，将工作聚焦在赋能员工交付业务成果上。借助包含社保、薪酬、残保金的一体化解决方案，能构建更完整的业务链，提升运营效率，更好地赋能员工和业务。 除此之外，在人力成本管控上，有效利用政策规定缩减人力费用也能对降低人力成本总额起到激励作用。在调研过程中，我们也发现更多企业在关注残保金的合理统筹。 样本数据基本情况 1. 参调人的职务（N=544） 共有68.19%的参调人负责社保业务。 2. 参调企业的员工总数（N=544） 3. 参调企业总部所在地（N=544） 4. 参调企业员工的工作所在地（至少长驻当地1年以上）分布（N=544）共计63.24%的参调企业是跨省市分布的全国性企业。 5. 参调企业在非总部所在城市的办公场所情况（N=544） 近半数（49.08%）参调企业建立了分支机构。 6. 参调企业所属行业（N=544） 7. 参调企业的企业性质（N=544） 第二部分政策指南 政策发展19 合规指南24 政策发展 五证合一2016 国务院办公厅2016年印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，对在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”作出部署。确保从2016年10月1日起在全国范围推行“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同。 该《通知》明确了五个方面的重点任务： 一是完善一站式服务工作机制。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。 二是推进部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。 三是做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。 四是推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可。 五是加强办事窗口能力建